漁業監視管理

漁業における監視、制御、監視（MCS）は、国連食糧農業機関（FAO）によって、漁業に対する伝統的な国家規則の施行範囲を拡大し、漁業管理というより広範な問題を支援するものと定義されています。^[1]

国際的には、漁業管理の法律の基礎は1982年の海洋法に関する国際連合条約（UNCLOS）にあります。さらに詳細な定義はカンクン宣言にあります^[2]これは、公海漁業区域をカバーするさまざまな地域組織の活動によって補完されています。国際漁業法の重要な概念は排他的経済水域の概念であり、これは海洋に隣接する国の海岸から200マイル（370 km）に広がります。EEZは地中海やバルト海などの比較的小さな海では意味のある概念ではないため、これらの地域では、その海域内の国際水域のMCSに関する地域協定が締結される傾向があります。

MCS には漁業管理とは異なる側面もありますが、重複する部分もあります。2003 年の FAO の最近の傾向に関する論文によると、漁業管理は次のように構成されています。

• データの収集と分析
• 参加型管理計画
• 規制枠組みの確立
  • 入力コントロール
  • 操作および出力制御
• 実装

FAO の基本的な定義では、MCS には執行は含まれませんが、このカテゴリは MCS オペレーションの実施手段の一部としてここに含まれます。MCS の議論では、MCS の成功は逮捕の数ではなく、おそらく妥当なフレームワーク (つまり、MCS の「管理」部分) への準拠のレベルによって測定されるべきであると強く強調されています。管理の開発への参加意識と仲間からのプレッシャーによって、1 件の逮捕もなく漁業管理管理を満たすことができれば、MCS プログラムは成功です。

1981年の専門家会議^[3]では、モニタリングを「漁業努力特性と資源収量の継続的な測定要件」と定義しました。これは、1993年のワークショップ^[4]で拡張され、以下の測定が含まれるようになりました。

• キャッチ
• 種の構成
• 漁業努力
• 混獲（すなわち、主な努力によって偶然捕獲された対象種以外の種）
• 活動地域

1981 年の専門家会議によれば、管理とは「資源の開発が行われる規制条件」です。これは通常、法律、規制、国際協定で構成されると考えられています。これらのそれぞれには、必要な管理措置と強制される要件が記載されている必要があります。実際の強制メカニズムは管理の一部ではありません。

管理基準には以下が含まれます。

• 漁業禁止区域、許可を受けた船舶による漁業、公海上での漁業が禁止される指定漁場を設定します。
• 特定の海域での船舶による特定の種類の漁具の禁止、または漁網の網目の大きさなどのパラメータの規制を含む漁具の制限。これらの制限は、海上または埠頭での物理的な検査によってのみ実施できます。
• 漁獲量と割当量の管理（種または総漁獲量による）
  • 海での日々
  • 海上での毎日の時間
  • 季節ごとの漁獲制限
  • 1回の漁獲量制限
  • 特定地域内での漁獲制限
  • 個別（船舶）譲渡可能割当量
  • 魚の最小サイズまたは最大サイズ
  • 混獲
• 船舶移動制御
  • エリアに
  • 退出エリア
  • 地域での目撃情報
• 船内観測員
• ライセンス

船舶検査

1981 年の専門家会議によれば、監視とは「漁業活動に課せられた規制管理の遵守を維持するために必要な観察の程度と種類」です。ガーナのワークショップでは、これを「漁業活動の規制と監督」と呼んでいます。この定義には、執行は明確には含まれていません。

監視により、認可された漁業者による乱獲や認可されていない漁業者による密漁を検知できます。監視の技術的プロセスには多くのシステムが関与しています。沿岸、空中、宇宙搭載システムを含むレーダーは、国家安全保障や法執行を目的としていますが、同時に漁業管理当局や環境保護当局に情報を提供することもできます。主に漁業監視を目的とした船舶監視システムは、海上人命安全条約(SOLAS) および関連する世界海上遭難安全システム(GMDSS) に基づく捜索救助(SAR)に重要な情報を提供できます。

執行範囲は、自主規制から船上監視員、巡視プラットフォーム（船舶および航空機）、法執行活動まで多岐にわたります。

MCS の実装には、海、陸、航空宇宙の側面があります。船舶監視システムなどの監視システムは、これら 3 つの体制すべてで動作する可能性があります。これらの側面は、船舶交通サービス(VTS)に特化した自動識別システム(AIS)、海上のレーダー監視、汚染追跡メカニズムなど、VMS と連携できる他の海事システムにも影響を及ぼします。

おそらく、漁船上で最も基本的な要素は、漁師自身が記入する 日誌と漁獲報告です。これに密接に関連しているのは、船上の監視員が作成する報告書です。

また、漁船には船舶監視システム(VMS) の船上コンポーネントが搭載されている場合もあります。これらは、航行および時間入力、組み込みおよび専用コンピュータ、レポートの無線送信を含む独立したシステムです。送信は通常衛星経由で行われますが、一部の国では沿岸VHFリピーター システムを使用しています。

VMS コンポーネントは、他の船上電子機器と統合することもできます。たとえば、レポート生成コンポーネントが汎用パーソナルコンピュータ上にある場合、そのコンピュータではチャート プロッタやさまざまな漁獲計画アプリケーションも実行できます。チャート プロッタ機能は、レーダーや底測深機/魚群探知機のデータを表示する汎用グラフィック ディスプレイで、電子チャートと統合される場合もあります。

漁獲検査官、および漁獲やその他の報告書の電子的または紙媒体での提出は、MCS の基本的な陸上構成要素です。漁業管理当局は、通常、陸上にいて、制限漁場の開設または閉鎖についてリアルタイムで決定を下し、その決定を紙面、Web サイト、電子メール、音声ラジオで伝えます。

船舶監視システム (VMS) では、漁業管理センター (FMC) の構成要素は陸上にあります。少なくとも、これは漁業が行われている海域を所有する国の地域センターまたは全国センターです。旗国原則に基づき、漁業区域の沿岸国または EEZ 国以外の国に登録されている船舶の VMS は、その国の FMC に送信され、その後、その船舶が操業している FMC に情報が中継されます。

巡視船は、海上で漁船を視覚的または電子的に監視したり、立ち入り検査のために船に乗り込んだりすることがあります。また、漁業管理船は、業務や研究のために、関心のある地域の魚の密度、水の状態、その他の関心のある観察を独自に監視することもあります。

西アフリカ周辺地域での監視と監視の大部分は衛星画像によって行われている。^[5]

低空飛行する航空機は漁船を視覚的に識別でき、適切な航行技術があれば、特定の船舶が許可された海域にいるかどうかを判断することができます。漁船に識別標識が付いていると、この判断が容易になります。

レーダーやその他のセンサーを使用する高高度飛行航空機は、どの船舶が指定された漁業区域の開放または閉鎖区域にいるかを判断することができ、陸上の FMC はこれらの観察結果を VMS データと関連付けることができます。

低軌道と静止軌道の両方にある通信衛星は、VMS と FMC との通信のバックボーンです。レーダー衛星は航空機よりもはるかに広い範囲で船舶の位置を特定できますが、船舶の特性を特定する能力はほとんど、またはまったくありません。

Doumbouyaら（ 2017年）は、西アフリカでは監視と監視を大幅に強化する必要があると結論付けている。^[5]

• 国際監視制御監視ネットワーク
• FAO: 捕獲漁業の監視、制御、監視システムの概要
• チャタムハウス: MCS 文書データベース
• 南極の海洋生物資源の保存に関する条約（CCAMLR）：監視、管理、監視