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オンタリオ州先住民問題・先住民経済和解省（IAFNER 、旧称：先住民問題省）は、オンタリオ州における先住民、メティス、イヌイットに関する問題を担当するオンタリオ州政府の省庁です。
2018年6月以来、オンタリオ州執行評議会（内閣）メンバーのグレッグ・リックフォード氏が同省を率いている。8年間の在任期間は、オンタリオ州史上、先住民問題担当大臣として最長の在任期間となる。リックフォード氏は以前、連邦内閣で天然資源大臣を務めていたが、同省またはその前身組織では、以下のような全国的に著名な人物が歴任している。
この省は2007年に先住民問題省として設立されました。1990年代以前に設立された省とは異なり、またその機能的な永続性にもかかわらず、この省のための設立法は制定されていません。2007年11月の枢密院令によって正式に設立され[ 2 ]、その後、一連の代替枢密院令によって存続しており、最も新しいものは2024年8月にこの省に現在の名称を与えた命令です[ 3 ]。
この省の主な機能は、以下の3つの業務部門に反映されています。
交渉部は省内で最も歴史のある部署である。交渉部は前身の事務局で最大の部署であった。[ 4 ]この部署は先住民の土地請求の交渉において政府の代表として活動する。土地請求は、オンタリオ州政府とカナダ政府が王室の代表として先住民と直接交渉する。
MIAは現在、カナダ政府およびオンタリオ州アルゴンキン族（AOO）と、オンタリオ州東部の36,000平方キロメートル（14,000平方マイル）の先住民の権利を解決するための交渉を行っている。AOOによると、この土地は譲渡されたことはなく、アルゴンキン族の権利は認められていない。2016年に原則合意に達した。[ 5 ]
近年、同省には、先住民族と政府の様々な部門との多様な交流を促進し、先住民族政策およびプログラムに関して省庁間の協力と連携を促進するという追加的な任務が与えられている。
連邦結成後最初の100年間、1867年の憲法法[ 6 ]により「インディアンおよびインディアンのために留保された土地」に対する管轄権が連邦政府に独占的に割り当てられたため、先住民サービスおよび政策におけるオンタリオ州政府の役割は、州の土地および資源に関する連邦と州の協定に関連する事項に限定されていました。
州政府は、1950年代と1960年代に社会サービスの範囲を拡大し、1970年代には先住民の政治化と自治のための組織化が進んだことを受けて、先住民政策問題に直接的に関わるようになった。[ 7 ]
1969年の白書（正式にはカナダ政府のインディアン政策に関する声明）は、先住民サービスに対する連邦政府の責任を終了し、州に移管することを勧告した。この提案は広範な批判により撤回されたものの、多くの政治組織の結成や先住民の権利の主張、政策プロセスへの参加を求める圧力につながった。[ 8 ] 1970年代に土地請求が出現したことで、1978年に天然資源省にインディアン資源政策局が設立され、土地請求の調査を主な機能とした。
1976年、デイビス首相は、1975年の選挙でデイビス内閣が少数派に転落したことで無任所大臣に降格された長年の大臣、ルネ・ブルネルに、州の先住民問題に関する政策策定の全体的な調整責任を委任した。大臣は、一人の政策顧問と上級公務員で構成される諮問委員会によって支援された。ブルネルは、複数の省庁の調整を担当する非省庁の役職である資源開発担当州長官に任命され、先住民問題の責任も継続した。1982年の憲法法に先住民の権利が盛り込まれ、自治に関する憲法上の議論が進むにつれて、閣僚レベルの調整の必要性がより明確になった。1982年、資源開発担当州長官を議長とする先住民問題に関する閣僚委員会が設置され、彼の事務局に先住民問題事務所が設立された。[ 9 ] 1980年代初頭までは、先住民問題は主に司法長官と州資源開発長官の責任であった。
1985年6月に自由党のデイビッド・ピーターソンが首相に就任した際、彼はイアン・スコット司法長官を先住民問題担当大臣に正式に任命した。これはオンタリオ州史上初めて、大臣が先住民問題を担当する専任大臣に任命された事例である。スコットの指導の下、1985年10月には先住民問題に関する包括的な政策が採択され、ピーターソン内閣の目標が明確に示され、各省庁が活動する上での広範な枠組みが規定された。また、新政権の以下の取り組みについても明記された。
1986年12月、オンタリオ州、連邦政府、およびステータス・インディアンの指導者は、自治、管轄権、権限に関連する問題について三者協議に入ることを約束する政治的意図宣言に署名した。これら2つの展開による業務量の著しい増加に対応するため、 1987年にオンタリオ州先住民問題局が設立され、その年の予算に独自の項目が設けられた。[ 10 ]この組織は先住民問題担当大臣の支援として機能し、事務局長が率いていた。
1991年、この部署は昇格し、オンタリオ州先住民問題事務局と改称され、次官補（次官補司法長官）の階級を持つ長官が率いることになった。事務局は2005年にオンタリオ州先住民問題事務局と改称された。この局とその後継事務局は、1987年から2007年の間、司法長官省内の部署として存続したが、必ずしも司法長官に大臣としての責任が与えられていたわけではなかった。
2007年6月、イッパーウォッシュ調査委員会の勧告に基づき、自由党のダルトン・マクギンティ首相は、先住民問題省を正式に独立した省として設立し、事務局を担当していた現職大臣のデイビッド・ラムゼイを初代大臣に任命した。他のほとんどの省とは異なり、この省を設立するための根拠法は可決されなかった。代わりに、一連の枢密院令によって設立され、権限が割り当てられた。
2012年後半、キャスリーン・ウィンは党首選に出馬するため大臣職を辞任し、2013年1月に予想外の勝利を収め、オンタリオ州初の女性首相となった。先住民の社会的・経済的福祉の向上は、彼女の首相在任中、政府全体の優先事項となり、省はより重要かつ繊細な役割を担うようになり、政府の多くの経済政策イニシアチブにおいてその範囲が大幅に拡大した。彼女の首相在任期間中、省は、彼女自身が大臣を務めていた時の議会補佐官であり、党首選出馬を党員集会で最初に支持した4人のうちの1人であるデイビッド・ジマーが率いていた。彼女の首相在任期間の大半において、省の最上級公務員と最上級大臣顧問は、首相の長年の側近として広く知られていた人物でもあった。ウィン氏が先住民問題に個人的に関心を持ち、省の多くの重要な案件に継続的に直接関与したことは、真実和解委員会の活動によって先住民問題への関心と社会的な認識が高まったことと時期を同じくしていた。これらの要因が重なり、省への注目と影響力が大幅に高まり、長年の多くの課題において、場合によっては前例のない重要な進展が可能になった。[ 12 ]ジマー氏の指導の下、オンタリオ州政府と先住民指導者は2015年に新たな協定を締結し、正式な二国間関係を構築し、先住民の自治権を確認した。真実和解委員会が2015年12月に発表した最終報告書と勧告を受けて、ウィン氏は2016年6月、オンタリオ州を代表して、先住民に対して「何世代にもわたる虐待」と呼んだ行為について、議会で正式に謝罪した。[ 13 ] [ 12 ]オンタリオ州の報告書への対応の一環として、同省は先住民関係和解省に改称された。同省はまた、「共に歩む旅」と題した州の和解行動計画を発表し、オンタリオ州の先住民のメンタルヘルス、司法、文化復興に焦点を当てた和解を目的としたプログラムや活動に、政府全体で総額2億5000万ドルを投資した。[ 14 ]
大臣在任中、他の担当業務に縛られることがなかったジマー氏は、関係構築を自身の役割の中核に据えた。単独の権限を持つ大臣として長期間在任したことで、彼は多くのアクセス困難な遠隔地の先住民居留地を含む、関係者の居住地域で政府を代表して直接訪問することができた。任期終了までに、彼はオンタリオ州の133の先住民居留地のうち129を自ら訪問した。彼の5年4ヶ月の在任期間は、同省において単独の大臣が閣僚を務めた最長記録となった。
2018年の選挙後、同省は先住民問題省に改称され、以来、先住民問題に関する豊富な経験を持つ連邦内閣のベテランであるグレッグ・リックフォード氏が大臣を務めている。2024年6月、同省は先住民問題・先住民経済和解省に改称された。
2013年まで、この省には専任の大臣が任命されることはほとんどなく、その任期も通常短かった。これらの点は、先住民指導者から頻繁に不満の声が上がっていた。しかし、自身も大臣経験があり、在任期間が最も短かったキャスリーン・ウィン首相が、かつての議会補佐官だったデイビッド・ジマーを大臣に任命し、他の職務を兼任させず、首相在任期間中ずっとその職にとどめたことで、状況は一変した。ウィン首相の後任であるダグ・フォード首相も同様に、グレッグ・リックフォードを首相在任期間中ずっと大臣に留任させている。
その歴史の大部分において、同省は他の省庁と大臣を兼任していた。他の閣僚ポストを一切持たない専任大臣が任命されたのはわずか2回のみである。他のポストを兼任せずに同省を率いた大臣は4人いる。
自由党のイアン・スコット氏の在任期間は5年3ヶ月で、後任の11人の在任期間を上回った。彼は約30年間、最長在任期間の大臣として記録を保持していたが、2018年にジマー氏の5年4ヶ月の在任期間によってその記録は破られた。ジマー氏の在任期間も、2018年から同職を務める後任のリックフォード氏によって2023年に更新された。
同省は、野心的な大臣が率いてきた歴史がある。ジム・フラハティとキャスリーン・ウィンという2人の大臣は、任期終了後すぐにそれぞれの党の党首選に立候補した。フラハティは党首選には敗れたものの、その後、ハーパー内閣のほとんどの期間、連邦財務大臣を務めた。バド・ワイルドマンは、ボブ・レイ政権の敗北後、新民主党の暫定議会党首を務めた。デビッド・ヤング、マイケル・ブライアント、ブラッド・デュギッド、クリス・ベントレーは、いずれも大臣在任中に将来の党首候補と目されていた。
大臣のうち3人はオンタリオ州北部出身で、7人はトロントの選挙区を代表していた。例外は、フラハティ（トロント大都市圏のウィットビー）、ノーム・スターリング（オタワ郊外のラナーク・カールトン）、ベントレー（ロンドン・ウェスト）の3人だった。偶然にも、トロントのウィローデール選挙区を代表した3人の州議会議員が連続して内閣を率いていた。チャールズ・ハーニック（1990～99年州議会議員、1995～99年大臣）、デビッド・ヤング（1999～2003年州議会議員、2001～03年大臣）、デビッド・ジマー（2003～18年州議会議員、2013～18年大臣）。ジマーはライバル政党出身で、ヤングを僅差で破ったにもかかわらず、またハーニックはイッパーウォッシュ調査のためにハリス時代の保守派の多くと緊張関係にあったにもかかわらず、この3人は今でも親しい友人同士である。
13人の大臣のうち9人は弁護士だった。10人のうち、地方自治体の公職経験があったのはデビッド・ヤングだけだった。弁護士ではない4人、バド・ワイルドマン、デビッド・ラムゼイ、ブラッド・デュギッド、キャスリーン・ウィンは、いずれも州議会議員に選出される前に地方自治体の公職を務めていた。
ウィン氏は、担当大臣を務めた唯一の女性だった。しかし、同省の公務員のトップを務めた女性は数多くいた。
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