首都圏プロジェクト計画

メトロポリタン エリア プロジェクト プラン( MAPS ) は、1990 年代に当時のオクラホマ シティ市長ロン ノリックによって考案された、複数のプロジェクトで構成される複数年にわたる市の資本改善プログラムです。MAPS プログラムは、一時的な売上税 (負債を負うことなくプロジェクトの費用を現金で支払うことができる) によって資金が賄われ、売上税によって資金が賄われる別の専任の市職員によって管理され、ボランティアの市民監視委員会によって監督される、相互に関連する特定の資本プロジェクトを特徴としています。

ある意味で、MAPS プログラムは地方オプション売上税に似ています。ただし、MAPS プログラムによって徴収された税金は市の一般基金には入らず、代わりに税金の有効化条例で特定された特定のプロジェクト専用の信託に預けられます。さらに、MAPS プログラムは市の選出された統治機関によって間接的にのみ管理され、有効化条例によって設立された市民監視委員会が直接監視を行います。

当初のプログラムの主な特徴は、コミュニティの住民に説明責任を果たすとともに、市の一般歳入基金を使わずに資本プロジェクトのための資金調達メカニズムを提供することを目的としており、次のものが含まれていました。

• いくつかの資本プロジェクトは、それぞれが市内のさまざまな人口統計グループにアピールするように設計されており、同時に「それらのプロジェクトは地理的に互いに近いため、人々の活動の相乗効果を生み出す」ことを目指しています。^[1]
• 全体的なプログラムは、開始日と終了日が定められた専用の複数年売上税によって資金が賄われる。
• プロジェクトは、負債を負うことなく現金で支払われる。この「支払いは都度行う」方式では、プロジェクトの費用が回収されるまで建設は開始されず、資金は市の一般基金に預けられるのではなく、利子のつく銀行口座に預けられる。
• このプログラムはボランティアの市民諮問委員会によって監督され、建築家、計画、建設文書、請負業者、変更指示に関する勧告が市議会に提出され、承認される。
• プロジェクトは、プログラムの期間に特別に雇用された別の専任の市職員によって管理され、給与と経費はプログラム費用の一部として売上税収入から支払われる。
• 各プロジェクトには、市の一般基金に追加費用をかけずに建物を運営・維持するのに十分な基金が割り当てられる。

MAPS のような「支払い時払い」プログラムに共通する課題は、必要な資金を積み上げるまでの期間が長くなる可能性があるため、プログラムの特定のプロジェクトは「政権が変わり、新しいリーダーが独自の代表的なプロジェクトを望むと、しばしば中止される...オクラホマシティは、‹市› が市長を変えても戦略は変わらないため›、この落とし穴を避けることができた。」^[2]有権者は、複数の特定のプロジェクトに充てられ、全体として大きな国民の支持を得ていた複数年にわたる一時的な売上税を承認し、プログラムとそのプロジェクトをサポートするインフラストラクチャも売上税からの資金で賄われる一時的なものであったため、選出された役員の交代ではプログラムの範囲を変えるのに十分ではなかった。

成功の鍵は、複数のプロジェクトという特徴です。各プロジェクトを個別に実施しても、個々の資金援助が十分でない可能性がありますが、グループとして実施すると、パッケージとして十分な資金援助が得られます。言い換えると、「コミュニティの支持を高めるためにプロジェクトをまとめる」ことが重要です。^[3] 複数のプロジェクトを実施するもう 1 つの利点は、プロジェクトを段階的に実施することで、市民は「より安価なプロジェクトによる早期の結果」を段階的に示され、一連の画期的な出来事を経験することで、信頼度が増す可能性があることです。^[3]

1980年代初頭の米国の不況は、多くの点で、ペンスクエア銀行の破綻からオクラホマシティで始まった。その後の州のエネルギー事業の破綻と追加の金融機関の破綻により、大規模な人口流出と不動産の過剰供給が生じた。その結果、都心部のインフラ投資が不足し、市が新規事業を誘致できない要因となった。^{[4] 1990年代初頭、オクラホマシティの一部の利害関係者は、市の衰退を懸念していた。1992年、ユナイテッド航空がインディアナ州インディアナポリスの}生活水準と生活の質の方が優れていると判断したため、市はユナイテッド航空 の新しい整備施設をインディアナ州インディアナポリスに移転する契約を失った後、当時の市長ロン・ノリックとグレーター・オクラホマシティ商工会議所は、市の経済と観光地としての魅力を向上させるための対策としてMAPSを提案した。^[5]

当初、市の住民は公共事業の資金を消費税増税で賄うことに懐疑的で、住民投票の1か月前になっても20 %の差で反対していた。しかし、1993年12月の投票では僅差で計画は可決された。^[5] 5年間の課税期間中、市は直接税で約3億1000万ドル、さらに納税した税金で5200万ドルの収入を得た。すべてのプロジェクトを完了するのに十分な資金を集めるため、住民の承認を得て税は6か月延長され、建設は2004年まで続いた。

MAPS の成功に勇気づけられ、市の指導者たちは公立学校改善プログラム「MAPS for Kids」を提案し、採用しました。2009 年 12 月、市は 3 番目のプログラム「MAPS 3」を承認しました。このプログラムでは、同様の売上税の増額によって 7 億 7,700 万ドルのさらなる改善が行われます。

現在までに、オクラホマ シティの MAPS イニシアチブは、オリジナルの MAPS プログラム、MAPS for Kids、MAPS 3、MAPS 4 の 4 つの主要プログラムで構成されています。

当初のメトロポリタン エリア プロジェクト プラン( MAPS ) は、1990 年代中期から後半にかけて、オクラホマ州オクラホマ シティで実施された3 億 5000 万ドルの公共事業および再開発プロジェクトであり、有権者が承認した一時的な 5 年間の売上税増税によって資金が賄われました。^[6]「さまざまな MAPS プロジェクトは、この「ダウンタウン」中心部の経済と魅力を向上させ、近隣地域に大きな影響を与えることができると考えられていました。」^[4]これらのプロジェクトの共通のテーマは、ダウンタウンの再開発でした。当初の MAPS プログラムは、完成までに 10 年を要した 9 つのプロジェクトで構成され、さまざまな都市住民の関心を引き、都市のダウンタウンを活性化するために選ばれました。

• シビック センター ミュージック ホールの改修工事。2,500席のテルマ ゲイロード パフォーミング アーツ シアター、290 席のフリーディー リトル シアター、100 席のシティ スペース シアター、5,000 平方フィートのミンダーズ ホール オブ ミラーズ、3,100 平方フィートのジョエル レバイン リハーサル ホールが含まれます。
• ミリアド（現在のプレーリー サーフ スタジオ）の改修には、コンベンション スペースの 100,000 平方フィートの拡張が含まれます。コックス センターには、オクラホマ シティ バロンズホッケー チーム（エドモントン オイラーズのトップ ファーム チーム）の本拠地となる 15,000 席の多目的アリーナも含まれていました。
• オクラホマ州立フェアグラウンドの改修
• メジャーリーグのロサンゼルス・ドジャース傘下のトリプルAチーム、オクラホマシティ・ドジャースの本拠地、チカソー・ブリックタウン・ボールパークの建設。この球場は最大13,066人の観客を収容でき、現在はドジャースの試合で9,000席が利用されている。
• 18,203席の屋内多目的スポーツアリーナ、フォードセンター（現在の ペイコムセンター）の建設。アリーナは数年かけて完成し、2006年から2008年にかけて地元の実業家クレイ・ベネットによる計画の重要な部分となった。ベネットはシアトル・スーパーソニックスの買収を主導し、後にバスケットボールチームをオクラホマシティに移転させた。^[7] NBAチームは現在オクラホマシティ・サンダーと呼ばれている。
• 「ブリックタウン運河」の建設は、かつての倉庫街を娯楽地区に変える中核的な投資となり、「ブリックタウンで利用できるレクリエーション活動は、現在、2009年時点で年間290万人の訪問者を集めると推定されている」^{[8] : 13}
• ノースカナディアン川沿いの川岸とレクリエーション用ダムの建設（この川の部分はオクラホマ川と改名され、下流部分はボートハウス地区として知られ、USAカヌー/カヤックの本部とUSRowingのトレーニングセンターがあります）
• 新しい図書館/学習センター。後にロナルド・J・ノリック・ダウンタウン図書館と呼ばれるようになった。1951年に建設された施設に代わる4階建てのメイン図書館。
• トロリーバスを模したオクラホマ・スピリット・トロリーの開発

^[9]

2 番目の MAPS プログラムは MAPS for Kids と呼ばれ、オクラホマ シティ市と境界が一致するさまざまな学区の学校を改善する 7 億ドルの取り組みでした。オクラホマには、他のどの行政区分の境界とも関係のない学区があります。最初の MAPS 税が期限切れになったとき、オクラホマシティ公立学校システムは政治的資本がほとんどなく苦戦していました。「債券発行を通過できず、その結果、学校の建物は崩壊していました。」^[10]当時の市長カーク ハンフリーズは、 100 を超える地域の学校を修復する 2 番目の MAPS プログラムを提案しました。1 億 8000 万ドルの債券発行を追加し、子供の肥満問題への取り組みに目を向け、オクラホマ シティ地区のすべての小学校に新しい体育館が追加されました。このプログラムは 2001 年に有権者によって承認されました。この一時的な売上税は 7 年間徴収され、70 パーセントがオクラホマ シティ学区に、30 パーセントが 23 の郊外学区に分配されました。

^[11]

MAPS 3は7億7,700万ドルのプログラムで、2009年に有権者の54%の投票で承認されました（オリジナルMAPSと同じ割合）。^{[12] 1セントの売上税イニシアチブは2010年4月に始まり、2017年12月に終了します。}ミック・コーネット 市長が主催した1年間の公開会議の後、将来のMAPSプログラムはオクラホマシティの生活の質を向上させるプロジェクトに焦点を当てるべきであるというコンセンサスが形成されました。何百人もの市民が検討すべきプロジェクトを提案し、一連の公開会議を通じて最終的に8つのプロジェクトがMAPS 3提案に含まれるように選択されました。

• ニューダウンタウンコンベンションセンター
• 新しいダウンタウン公共公園 - フェスティバルエリアを含む 70 エーカー
• 新しい近代的な路面電車/交通システムとインターモーダル交通ハブ
• 新しいシニアヘルス＆ウェルネスセンター。健康的なライフスタイルを奨励し、活動的なシニアの集いの場となるよう設計された、市内のさまざまな場所にある複数の施設。
• オクラホマ川の改良には、急流トレーニング施設や世界クラスのボート競技場のさまざまなアップグレードが含まれます。
• 公共イベント施設の交換を含むオクラホマ州立フェアグラウンドの改良
• 市内の主要公園をウォーキングやサイクリング用に結ぶトレイルシステムの拡張
• より歩きやすいコミュニティを作るために近隣の歩道を拡張する

売上税徴収期間中に市の経済が変動する可能性があり、予期せぬプロジェクト不測の事態が発生する可能性があることを認識し、プログラムには重要なインフラストラクチャ/不測の事態のコンポーネントも含まれています。

MAPS 3プログラムに含まれるプロジェクトを特定するために使用された公開フォーラムプロセスは、当初のMAPS 3提案を阻止しようとした新しく選出された市議会議員の試みを克服するのに十分な公衆の政治的支持を確立しました。コンベンションセンターを廃止し、売上税を早期に廃止するイニシアチブ請願が提出されました。この市議会議員は市長にも立候補し、MAPSは選挙の大きな要因でした。コーネット市長は、65.7％の投票で前例のない4期目に再選されました。^[13]

^[14]

2019年12月10日、有権者はMAPS 4を可決した。^[15] 1セントの売上税は8年間延長され、9億7800万ドルの収入が見込まれている。16のプロジェクトは、市の生活の質と近隣のニーズを中心に据えている。^[16]

^[17]

MAPSプログラムは、経済的にも生活の質の面でもオクラホマシティに大きな影響を与えてきました。開始から20年で「最初のMAPSプログラムによる経済効果は50億ドル近くに上ります。これは市の当初の投資のほぼ10倍の利益に相当します。」^[18]

ウィチタの新聞で最近報じられたように、「風変わりなフェスティバルや数十軒のレストランから、屋外レクリエーションやロマンチックな川船の旅まで、活気を取り戻したオクラホマシティのダウンタウンには数多くの魅力があり、オクラホマ州民とカンザス州民の両方にとって週末のお気に入りの目的地になりつつあります。」^[19]

関連投資の点では、ホテル部門が当初のMAPSの影響を最も大きく受けていると言えるでしょう。「1992年から1993年にかけて市の指導者がMAPS投資計画を策定した当時、オクラホマシティのダウンタウンで営業している重要なホテルは1軒しかありませんでした。現在のシェラトンは400室近くありましたが、改修が必要でした。2008年までに、ダウンタウンのCBDとブリックタウンには7軒の重要なホテルがあり、合計で約1,600室ありました。」^{[8] : 15}

• MAPS ページ -オクラホマシティ政府が管理する公式ページ