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モンクロア協定（スペイン語: Pactos de la Moncloa）（正式名称: 経済の衛生と改革プログラムに関する協定および法的・政治的行動プログラムに関する協定）は、スペインの民主化移行期におけるインフレと失業に対処するための経済・政治協定であり、1977年10月25日にモンクロア宮殿で主要労働組合の代表者によって署名された。目的は、対外赤字を削減し、インフレを抑制することであった。[ 1 ]署名後、協定は10月17日にスペイン下院で、11月11日にスペイン上院で批准された。
1977年6月に選出されたスペイン初の民主的に選出された政府は、多くの経済問題に直面した。これには、1973年の石油危機（スペインに影響を及ぼすまでに時間がかかった）、フランシスコ・フランコの死後、亡命者がスペインに戻ってきたことで悪化した失業率の7%への上昇、インフレ率の40%への上昇、独裁政権末期の資本逃避、フランコ政権のコーポラティズムと介入主義に慣れてしまった企業、そして賃金凍結とペセタの切り下げに直面して時に対立的な姿勢をとった労働組合の合法化などが含まれる。 [ 2 ]
協定締結以前、アドルフ・スアレスは社会党党首のフェリペ・ゴンサレスと共産党党首のサンティアゴ・カリージョと協議を行っていた。議会で過半数を確保していなかったスアレスの目的は、より安定した政権を樹立することだった。一方、野党とスアレス政権の一部である民主中道連合（UCD）は、制憲議会の設置を望んでいた。
エンリケ・フエンテス・キンタナは、スアレスの指示を受けて、労働争議を減らすため、新たに合法化された労働者総連合や労働者委員会（CC.OO ）などの労働組合と協議を行った。労働者総連合（UGT）とCNTは当初、協定案に反対したが、最終的に全面的に拒否したのはCNTのみであった。
これらの合意は、労働組合と左派が賃金凍結を受け入れ、要求を緩和する代わりに、不動産税や所得税、議会によるメディア統制、住宅投機抑制策、軍事司法法典の見直し、社会保障の改善、無償教育といった財政、法律、制度改革の約束を得ることを意味していた。[ 1 ]
インフレ率は低下し、財政赤字も大幅に減少したが、失業率は上昇し続け、ストライキも減少しなかった。さらに、構造改革の約束に対する監視はなく、多くが棚上げされたり、大幅に削減されたりした。[ 3 ]協定の成功は、社会経済的なものというよりは政治的なものであった。左派は、将来の自分たちの主張が「市場経済の制約に縛られる」ことを受け入れ、政府は憲法草案作成を進めるための正当性と合意を得たからである。[ 4 ]