国立研究イノベーション庁

国立研究イノベーション庁 (BRIN)

バダン リセト ダン イノヴァシ ナショナル
代理店概要
形成された	2021年4月28日
管轄	インドネシア
従業員	+14,000
年間予算	736,396,346.27米ドル（10.51兆ルピア）
代理店幹部	ラクサナ・トリ・ハンドコ、会長 アマルラ・オクタヴィアン副会長
Webサイト	ホームページ

国立研究イノベーション庁（インドネシア語：Badan Riset dan Inovasi Nasional、BRIN）は、2019年にインドネシア政府によって設立された内閣レベルの政府機関です。元々は研究技術省に付属する新しい機関であり、研究技術省/国立研究イノベーション庁となったこの機関は、2021年4月28日に物議を醸しながら分離され、インドネシア大統領直轄の新しい非大臣政府機関として設立されました。2021年8月23日、この機関は大統領令第78/2021号の制定により内閣レベルの地位を獲得しました。新しい大統領規制の下、この機関はインドネシア唯一の国立研究機関となりました。

この機関は、既存の多くの科学機関を統合するという物議を醸す戦略から、「科学合併会社」と評されている。インドネシアの学者で歴史家のアスウィスマルモは、BRINは「保有研究機関」の一種であると指摘した。 ^{[1] BRINの}ラクサナ・トリ・ハンドコ会長は、この機関はインドネシアの国家研究活動のすべてを収容する「研究母艦」であると主張した。^[2]

2021年9月、BRINは国際科学会議の会員となった。^[3]

2018年4月17日、ジョコ・ウィドド大統領は、2017年から2045年までの国家研究主要枠組みに関する大統領令第38/2018号に署名した。この大統領令は、包括的で持続可能な開発のための国家研究政策と優先事項を概説することを目的としています。^[4]

BRINが存在する前は、政府の研究開発活動は様々な省庁や政府機関に分散しており、ほとんどが短期的な成果を追求していました。^[5]それだけでなく、研究開発の管理は効果的とは程遠いと考えられていました。2018年に汚職撲滅委員会は、研究に割り当てられた約24.92兆ルピア（インドネシア国内総生産の0.25％）の国家政府研究資金のうち、研究開発（RnD）活動に費やされたのはわずか43.74％で、残りは運用コスト（30.68％）、サービスコスト（13.17％）、設備投資（6.65％）、教育訓練（5.77％）に費やされたと報告しました。架空研究、重複研究、資金のさまざまな誤用や管理ミスも報告されました。^{[6] [7]} BRINはインドネシアの研究エコシステムの問題を解決する目的で設立されました。

2019年1月、インドネシアの第5代大統領でありインドネシア民主党の党首であるメガワティ・スカルノプトリ氏が、党の創立46周年を記念した演説の中で、BRINの設立を提案した。演説の中でスカルノプトリ氏は、国家の自立を促進するために、国家の研究エコシステムを指導・支援する研究・イノベーション機関の設立を提案した。^{[8] [9]}

2019年8月13日、ウィドド大統領は2019年国家科学技術システムに関する法律第11号に署名した。同法第48条は将来のBRINの基礎を築いた。^{[10] 2019年10月23日の}選挙で勝利した後、大統領は内閣の樹立に関する大統領決定第113/P/2019号に署名した。これによると、BRINは研究技術省に所属することになっていた。^[11] 2019年10月24日、BRINの暫定設立文書である大統領令第74/2019号に署名した。設立文書には、暫定文書の署名後3か月以内にBRINの組織を確定しなければならないと規定されていた。^[12]

バンバン・ブロジョネゴロ研究技術大臣は期限までにBRINの構造を定めることができなかったため、2020年4月30日までのさらなる暫定延長が出された。^[13]この期限も過ぎたため、インドネシアの研究者にとって不確実性が生じている。^[14]

この不確実性は、研究技術省、法務人権省、国家設備利用・官僚改革省の3省庁間の対立によるものであった。人民代表評議会はジョコ・ウィドド大統領に対し、各省庁が協力して努力を強化するよう警告するよう要請した。^[15]

2021年4月の省庁再編に伴い、BRINは新たな独立した非省庁機関となった。^{[16] [17]} インドネシア科学院の元所長であるラクサナ・トリ・ハンドコ氏がBRINの議長に任命された。^[18]

2021年5月5日、ジョコ・ウィドド大統領は大統領令第33/2021号に署名し、事実上BRINを唯一の国立研究機関として設立し、インドネシア科学院（LIPI）、技術評価応用庁 （ BPPT）、インドネシア 原子力庁（BATAN）、国立航空宇宙研究所（LAPAN）など、インドネシアのすべての国立研究機関をBRINに統合することを命じた。予想通り、BRINは規制機関としての位置づけではなくなり、規制機能は省庁に残った。^[19]当日署名されたにもかかわらず、2021年4月28日に遡及したこの政令は、メディアを通じてすでに知られていたものの、政府の法律公式チャンネルである文書法情報ネットワーク（Jaringan Dokumentasi Informasi Hukum）で2021年5月29日まで公開されず、正式に発効した。^{[20] [21]}

この法令により、BRINの組織構造も大幅に拡大された。BRINは運営委員会と執行部の2つの部分に分かれた。運営委員会のメンバーは、議論の余地はあるものの、当然の権利としてパンチャシラ・イデオロギー開発機関（BPIP）運営委員会のメンバーであり、BPIP運営委員会の議長はBRIN運営委員会の議長でもある。運営委員会の指示に従って研究と日常活動を監督する執行部は、議長が率いる。^[19]

この法令では、各州および各市の地方政府に、独自の研究開発部門を地域研究イノベーション庁（BRIDA）の一部とする権限も付与された。BRIDA事務所は地方政府の要求に応じる一方、BRINは各BRIDA事務所の研究を監視、管理、評価する権限を持つ。^[19]この法令では、すべての州、県、郡の政府が法令発効後2年以内に独自のBRIDA事務所を設立することが義務付けられている。現在、インドネシアには34の州、416の県、98の郡があり、少なくとも2023年までに548のBRIDA事務所が設立される予定である。^{[22] [23]}

政府は2022年度のBRINに6.6兆ルピアを割り当てた。 ^[24] 2022年度の資金は2021年9月27日に10.51兆ルピアに増額された。^[25]

2021年9月20日、旧研究技術省、LIPI、BPPT、LAPAN、BATANの職員11,000人以上が元の機関からBRINに異動されることが明らかになった。^[26]

2021年6月9日、BRINのラクサナ・トリ・ハンドコ会長は、BRINを拡大し、省庁の研究開発部門と統合する計画を発表した。^[27]この計画は目新しいものではなく、2018年にすでにこの問題は存在しており、国家科学技術システム法が議会で議論されていた。^[28] 2021年4月、ウィドド大統領は、将来的には国家研究開発活動の作業をBRIN内に統合し、研究努力の重複を防ぐ意向を示した。^{[29]この計画を発表するにあたり、BRINはインドネシア}財務省および国家開発計画省とともに、3つの選択肢を用意した。(1)各省庁の研究開発部門をBRINに完全に統合し、各省庁が研究開発の責任を完全に放棄する。この計画は、必要な構造的変更を考慮すると最も急進的なものとなり、国家機器利用・官僚改革省が監督することになる。(2)プログラムの移行。省庁の研究プログラムの資金提供と実施の一部のみをBRINに譲渡する。(3)部分的な移行。省庁の研究開発部門の研究部門の一部のみをBRINに譲渡し、職員は元の省庁に留まる。^{[27] 3番目の選択肢が提示されたのは、}宗教省の研究・開発・教育・訓練庁のように、一部の省庁の研究開発部門が人材育成に関わる部門と統合されていたためだと考えられる。^[28]

BRINが国内のすべての研究を地域・地方レベルの研究と調整する能力を強化するため、2021年7月22日、国家機器利用・官僚改革省は研究資源の改革と変革に関する回覧第B/295/M.SM.02.03/2021号を発行した。^[30]この通達はすべての国営研究機関と地方・地域の研究開発部門に宛てられ、これらの機関がBRINの下で研究開発を調整することを義務付け、遅くとも2022年12月31日までにBRIDA事務所を設立するよう促した。^[30] 2021年8月12日、内務省研究開発庁は、国家機器利用・官僚改革省、BRIN、国家公務員庁、国立行政院とともに研究機関改革に関するシンポジウムを開催し、BRINの下での研究調整に関する問題について議論した。問題は、(1) BRINに吸収される予定の機関からの人材の異動、および(2) BRIDA設立に伴う困難である。BRIDA設立にあたり、内務省は地方政府にBRIDA事務所設立の支援を申し出た。^{[31] [32] [33]}

2021年8月28日、BRINは、資金の効率化を図るため、インドネシアの重複する国立研究機関と卓越研究センター（COE）を削減・解体する計画を発表した。BRINはまた、重複した不必要な費用のかかる研究活動を避けるために、将来的にそのような機関の設立を防ぐ手段も開発した。^[34]

2021年9月22日、長年研究技術省の下部機関であったエイクマン分子生物学研究所が正式にBRINの下部機関となった。同研究所は「BRIN傘下の研究ユニット」となったことが発表された。^{[35] [36]}エイクマン研究所の名称は後に、国立研究・イノベーション機構の生命科学研究機構傘下のエイクマン分子生物学研究センターに変更された。^[37]これは統合後初のBRIN組織編入となった。

2022年1月24日、BRINは、最終的に74省庁および省庁外の研究部門の919の国立研究ユニットがBRINの傘下に統合されると発表した。これらのユニットは統合され、18の研究機関にまたがる104の研究センターが形成される。2022年2月1日には、2022年の統合の第一弾として12の研究機関が発足する予定である。^[38]

エコ・ノエル・クリスティアントとヘル・スセティオの2人の研究者は、政府の決定に異議を唱えるため、憲法裁判所に司法審査を申し立てた。研究者らは、BRINの存在がインドネシアの科学界に「潜在的に不確実性を引き起こした」と主張し、インドネシアの科学を規制する法律への「統合」について明確化を求めた。 ^[39]この事件は当初、憲法裁判所への提出証書番号34/PUU/PAN.MK/AP3/08/2021として登録された。この証書はその後、2021年9月7日に事件番号46/PUU-XIX/2021として登録された。最初の審査セッションは2021年9月21日に開催された。^{[40] [41]} 2021年12月15日、憲法裁判所は事件を却下することを決定した。^[42]

大統領令第33/2021号は既存の法律と衝突し、科学者や議員は基本文書の改正を求めた。最大の問題は、法律第10/1997号（原子力発電）と法律第21/2013号（宇宙法）との衝突であった。これらの法律により、それぞれBATANとLAPANが設立されたが、LIPI、BPPT、その他の機関の設立などの大統領令を通じて設立されたのではない。^[43] 2021年7月7日、政府は大統領令第33/2021号を廃止し、BRINの運営と構造を変更すると発表した。発表時点では代わりの文書はまだ起草中だったが、将来の変更を垣間見ることができた。発表では、5つの主要な改正点が概説されていた。（1）既存の法律と矛盾する大統領令の条項の変更。 (2) 統合メカニズムの明確化 (3) BRINと他の科学・科学規制機関との調和 (4) 機関間の調整問題の解決 (5) BRINの下に10～11の技術実施組織を設立。どの技術実施組織がBRINの傘下になるかは当時は不明であったが、現在存在する組織の一部が降格され、他の組織が既存の組織から分離される予定であった。^{[44] [45]}また、この改正では、BATANとLAPANが解体されることを擁護したが、これらの機関の一部はBRINに加わることになる。それにもかかわらず、この改正では、インドネシアの科学規制におけるBRINと教育文化研究技術省の違いを明確にすることを計画していた。研究問題に関するこれら2つの機関と下院（ DPR）との調整はまだ明らかにされていない。その結果、現在、研究問題に関する協議はDPRの2つの異なる委員会に分かれている。^{[43] [46]}

既存の機関とBRINとの取り決めの一環として、BRINに統合された機関は、何十年も使用されてきた名称を業務に利用することができる。また、いくつかの進行中のプロジェクト、契約、協力関係は依然として古い名称を保持している。例えば、LAPANは航空宇宙研究機関（Organisasi Riset Penerbangan dan Antariksa (ORPA)）となる。ORPAとして知られているにもかかわらず、既存のプロジェクト、契約、協力関係ではLAPANを引き続き使用できる。^[47]

ジョコ・ウィドド大統領は2021年7月30日、政府の法文書情報ネットワークに対して、教育文化研究技術省の恒久的な構成文書となる大統領令第62/2021号を発行した。 ^{[48] [49]}この法令は、BRINではなく省庁内に研究技術省の縮小版である高等教育研究技術総局を設立することにより、科学、研究、技術に関する同省の規制監督をさらに強化した。同法令は、BRINが規制監督を行わなくなり、その機能を省庁に付与することを明確にしたが、同文書では省庁とBRINの調整についてはまだ明確にされていない。ナディエム・マカリム自身も、BRINは研究を行う上で省庁のパートナーであり、省に従属するものではないと主張した。^[50]

2021年8月10日、過去とRistek時代の遺産を過去のものとする一環として、BRINは新しいロゴを導入した。ロゴの変更は、第26回国家技術覚醒の日の祝賀と同時に発表された。ロゴは、ジョコウィ前内閣のクリエイティブ経済庁の元長官、トリアワン・ムナフ氏[id]によって描かれた。新しいロゴは、LIPI、BPPT、LAPAN、BATANの以前のロゴを様式化して統合したものである。^{[51] [52] [53]}式典で、ハンドコ会長はBRINの次期ラインナップの草案が完成したと発表した。^[54]

2021年8月24日、大統領令第33/2021号に代わるBRINの新たな暫定憲法文書である大統領令第78/2021号が署名され、2021年9月1日に公布された。新政令に基づき、BRIN運営委員会とそのスタッフの構造が全面的に見直され、BRIN内の技術実施組織（現在は単に研究組織と称されている）が拡大され、統合メカニズムが明確化された。^[55]しかし、新政令はBATANとLAPANの解散を免れたわけではなく、BATANとLAPANはそれぞれ法律第10/1997号（原子力発電）と法律第21/2013号（宇宙法）によって付与された権限と権利をBRINに放棄した。^[55]この政令は、地方自治体と地域政府がBRIDA事務所を設立するためのメカニズムも提供した。旧設立文書では、BRIDA事務所はそれぞれの地方政府および地域政府によってのみ設立されていた。新設立文書では、BRIDAの設立は地方政府および地域政府とBRINが共同で管理し、BRINは地方政府に助言を行う。BRIDAは地方政府の研究開発部門に所属することができる。この新しい取り決めにより、地方政府の管理負担が比較的軽減された。^[55]また、BRINと教育文化研究技術省の境界線も明確になった。BRINは、新省に残さなければならなかった一部の責任を除き、旧研究技術省の多くの役割を引き継いだ。^[55]この法令では、運営委員会の事務局も再構成され、委員はBPIP運営委員会委員のみから、BPIP、財務省、国家開発計画省、および学者や専門家の混合にされた。^[56]この法令は、BRINの地位を単なる研究開発機関以上のものに引き上げた。この法令は、BRINに内閣レベルの機関（Lembaga Setingkat Kementerianと呼ばれる）として、大臣官邸の権限と地位を正式に与えた。この法令は、BRIN運営委員会にBRINの活動に対する権限を拡大し、「特別な状況」下でBRIN幹部を支援するための幹部支援タスクフォースを結成する権利を与えた。^[56] BRINはまた、運営委員会に半年ごとに組織のパフォーマンスを報告する必要があり、大統領には毎年報告していた。^[55] 2021年9月2日、研究組織の執行役員代行が就任した。彼らの就任により、LIPI、BPPT、LAPAN、BATANは終了したが、統合プロセスはまだ続いており、その完了は法令第78/2021号の制定から1年後に延期されると予想されている。^{[55] [57] [58][59] [60]}

2021年9月3日、BRINは2021年9月、2021年12月、2022年3月に段階的に人員補充を行うと発表した。 ^[61] BRINの規模はまだ公表されていなかったが、2021年9月6日に公表された。^[62]

2021年5月以来の論争期間を経て、2021年10月13日、メガワティ・スカルノプトリ、シュリ・ムリャニ、スハルソ・モノアルファ、スダメク・アグン・ワスポド・スニョト、エミール・サリム、イ・ゲデ・ウェンテン、バンバン・ケソウォ、アディ・ウタリニ、マルスディ・ワヒユ・キスロロ、トリ・ムンプニが就任した。大統領により BRIN 運営委員会メンバーに任命されるウィドド。^{[63] [64] [65]}

インドネシア政府は、国家研究活動をBRINの下に統合する試みとして、改革の影響を受けるいくつかの省庁を変更した。意思決定にR&Dが不可欠であるため、BRINにR&D機関を失うことを望まなかったいくつかの省庁は、R&D業務の規模を再編し、同時に部署とリソースの一部をBRINに提供するよう命じられた。ほとんどの省庁は、政策立案目的以外では大規模な研究を行わなくなった。改革はBRINもそのような大規模な研究を行えるように変更した。^[66]

例外もいくつかあった。例えば、通信情報技術省の人材研究開発庁は、革新的なものではない通信監視と政策立案を専門とする同庁の研究のため、研究開発の多くを許可された。さらに、同庁は教育と訓練に主眼を置いている。^[67] 2021年11月24日、同庁は30人の研究者、2つの研究プログラム、およびその資金をBRINに譲渡し、既存のBRIN研究機関と統合した。^[68]

BRINの研究範囲には限界がないわけではない。2022年1月、BRINは研究協力の形成における柔軟性と容易さのために、民間研究のみに焦点を当てることを決定した。防衛・安全保障研究は、その重要かつ秘密主義的な性質のため、BRINの範囲外となる。その結果、研究者の一部がBRINに移管されたにもかかわらず、国防省の防衛研究開発局のみが省庁の研究開発のBRINへの統合から除外された。インドネシア国軍の研究開発機関も統合から除外された。これにより、以前はLAPANとBPPTの管轄下にあった、軍事研究と防衛・安全保障問題に重点を置いたさまざまなユニットと研究がBRINから外され、代わりに国防省の管轄下に置かれることになった。^{[69] [70]} BRINの軍事部門として、すべての軍事研究開発機関を監督することを目的とした国防調達研究所（Lembaga Akuisisi Pertahanan ^{）を設立する計画があった。 [69]} 2022年3月2日、国防省とBRINは、軍と民間の研究者の間の溝を埋めるための研究協力に関する覚書（MoU）に署名した。 ^[70] 2022年6月17日、国防研究開発庁は国防政策・技術開発庁に置き換えられた。^[71]

インドネシア国家警察の研究開発センターも解散されない。2022年1月11日、国家警察はBRINと研究協力覚書を締結したが、その研究パートナーシップの大半はすでに解散していた。^[72]

これは BRIN の前身機関のリストです。

大統領令第78/2021号は、BRINの管理体制を全面的に見直し、拡大した。同令はBRIN運営委員会を変更し、BRINの研究組織を当初の4つから7つに増やしたが、当初計画されていた11よりは少ない。副会長の構成も、以前のように専門分野に基づかないように変更された。^{[60] [55]} 2021年9月6日、大統領令第78/2021号およびBRIN議長令第1/2021号を引用して、BRINの完全な体制が公開された。これら7つの研究組織は、12を超える旧研究組織から形成されたことが明らかになった。^[62] 2021年9月24日、BRIN議長規則第1/2021号が完全に公表された。同規則は、BRINの執行役員と副会長を規定した。^[75]

BRIN傘下の研究機関の数は流動的で、常に変化しているようで、その数は「数十」に達すると言われている。^[76] BRIN議長規則第4/2021号は、BRIN議長の事務局に、議長が必要とみなす研究機関を、国務機器利用・官僚改革省の承認を得て設立する権限を与えた。^[77] 2022年1月24日、計画されていた18の研究機関のうち12の研究機関が2022年2月1日に最終決定されることが発表された。^[38]

BRIN の完全な構造は次のとおりです。

1. BRIN運営委員会事務局
   1. BRIN 運営委員会の委員長室（BPIP 運営委員会の委員長が兼務する当然の役職）
   2. BRIN運営委員会副委員長室（財務大臣と国家開発計画省が兼務）
   3. 秘書
   4. 運営委員会
   5. エグゼクティブアシスタンスタスクフォース
2. 役員
   1. BRIN会長室
   2. BRIN副会長室
   3. 事務局
      1. 計画財務局
      2. 法務協力局
      3. 組織・人事局
      4. 国有財産管理および調達局
      5. 広報局、総務局、秘書局
   4. 副大臣（開発政策）
      1. 副大臣室I
      2. 開発政策担当副長官
      3. 人間開発・人口・文化政策局
      4. 政治・法律・防衛・安全保障政策局
      5. 経済・人材・地域開発政策局
      6. 環境・海洋・天然資源・原子力政策局
   5. 副大臣 II（研究・イノベーション政策）
      1. 副官事務所 II
      2. 研究・イノベーション政策担当副長官
      3. 研究・技術・イノベーション政策策定局
      4. 研究・技術・イノベーション測定・指標局
      5. 研究・技術・イノベーション政策評価局
   6. 副大臣III（科学技術人材）
      1. 副長官室III
      2. 科学技術人材担当副長官
      3. 能力開発部
      4. 職務育成および専門能力開発局
      5. 人材管理部
   7. 副大臣 IV（研究・イノベーション基盤）
      1. 副長官室 IV
      2. 研究・イノベーションインフラ担当副長官
      3. 科学コレクション管理局
      4. 研究船管理局
      5. 研究所管理、研究施設、科学技術パーク局
      6. 原子力施設管理局
      7. 研究・イノベーション基盤強化・連携局
   8. 副大臣 V（研究とイノベーションの促進）
      1. 副首相官邸 V
      2. 研究・イノベーション促進担当副長官
      3. 研究許可およびイノベーション管理局、科学当局
      4. 知的財産管理部
      5. リポジトリ、マルチメディア、科学出版局
      6. 研究・イノベーション資金局
   9. 副大臣（研究とイノベーションの活用）
      1. 副首相官邸
      2. 研究・イノベーション活用担当副長官
      3. 技術移転・監査システム局
      4. 産業別研究・イノベーション活用局
      5. 政府、社会、中小企業による研究とイノベーションの活用局
      6. 研究・イノベーションパートナーシップ局
   10. 副大臣 VII（地域研究・イノベーション担当）
       1. 副大統領府 VII
       2. 地域研究イノベーション担当副長官
       3. 地域研究・イノベーション政策局
       4. 地域研究イノベーション促進・監視局
       5. 地域研究イノベーション普及活用局
       6. 地域および地方のBRIDAオフィス
   11. 執行監査局
       1. 主査官事務所
       2. 総務・報告課
       3. 検査官I（本部事務局、研究機関、センターの内部監視）
       4. 検査官 II (副官 I、II、III、および VII の内部監督)
       5. 検査官III（副検査官IV、V、VIの内部監督）
   12. 研究機関（2022年1月24日開示）^[38]
       1. 海洋地球科学研究機構
       2. 生命環境科学研究機構
       3. 農業・食品産業技術総合研究機構
       4. 健康研究機構
       5. 考古学・言語・文学研究機構
       6. 人文社会科学研究機構
       7. 原子力研究機構
       8. 統治・経済・公共福祉研究機構
       9. エネルギーと製造業の研究機構
       10. ナノテクノロジー・材料研究機構
       11. 電子情報科学研究機構
       12. 航空宇宙研究機構
   13. センター
       1. データ情報センター（本部事務局付属）
       2. テクノロジーサービスセンター（本部事務局に付属）
   14. 非構造組織（2022年5月23日開示）^[78]
       1. インドネシア IAEA 技術協力事務局 国家連絡官 (TC-NLO)
       2. インドネシア宇宙庁（INASA）
       3. 生物多様性科学当局事務局
       4. インドネシアユネスコ政府間水文学プログラム事務局
       5. インドネシアユネスコ社会変革プロジェクト管理事務局
       6. インドネシアユネスコ人間と生物圏プロジェクト事務局
       7. インドネシアユネスコ政府間海洋学委員会事務局
       8. BRIN教授会
       9. インドネシア原子力技術専門学校

^{BRINの設立は多くの科学者[6] [7] [79]}や政治家^[80]に歓迎され、彼らはBRINが大統領に直接報告する独立した機関であることを賞賛した。

しかし、BRINが政治的な道具となり、利益相反を生むのではないかとの懸念もあった。BRINの存在はメガワティ元大統領と密接な関係があり、メガワティはBRINの「理事会」に就任したがっているとの噂もあった。^[81]この噂は、運営委員会を設立しメガワティを当然の議長とする大統領令第33/2021号の発布によって現実のものとなった。^[19]

BRINが政治の道具となるのを防ぐため、インドネシア若手科学者アカデミー（インドネシア語：Akademi Ilmuwan Muda Indonesia (ALMI)）は、次の3つの立場をとった。(1)政府は科学技術にとって何がよいかに基づいて政策と意思決定を行わなければならない。(2)BRIN、科学技術研究所、研究センター、大学が国営企業になることを防ぎ、政権の政治的意思と資本主義市場からの中立性と独立性を確保する。(3)省庁との役割の重複を防ぐため、BRINの規制者としての役割だけでなく、執行者としての役割も明確にし、BRINが独立した機関であるか、既存の政府研究開発機関をBRINの傘下に統合するかのいずれかの役割を明確にする。^{[82] [83]}

インドネシアの科学界はBRINの設立を望んでいたが、BPIPと連携し、同じ運営委員会を共有していることから批判された。批評家は、そうすることでBRINが政治化され、政府の介入に対して脆弱になり、科学の自由が脅かされるのではないかと懸念している。この論争は、BRIN運営委員会のメンバーであるメガワティが政党のリーダーでもあることが主な原因である。^[84]野党の繁栄正義党も、運営委員会の事務所は法案第11/2019号で義務付けられておらず、法的根拠がないため、この決定を嘆いた。運営委員会の唯一の根拠はパンチャシライデオロギー指針法案であり、これはBPIPが権力を握るための法的根拠になったとされ、可決されなかった。^{[85] [86]}繁栄正義党はまた、LIPI、LAPAN、BPPT、BATANなどの古い国立科学研究所の統合を批判した。これは、インドネシアの画期的な科学機関を消滅させるだけでなく、主に法律第10/1997号（原子力）と法律第21/2013号（宇宙法）などの既存の法律に抵触するからである。^{[87] [88]}しかし、ラクサナ・トリ・ハンドコ議長は、BPIPとBRINの間の「運営委員会-執行部」システムは、国家利益に従う国家研究プログラムを導き、国家のイデオロギーや利益と対立する可能性のある無責任な研究から保護するための「責任ある科学に基づく政策立案」を構築するために必要であると主張した。^[89]与党のインドネシア民主党は、メガワティ氏がインドネシアの科学界に貢献したこと、また同党が主張するように、同氏がインドネシアの研究機関への科学研究費の増額を主張する人物の一人であることから、この決定を支持した。^[90]ジャカルタに拠点を置くシンクタンク、イノベーション政策ガバナンスセンターの政治学者で研究顧問のヤヌアル・ヌグロホ氏は、運営委員会が組織上の目的で存在するのであれば、彼らの仕事は組織とその政策を運営することだけなので問題にはならないとコメントした。しかし、運営委員会が研究の成長と進歩の方向性をコントロールするために存在するのであれば、誰が権力を握っていても、政府の視点に基づいて科学を独占しようとする政府の試みと見なされるため、問題になる可能性がある。インドネシアにはBRINだけが存在するわけではないので、BRINが完全に機能する前に、まず「正しく公正」でなければならない。^[91]

BRINの現在の地位、そして既存の古い研究機関を「飲み込む」ことで拡大していることも批判された。インドネシアのイスラム学者アズマルディ・アズラは、非常に短期間で行われると予想される機関の合併戦略を嘆いた。そのようなプロセスは非常に複雑であり、たとえ成功したとしても、結果として得られる組織は非常に巨大になるだろう。^{[92] [93]} BRINの合併戦略は、各科学組織の独立性と科学組織間の相乗効果を義務付けた法律第11/2019号で概説された国家科学技術システムを弱体化させるだろう。多くの科学組織がすべてBRINの下に統合されると、BRINが国営研究を独占するのではないかと懸念されている。^[94]それだけでなく、以前のような省庁のグループではなく、研究開発機関のみの地位では、BRINの交渉力は弱まるだろう。^[95]これらの問題は、新たな暫定BRIN構成文書である大統領令第78/2021号の発行により解決されました。^[56]

BRINの設立だけでなく、インドネシア全土におけるBRIDA事務所の設立も困難を極めた。主な理由は、地域や地方の研究開発機関が長い間無視され、資源が不足し、地域や地方の政策立案や革新性の欠如によって研究が制限されていたためである。^[96]

2021年8月25日に行われた人民代表評議会第4委員会の公聴会で、農業大臣のシャルル・ヤシン・リンポ氏は、BRINが農業省のインドネシア農業研究開発庁（Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian ^{(Balitbangtan)）を吸収合併する計画[97]}について懸念を表明した。農業研究開発庁の業績は他の研究機関ほど知られていないが、比較的規模が大きく、7億740万ヘクタール以上の土地で研究活動を担当する国立農業研究機関のネットワークが確立されており、インドネシアの他のすべての科学機関を合わせたよりも多くの人員を保有している。^{[1] [97]}元農業省科学者でバリットバンタンの創設者の一人で、現在は大インドネシア運動党（ゲリンドラ）の政治家として第4委員会に所属するエンダン・S・トハリ氏も、インドネシアの農業科学者とともに設立した機関を解散するという政府の決定を嘆いた。^[98]公聴会でリンポ氏は、バリットバンタンを解散から救うために第4委員会の支援を求め、もし解散するとしても基礎研究部門のみをBRINに譲渡し、専門的な農業研究は引き続きバリットバンタンが行うよう求めた。^[98]

これに先立ち、2021年8月20日には、バリットバンタンの研究教授コミュニケーションフォーラムも同じ懸念を表明した。農学教授で研究教授コミュニケーションフォーラムの責任者であるタリム・スダリヤント氏は、国務機器利用・官僚改革省と国務長官室にフォーラム報告書を提出した。フォーラム報告書は、バリットバンタンほど大きな機関をBRINと混乱なく統合することは非常に難しいと結論付けている。フォーラム報告書は、（1）ソフト統合と（2）部分的統合の2つの選択肢を提示した。ソフト統合を選択した場合、BRINはバリットバンタンを管理する権限を持たず、バリットバンタンは依然として農業省の傘下となるが、バリットバンタンのプログラムと資金はBRINによって監督される。このオプションはBRINにとってそれほど有利ではないが、2020年から2024年の国家研究優先事項国家計画におけるBRINとバリットバンタンの連携を強化するものである。部分的な統合を選択した場合、バリットバンタンの一部はBRINに譲渡され、バリットバンタンに残った部分は農業省の管轄下にある非研究機関となり、将来的に任務が割り当てられることになる。この選択肢はBRINにとってより有利ではあるが、回状番号B/295/M.SM.02.03/2021で義務付けられている2022年12月31日の期限前に、選択肢の実行を急がないようにしなければならない。報告書は、2番目の選択肢が選ばれた場合は、政府に期限を変更するよう促した。^[30]

2021年9月21日、農業省は、以前の省の消極的な姿勢にもかかわらず、バリットバンタンを解散し、そのすべての部門をBRINに譲渡する計画を立てた。バリットバンタンに代わる機関として、同省は暫定的に「農業標準化システム庁」（インドネシア語：Badan Standardisasi dan Sistem Pertanian (BSSP)）と呼ばれる規制および標準化機関を設立した。バリットバンタンの解散に伴い、同省の食糧安全保障庁の一部もBRINに譲渡され、別の部分は国立食糧庁という初期段階の機関となる予定だった。^{[99] [100]} 2022年9月21日、バリットバンタンは正式に解散した。^[101]

BRIN の存在はインドネシアのイスラム主義グループに歓迎されなかった。現在のイスラム主義野党である繁栄正義党(PKS) が率いるイスラム主義グループは、メガワティとインドネシア民主闘争党(PDI-P)に対する嫌悪感から、BRIN の存在を継続的に攻撃した。PKS は、BRIN が研究技術省から分離されて以来、この新しい機関に対して「批判」と呼ばれる攻撃を何度も行ってきた。イスラム主義政党はまた、イスラムをテーマにしたポピュリストの物語を使って BRIN の存在を非合法化しようとし、BRIN の存在は「非ハビビ化プロジェクト」の一部であると主張し、ウィドド政権が「ハビビや他のイスラム学者や科学者がインドネシアの研究エコシステムの構築に残したランドマークを削除」しようとしていると非難し、宗教的モデルではなく「世俗的な科学開発モデル」を支持していると主張した。^{[102] [103] [104]}インドネシアの政治史において、ハビビはイスラム学者であり、改革時代の初代大統領であった。彼の時代にはイスラムの清教主義とイスラムの保守主義に「生気」と機会が与えられ、ハビビはインドネシアのイスラム主義者や右翼活動家と良好な関係を築いていた。^{[105] [106] [107]}その役割により、ハビビは2016年にPKS党のパトロンに任命された。PKSにとってハビビは「学者であり民主主義者」である。^{[108] [109] [110]}

BRINは明らかに非効率であると批判されてきた。ラクサナ・トリ・ハンドコ氏はインドネシア国民会議第7委員会との論争に巻き込まれ、その結果委員会は彼をBRINから追放し、より有能な人物と交代させ、BRINをインドネシア監査委員会（BPK）が監査することを勧告した。^[111]国民覚醒党の第7委員会メンバーであるシャイクル・イスラム・アリ氏は、ラクサナの後任は必ずしも研究者ではなく、BRINの議長になれる能力のある管理者であるべきだとさえ求めた。^[112]しかし、DPR自体にはそうする権限がなかった。^[113]それにもかかわらず、メガワティはハンドコに留任を命じ、彼のリーダーシップを支持した。 [114] BPKは2023年1月31日に監査を終了したが、BPKの報告書はまだ公表されていない。^{[115 ]}