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軍民融合（中国語：军民融合、ピンイン：Jūnmín rónghé、MCF）または民軍融合は、中国共産党（CCP）の戦略および政策であり、人民解放軍（PLA）を世界クラスの軍隊に発展させることを目標としている。[1] [2] [3]軍民融合は習近平政権の優先事項である。[4]
背景
人民解放軍の兵器開発と研究の制度的基礎は、トップダウンの指揮命令方式に基づいて国有工場や企業が装備品を開発・製造するソ連を模倣したものである。その他の大きな弱点としては、国有企業による防衛産業の独占、官僚機構の無能さ、汚職、革新性の欠如、時代遅れの価格設定と契約プロセスなどが挙げられる。[5]中国の国有防衛企業は歴史的に非協調的で非効率であり、国家が認可した独占を維持しようとし、民間企業との公正な競争を妨害することで得た特権的な立場での利益を悪用する傾向がある。[3] 2010年、中国の研究者は、中国のハイテク企業のうち防衛関連活動に携わっているのは1％未満であると推定した。[6]
歴史
「軍民融合」という言葉が初めて登場したのは1990年代後半である。当時中国共産党中央軍事委員会副主席だった胡錦濤は、この言葉を民間部門と軍事部門の連携を表すために使用した。「軍民融合」という概念は、毛沢東と中華人民共和国（PRC）の建国にまで遡る。[7] [8]防衛アナリストは、現在の中国共産党総書記である習近平の下での軍民融合の取り組みは、前任者よりも野心的であると指摘している。[7] [9] [4]
軍民融合は1980年代に経済改革を背景に軍需工場を民生用生産に転換するために初めて使用されたが、革新的な民間技術を軍事部門に導入することはできなかった。[10]人民解放軍は国有企業を通じて防衛製品を入手したが、民間企業の貢献と関与は限られていた。[3]汚職と賄賂も、代替の選択肢があったにもかかわらず国有企業が継続的に好まれる一因となった。[3]中国の軍産複合体の特定の開発分野では、特に造船、情報技術、航空宇宙産業において、軍民統合から一定の利益が見られた。[10]
アナリストのエルサ・B・カニア氏とロランド・ラスカイ氏は、習近平氏の取り組みは効率性と革新性の飛躍的進歩につながる可能性があるが、中国の強さの表れではなく、軍事調達と研究開発（R&D）の欠陥を克服しようとする中国の試みを示していると指摘した。[3]リチャード・A・ビッツィンガー氏は、中国政府に存在する現在の法的、規制的、文化的ハードルを考えると、MCFを成功裏に実施するには多大な努力とリソースが必要になると考えている。[11]アナリストのクリスチャン・ブローゼ氏は、軍事開発と生産のための防衛部門と民間部門の融合に比較的成功したため、2010年代に中国の軍事力が大幅に向上したと主張している。[7]
エミリー・ワインスタインは、中国政府が米国の軍民協力枠組みを研究しており、国防総省の国防イノベーションユニットや国防高等研究計画局（DARPA）などの米国におけるその実施の成功と欠点を研究した論文を発表していると指摘した。中国は、スペースX、アマゾン、マイクロソフト、グーグルなどの米国政府機関と米国の大手テクノロジー企業の協力を通じて米国が達成した技術的優位性を認識していた。中国は国内のニーズに合わせて枠組みを模倣し、修正しようとした。[12] [3] [7]しかし、中国政府は米国よりも強硬な姿勢で企業に情報や支援を求めることができる。[7]
一般的なポリシー
MCFは、軍民両用技術の使用と双方向の技術移転を推進しており、防衛企業、大学、研究機関が協力して軍と民間の分野で技術を共有することができる。[13] [14] 「民軍統合」（CMI）という用語は、習近平政権下で徐々に「軍民融合」という用語に置き換えられたが、これはおそらく、後者が民軍関係の調整レベルを高めたり、軍事と民間の発展の間でよりバランスのとれた注意を払ったりしていることを暗示している。[15]
MCFは、複数の分野にわたる投資決定、人材採用、研究開発（R＆D）に影響を与えています。2017年1月、習近平は中国におけるMCFの計画と実施を担当する中央軍民融合発展委員会（CMCFDC）を設立しました。[16] [17] [18] [12]
中国は2021年に5カ年計画を実施し、2025年までの政策と国家開発目標の全体的な指針を定めた。この文書では、軍民融合の目標に沿って、重要技術と新興技術の開発におけるさらなる調整を求めている。[19]
2021年、ジェーンズは軍民融合の目的は民間防衛企業の管理負担を軽減し、中国の防衛産業における競争を促進することであると報告した。[20]
回答
米国の政府機関の中には、軍民融合について独自の定義を展開しているところもある。[7] 2020年5月、トランプ政権は、軍民融合との関連が疑われるとして、特定の中国人学生や研究者の米国入国を禁止する大統領令を出した。 [7]この大統領令では、軍民融合を「外国の技術の獲得と転用」の手段と表現している。他のアナリストは、この定義は軍民融合の目的や目標から大きく乖離しており、中国の技術移転に関する一般的な問題を表現していると主張している。[3]
複数のアナリストやシンクタンクは、米国が中国のMCF戦略に対抗する方法を提案している。[6] [7] [3] [8] [21] [19]
参照
参考文献
- ^ ビッツィンガー、リチャードA.（2021）。「中国の民軍統合から軍民融合への移行」アジア政策。28 （ 1 ）：5–24。doi ： 10.1353 / asp.2021.0001。ISSN 1559-2960。S2CID 234121234 。
- ^ Cheung, Tai Ming (2022).革新して支配する: 中国のテクノセキュリティ国家の台頭コーネル大学出版局。ISBN 978-1-5017-6434-9. JSTOR 10.7591/j.ctv20pxxmn.
- ^ abcdefgh B. Kania, Elsa; Laskai, Lorand (2021年1月28日). 「中国の軍民融合戦略の神話と現実」。新アメリカ安全保障センター。JSTOR resrep28654。2023年2月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月25日閲覧。
- ^ ab Ding, Arthur; Tang, K. Tristan (2023年4月14日). 「習近平主席、軍民統合の活性化を目指す」.ジェームズタウン財団. 2023年4月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年4月14日閲覧。
- ^ CHEUNG, Tai Ming; ANDERSON, Eric (2017). 「中国の防衛産業改革と米中軍事技術競争への影響」SITC研究概要9 ( 4). 2022年10月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ ab Laskai, Lorand. 「Civil-Military Fusion: The Missing Link Between China's Technological and Military Rise」外交問題評議会。2020年7月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。
- ^ abcdefgh Weinstein, Emily (2021年2月5日). 「中国の軍民融合の取り組みを過小評価してはならない」. The Diplomat . 2021年8月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。
- ^ ab Bruyère, Emily de La; Picarsic, Nathan (2021年5月27日). 「軍民融合の解消」. Foundation for Defense of Democracies . 2021年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。
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- ^ Fritz, Audrey (2021-10-08). 「軍民融合下におけるイノベーションの基盤：大学の役割」（PDF）。概要。2021-10-08時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。2021-10-11取得。
- ^ Fritz, Audrey (2021年7月14日). 「中国における軍民融合と技術革新の接点」. The Diplomat . 2021年8月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月27日閲覧。
- ^ フリッツ、オードリー（2019年8月2日）。「中国の進化する民軍協力の概念」戦略国際問題研究所。2021年8月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年8月26日閲覧。
- ^ Kania, Elsa B.戦場のシンギュラリティ：人工知能、軍事革命、そして中国の将来の軍事力。OCLC 1029611044。
- ^ Yujia He (2017). 中国はAIを活用した未来にどのように備えているか(PDF)。ウィルソンセンター。2021年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2021年8月26日閲覧。
- ^ Levesque, Greg (2019年10月8日). 「軍民融合：北京の「銃とバター」戦略で技術超大国に」. China Brief . 19 (18). 2021年8月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月26日閲覧。
- ^ ab アレックス・ストーン、ピーター・W・シンガー（2021年2月18日）。「中国の軍民融合戦略：今後5年間に何を期待するか」。ディフェンス・ワン。2021年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。
- ^ Grevatt, Jon (2021年6月23日). 「中国、民間防衛請負業者向けの『規制緩和試験』を開始」. Janes . 2021年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。
- ^ 「米国は中国の軍民融合戦略にどう対応すべきか？」チャイナファイル。2021年5月22日。2021年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年8月25日閲覧。