国民奉仕活動

ナショナル・シチズン・サービス（NCS）は、イングランドで16～17歳を対象とした政府資金による^{[ 2 ]}個人および社会開発プログラムでした。この制度は、青少年向けの公的機関であり、政府のナショナル・ユース・ギャランティーの重要な構成要素であるNCSトラストによって運営されていました。2009年にデビッド・キャメロンによって設立されて以来、NCSは16歳と17歳の若者に100万回以上の外出型青少年育成活動を提供しました。^{[ 3 ]}この制度は、2024年11月に文化大臣リサ・ナンディによって発表された後、2025年3月に終了しました。^{[ 4 ]}

このプログラムは、社会統合支援団体であるザ・チャレンジによって2009年に設計され、試験的に実施されました。2010年にデービッド・キャメロン首相によって、保守党と自由民主党の連立政権による「ビッグ・ソサエティ」構想の一環として正式に発表され、2011年に開始されました。この計画が開始された当初、批評家たちは、国民奉仕制度の非軍事版として不人気で失敗に終わるだろうと予想していました。しかしその後、議会で超党派の支持を得ることになりました。

2014年にウェールズで試験運用が行われ、既存の制度と重複するか補完するかを検証する報告書が委託された。キャメロンはウェールズ政府に対し、この制度を採用し、ウェールズ全土で提供することを検討するよう促した。^{[ 5 ]}

2015年の総選挙後、このプログラムは保守党政権下で継続された。2016年10月、首相を辞任したキャメロンは、NCSトラストのパトロンズボードの議長に就任した。2016年の女王演説では、この制度が国家市民サービス法案によって恒久化されることが発表され、その後、ハイドのアシュトン卿によって貴族院に提出された。この法案は2017年4月に国王裁可を受け、結果として成立した国家市民サービス法によって、このプログラムの法的枠組みが確立された。

この計画は恒久的なものとなった。2017年国家市民サービス法。 ^{[ 6 ]}超党派の支持を得て、NCSは2018年に王室勅許機関となった。

2019年、NCSはNCSに参加する16歳と17歳の若者を対象とした、マネジメントおよびデリバリーパートナーのネットワークを構築しました。また、ユースボイスフォーラムも開設され、2021年にはユースフレンドリー雇用主賞のユースボイス部門を受賞しました。2023年には、ユースボイスフォーラムは18歳から24歳までの12名の有給メンバーで構成されるユース諮問委員会へと発展しました。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、NCSはデジタルプログラムを提供しました。しかし、利用者が政府のプログラムを信用しない可能性が高いことから、NCSを独立した組織として設立したことが、設立初期の財政管理の欠如につながりました。ガバナンス研究所は、公的機関が設立される際にはガバナンス体制を優先すべきであり、最初から正しくなければならないと結論付けました。独立性と説明責任は慎重に調整されるべきであり、特に法律は長年にわたって更新を必要としないように十分に柔軟であるべきです。^{[ 7 ]}

2023～24年度、NCSは300以上の最前線の青少年団体のサプライチェーンを通じて、17万8000人の16歳と17歳の若者に自宅外での青少年育成活動を提供しました^{[ 8 ] 。}

2024年11月、労働党政権の国家青年戦略の一環として、このプログラムが段階的に廃止されることが発表され^{[ 9 ] 、2025年3月27日をもって運営が停止されることになった[ 10 ]。}

2012年のこの制度への支出は個人あたり1,400ポンドと推定され、 2013年には市民社会局の総予算のほぼ半分がこの制度に割り当てられた。この制度に参加した人数は、2012年に26,000人、2013年に40,000人、2014年に57,000人、2015年に75,000人、2016年に93,000人^{[ 11 ]}、2017年には約99,000人で、これは対象となる16歳と17歳の6人に1人が参加したことを意味する^{[ 12 ] 。}

2017年1月、国家会計検査院は、NCSのガバナンスに「弱点」があり、「コスト管理を優先していない」と報告した。同報告書は、2020～21年度のプログラム参加者数は目標の36万人に対し、わずか21万3千人になると推定した。報告書は、参加目標を達成するためにはコストを29%削減する必要があると示唆した。^{[ 13 ]}

2017年3月、下院の公共会計委員会は、この制度の高額な費用は正当化できず、参加目標は大幅に削減されたにもかかわらず依然として困難であると述べた。政府が2011/12年度から2019/20年度にかけてこの制度に約束した総支出額は15億ポンドであった。2017年4月までに6億ポンドが支出され、9億ポンドが残っていた。^{[ 14 ]} 2017年春に行われた調査では、裕福な人はNCSに参加すると大学に進学する可能性が低く、貧しい人は進学する可能性が高いことが示された。当時、NCSの参加者1人当たりの費用は1,863ポンドであった。^{[ 15 ]}

2018 年 7 月、スポーツ・市民社会担当大臣のトレイシー・クラウチ氏は、2016 年に NCS が、一度も埋まらなかった枠に 1,000 万ポンド近くを費やしたと述べた。2018 年 8 月、地方自治体協会は、2016 年に NCS に参加した 16 歳と 17 歳は、対象者の 12% に過ぎず、その資金の一部を地方議会の青少年サービスにもっと効果的に使うことができると示唆した。地方議会の青少年サービスへの支出は、2010 ～ 11 年の 6 億 5,000 万ポンドから 2016 ～ 17 年の 3 億 9,000 万ポンドに減少した。^{[ 16 ]} 2014 ～ 15 年の 4 年間で、英国政府の NCS への支出は 6 億 3,400 万ポンドで、これは英国政府の青少年サービスへの支出全体の 95% を占めた。^{[ 17 ]}

2019年から4年間でNCSの資金は69%減少した。^{[ 18 ]}

このプログラムは、多数の地域実施パートナー (RDP) および地方実施パートナー (LDP) を通じて実施されました。政府は、トラストに代わって 16 歳と 17 歳になったときに手紙を送ることで、この制度を推進する権限を持っていました。^{[ 14 ]} NCS の現在の地域実施パートナーは、その Web サイトに掲載されており、^{[ 19 ]} APM、^{[ 20 ]} EBP、^{[ 21 ]} English Football League Trust、^{[ 22 ]} Ingeus、Inspira、^{[ 23 ]} Inspired Education、National Youth Agency などが含まれています。

NCSの提供には、100以上の組織からなるサプライチェーンが関与した。各RDPは、LDPチームとその成果物の提供に責任を負った。

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