モデル州緊急保健権限法

モデル州緊急保健権限法（MSEHPA）は、疾病管理予防センター（ CDC）が、米国の州議会が伝染病を抑制し、バイオテロに対応するために公衆衛生法を改正するのを支援する目的で最初に起草した公衆衛生法です。CDCの草案は、ジョージタウン大学とジョンズ・ホプキンス大学の共同事業である公衆衛生法センターによって改訂されました。2001年12月21日までに、この法律は州議会に審査と承認のために公開されました。批評家たちはすぐに、MSEHPAは緊急事態において各州に与えることになる莫大な権限から生じる濫用から一般市民を保護することに失敗していると非難しました。MSEHPAの規定はまた、バイオテロへの対処の範囲を超え、医療プライバシー基準を無視しています。^{[ 1 ]} 2011年8月1日現在、40の州がさまざまな形のMSEHPA法を可決しています。^{[ 2 ] [ 3 ]}

最初の公衆衛生上の緊急事態に関する提案は、1999 年に CDC によって起草されました。CDC の草案のまま、ワシントン DCのジョージタウン大学の弁護士兼教授であるローレンス O. ゴスティンは、2001 年の炭疽菌入り手紙攻撃の際に、CDC から提供された資金を使って文書の改訂を開始しました。 ^{[ 4 ]}ゴスティンは 10 月 23 日に予備草案を作成し、2001 年 12 月に第 2 草案を発表しました。ゴスティンは、この法案を準備するのに 3 ～ 4 週間かかったと述べています。

予備草案では、ゴスティンが連絡を取ることなく、全米知事協会、全米州議会会議、全米司法長官協会、州および準州保健当局協会、全米郡市保健当局協会が協力者として挙げられていた。2001年12月21日付の第2草案では、表紙に、この法律はこれらの組織を支援するための「議論のための草案」であるという修正された記述が記された。^{[ 5 ]}

米国医師外科医協会は、 MSEHPAが州知事に公衆衛生上の緊急事態を宣言し、その後、一般市民の十分な情報に基づく同意なしにワクチン接種を強制する権限を与えるため、「州知事を独裁者に変える可能性がある」というほど、草案が包括的な表現を使用していると主張した。州兵の配備は、ワクチンや物質の投与に使用される可能性がある。ワクチンや物質を製造した製薬会社の法的責任は免除された。ACT-UP/サンフランシスコはMSEHPAに抗議し、病気の媒介者として一斉に逮捕される可能性のあるゲイ男性に対する潜在的な攻撃であると述べた。ACT-UPのリーダーは抗議活動のため、反テロ容疑で3か月間投獄された。^{[ 6 ]}

2002年、国民はMSEHPAに類似した連邦版法案（国土安全保障法第304条に組み込まれたもの）を強く批判した^{[ 7 ]}。問題となったのは、シドニー・タウレルが国土安全保障諮問委員会の委員を務めていたこと、そして彼が、イーライ・リリー社や他の製薬会社を法的責任から保護するHSA条項、いわゆる「リリー・ライダー」の作成に影響力を持っていたことである。HSA条項とMSEHPA条項の主な違いは、公衆衛生問題に対する従来の州の管理が廃止され、連邦保健省の管理に置き換えられたことである。国土安全保障省が知事の代わりに公衆衛生上の緊急事態を宣言し、インフォームド・コンセントなしに強制ワクチン接種を実施する責任を負うことになった。HSAは議会で可決されたが、第304条は2003年に法案から削除された。

フィリス・シュラフリーは、MSEHPAを「アメリカ国民の憲法上の権利に対する前例のない攻撃」と呼んだ。

2007年時点で、33州が同法の条項または節に基づく、あるいは関連する規定を含む133の法案または決議を提出した。そのうち48が可決された。^{[ 9 ]}

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• ジョージ・J・アナス著「バイオテロ、公衆衛生、そして市民の自由」『ニューイングランド・ジャーナル・オブ・メディシン』第346巻、第17号、2002年4月25日、1337-1341頁。（これに対する回答は第347巻、第1号、2002年9月12日に掲載。）
• ジョージ・J・アナス著「テロリズムと人権」、『テロの余波：危機の時代の医療と倫理』所収。ジョナサン・D・モレノ編。基礎生命倫理シリーズ。 マサチューセッツ州ケンブリッジ： MIT出版、2003年。
• Joseph Barbera、Anthony Macintyre、Larry Gostin、Tom Inglesby、Tara O'Toole、Craig DeAttey、Kevin Tonat、Marti Layton。「米国における生物テロ後の大規模隔離：科学的調査、ロジスティクス、法的制限および起こりうる結果」。 米国医師会誌。第286巻、第21号。2001年12月5日。2711-2717頁。
• ロナルド・ベイヤー、ジェームズ・コルグローブ。「権利と危険：バイオテロリズムとイデオロギーと公衆衛生」。『テロの余波：危機の時代の医学と倫理』所収。 ジョナサン・D・モレノ編。基礎生命倫理シリーズ。マサチューセッツ州ケンブリッジ：MIT出版、2003年。
• ジョン・M・コルマーズ、ダニエル・M・フォックス「緊急保健権限の政治と公衆衛生の孤立」 アメリカ公衆衛生ジャーナル 第93巻第3号、2003年3月、397-399頁。
• ラリー・コープランド。「CDCがバイオテロ対策法案を提案」。USA トゥデイ。 2001年11月8日。3A。
• ジャンロリ・ゴールドマン「危機におけるバランス？：バイオテロ、公衆衛生、そしてプライバシー」シンシア・ブラウン編『失われた自由：アシュクロフトと個人の自由への攻撃』所収。ニューヨーク：ザ・ニュー・プレス、2003年。
• ローレンス・O・ゴスティン「公衆衛生上の緊急事態における法と倫理」 ヘイスティングス・センター・レポート、 第32巻、第2号、2002年3月～4月、9-11頁。
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• ローレンス・O・ゴスティン、ジェームズ・G・ホッジ・ジュニア「バイオテロの時代における公衆衛生の保護」『テロの余波：危機の時代の医療と倫理』 ジョナサン・D・モレノ編『 基礎生命倫理シリーズ』ケンブリッジ、マサチューセッツ州：MIT出版、2003年。
• Lawrence O. Gostin および James G. Hodge, Jr.「公衆衛生上の緊急事態と法改正：公衆衛生政策と実践への影響」『公衆衛生報告』第 118 巻、第 5 号、2003 年 9 月～10 月、477-479 ページ。
• ローレンス・O・ゴスティン「テロリズム時代の公衆衛生法：個人の権利と公共財の再考」『 ヘルス・アフェアーズ』 第21巻、第6号、2002年11月～12月、79-83頁。
• 「法案が成立すれば、州知事は都市全体を隔離できるようになるだろう。」ナイト・リダー・ニュース・サービス、2001年11月7日。
• シャロン・ラーナー著「新たな健康緊急事態法が免疫不全者への懸念を引き起こす：異例の容疑者を一斉検挙せよ」 ヴィレッジ・ヴォイス、 2002年1月2日。
• ウィリアム・マーティン「バイオテロに対する国家の法的および公共政策上の対応」アメリカ公衆衛生ジャーナル 第94巻第7号、2004年7月、1093ページ
• Thomas May「バイオテロ緊急事態における政治的権威」 法医学・生命倫理ジャーナル 第31巻第1号、2004年春、159-164頁。
• ジェーン・M・オリエント。「バイオテロと公衆衛生法」（書簡）。米国医師会誌。 第288巻、第21号。2002年12月4日。2686。
• 「外部専門家：ローレンス・O・ゴスティン」『ガバメント・エグゼクティブ』2004年2月号、110ページ。

• 公衆衛生法センターのウェブサイト
• MSEPHAの原案テキスト（PDF形式）
• 改訂版MSEHPAのテキスト（PDF形式）
• 保守系のヘリテージ財団からの批判^[不適切]
• 医師からの批判