英国の牛乳割当

牛乳割当量または乳製品割当量^[1]は、イギリス政府が農業に介入するために使用した歴史的な措置です。もともとは欧州経済共同体の農業政策を反映するために導入されたもので、その目的は牛乳の生産量の増加を抑制することでした。牛乳割当量は土地保有量に付随し、農家が課税なしで毎年販売できる牛乳の量の上限を示していました。牛乳割当量は資産であり、売買したり、他の手段で取得または喪失したりできるため、市場がありました。

牛乳の割当量は2015年3月31日に撤廃された。^[2]

牛乳の割当は、1984年4月2日に、当時の欧州経済共同体（現在の欧州連合）の共通農業政策を反映した1984年乳製品割当規則^[1]に基づいて英国で初めて導入されました。^{[注 1]}当初、この割当は1989年まで有効とされていましたが、数回延長され、2015年3月31日以降の期間は更新されませんでした。^{[5] [3] [4]}

欧州経済共同体の各加盟国は、1981年の生産量に1%を加えた上限まで乳製品を生産することが認められていた。^[6] この上限は「基準量」と指定されていた。基準量を超える生産量には、EECへの課税が課せられた。この課税は、関係する農家や酪農家から回収されることになっていた。2002年まで、課税の回収は農産物介入委員会が担当していた。その後、英国環境食糧農村省（DEFRA）に代わって農村支払庁が徴収した。^[7]

1994年4月1日に発効した1994年乳製品割当規則^{[8]は、従来の構造を大幅に改正した。1994年3月31日まで、} MAFF（「農業・漁業・食糧省」、英国政府機関で現在はDEFRAに置き換えられている）は、スコットランドおよびウェールズ担当国務長官、北アイルランド農業省とともに、牛乳割当を担当していた。^[9] MAFFに代わって、牛乳販売委員会が割当登録簿を保管し、どの農家または酪農場がどの割当を保持しているかを詳細に記録していた。牛乳販売委員会は、1994年10月31日（イングランド、ウェールズ、スコットランド）および1995年2月28日（北アイルランド）に解散した。

牛乳の割当量を規定する最終的な規則は、2005年乳製品割当量規則^[10] 、 2005年乳製品割当量（スコットランド）規則^[11]、および2005年乳製品（割当量）（ウェールズ）規則^[12]（改正後）であった。

牛乳割当には5種類あった。^[13]

• 直接販売割当量。これは、課税義務を負うことなく農業所有地から直接販売できる乳製品の上限量でした。
• 卸売割当量。これは、課税義務を負うことなく農業所有地から卸売業者に販売できる乳製品の上限量でした。
• 購入者割当量。これは購入者が課税義務を負うことなく卸売業者から購入できる乳製品の上限量です。
• 購入者特別割当は、以前は購入者割当と並行して存在していたが、後に一般牛乳割当に統合された。
• SLOM割当は、以前は乳製品生産を中止または縮小した農家に割り当てられた名目上の牛乳割当であった。これも一般牛乳割当に組み入れられた。

EECはもともと牛乳割当に価値を持たせることを意図していなかった。その意図に反して、牛乳割当は価値ある資産となったが、その期限が切れる頃には価格は下がった。牛乳割当は完全に購入することも、リースすることもできた。^{[3] [14]}

割当量は通常土地に付随し、譲渡が10か月未満の賃貸借でない限り土地とともに譲渡されるが、別々に取引することもできた。^{[注 2]} このような譲渡の合法性は、特にカーソン対コーンウォール州議会[1993] 1 EGLR 21、[1993] 03 EG 119 において裁判所によって疑問視されたが、1994年以降は、少なくとも限定的に、例えばハリス対バークレイズ銀行[1997] 2 EGLR 15、[1997] 45 EG 145、CAにおいて認められた。 ^[15]

1986年農地法に基づく土地の借地人が、その土地を酪農目的で5年間使用しなくなり、借地契約に割当保護条項がない場合、その割当を酪農目的で保有する他の土地に移転した場合、牛乳割当は支払いなしでも譲渡できる。そのような条項がない場合、1986年農地法または1995年農地借地法に基づく借地人は、原則として、借りた土地に付随する割当を自由に公開市場で売却できると思われる。これは割当「マッサージ」または割当「窃盗」と呼ばれてきたが、ウィリアムズ（2011）は後者の用語は明らかに合法であるため「洗練されておらず不適切」であると述べた。^[16]

牛乳割当に関する紛争は、一般的に仲裁に付託された。

• バターマウンテン
• 市場割当、カナダの牛乳割当
• サプライ管理（カナダ）

• Bateman, H, Curtis, SおよびMcAdam, K: Dictionary of Agriculture、2006年。ロンドン:A&C Black Publishers Ltd. ISBN  978-0-7136-7778-2。
• Prag, P: The Valuation of Rural Property、1998年出版、2003年改訂。チチェスター: Packard Publishing Ltd. ISBN 978-1-85341-130-4。 
• ウィリアムズ、PR：スキャメルとデンシャムの農業保有の法則、第9版（補足）、2011年。ロンドン：レクシスネクシス 。ISBN 978-1-4057-4493-5