大臣による統治

大臣統治（スウェーデン語：ministerstyre ）とは、スウェーデンの公的機関（リクスダーグ、または自治体の意思決定機関を含む）が、個人または地方自治体に対する公権力の行使、または法律の適用に関する特定のケースで行政機関（スウェーデン語：förvaltningsmyndighet ）の決定に影響を与えようとすることを意味する非公式の用語である。これは、スウェーデン憲法の主要部分である 統治機構^{[1] [2]}に違反する。

スウェーデンの行政は二元的であり、政府部門は大臣の直接管理下にあるが、これらの部門の下にある行政機関（言い換えれば政府機関）は表面上は独立している。機関は国会が決定した法律や規則に従って活動するが、それを独自の判断で適用する。したがって、機関は正式には何らかの部門に属しているが、大臣は個別の問題に関してこれらの機関を管理することはできず、日常業務を指揮する権限もない。したがって、大臣は法律の適用や機関の権限の正当な行使に関する問題に介入することは明示的に禁止されており、これは他の多くの国とはまったく異なる状況である。政府が機関が法律を正しく適用していないと判断した場合、唯一の救済策は関連する法律を変更することである。^{[3] [4] [5]}

この背後にある理由は、政府の腐敗を防ぎ、法律と規制が平等に適用されることを保証することです。また、政府と国会が解釈が難しい、または問題のある法律や規制を廃止する動機にもなります。この区別には、自然災害や戦争が発生し、より短い指揮系統が必要になる場合など、まれな例外があります。^[6]

政府所有の営利企業は、正式にはミニスタースタイアの規則の対象ではありません。しかし、政府は依然として、営利的な方法で維持し、利益を上げるように政府に指示しています。これにより、対立が生じる可能性があります。

大臣統治の原則は、2021年に、スウェーデンで使用されるセメントのほとんどをゴットランド島の鉱山から生産しているセメント会社 [sv]が採掘継続の許可を得られなかったときに議論になった。環境当局は、裁判中を含め、曖昧な環境法の新しい解釈を発表することで、この事件を繰り返し遅らせた。スウェーデンの産業活動の大部分を阻止するリスクに直面した政府は、法律に一時的な例外を設け、省庁の決定を覆したとして批判を受けた。^{[7] [8]}

政府機関は法律を解釈する完全な自由を持っておらず、政府は政府機関に影響を与える権利を持っているが、それは憲法に規定された厳密に一般的な政策手段を通じてのみである。これらの手段は以下のとおりである。^{[4] [3]}

• 法律およびその他の規定 - これには、国会によって採択された法律と政府によって発行された条例（スウェーデン語：förordning）が含まれます。これらは裁判所によって解釈されます。
• 財政力 -政府機関は、国会によって設定された予算に基づいて、年に一度、予算書 (スウェーデン語: regleringsbrev ) を発行します。予算書は、機関の一般的な活動と全体的な目標を規制します。
• 任命権 – 政府は機関長、副長官、郡長の雇用を決定する。独立性が極めて重要となる常勤の給与制裁判官やその他の役職の任命と解任には特別な規則が適用される。^[1]
• 議会による統制 - これはスウェーデン国家監査院、議会オンブズマン、司法長官、行政裁判所によって行われます。

• 個々の大臣の責任
• 圏主権
• 補完性

1. ^ 統治法、第11章、第6条および第7条。特許状法（1994年：261）は、常勤の給与制裁判官（スウェーデン語：ordinarie domare）やスウェーデン検事総長などの特定の従業員の解雇を規定しています。

• 集中管理を再開しますか? (スウェーデン語) Nils Stjernquist 著 (1984) ISSN  0039-0747
• Statsbyggnad: den offentliga maktensorganization (スウェーデン語) by Olof Petersson (2007) ISBN 9789185695324 
• 行政の独立性と欧州統合、トーマス・ブル著、欧州公法 - 第 14 巻第 3 号 (2008 年) 285～296 ページ

• 政府の文書の英語訳