第41条の2刑務所制度

イタリアの法律 では、刑務所管理法第41条のbis （「厳しい刑務所制度」とも呼ばれる）は、法務大臣または内務大臣が特定の刑務所規則を停止し、囚人に事実上完全な隔離を課すことを認める条項である。これは、第416条のbis（マフィア型結社）、麻薬密売、殺人、加重強盗および恐喝、誘拐、テロ行為、憲法制度転覆の試みなど、特定の犯罪で投獄されている人々に対して適用される。^[1]囚人が当局に協力した場合、裁判所が無効にした場合、または囚人が死亡した場合にのみ停止される。

ローマ監視裁判所は、41-bis法令に対する控訴について全国レベルで管轄権を持つ裁判所である。^[2]欧州人権裁判所は2007年に、政権が欧州人権条約の2つの条項に違反していると判断した。2002年初頭には、300人のマフィアの囚人がハンガーストライキを宣言した。2022年には、イタリアのアナキストであるアルフレド・コスピトがハンガーストライキを開始し、41-bisに対する主流メディアの注目を集めた。

この制度は、基本的に受刑者を元の環境から完全に切り離し、以前の犯罪仲間から引き離すことを目的としていた。その措置には通常、電話の使用、他の受刑者とのあらゆる交際や通信、第三者との会合、一定額を超える金銭の授受、外部からの小包（リネン類を含むものを除く）の受け取り、文化活動、レクリエーション活動、スポーツ活動の企画、受刑者代表の選挙への投票や立候補、美術工芸活動への参加などが禁止されており、家族の面会も制限されている（月に1回、訪問者は厚いガラス越しのインターホンでのみ通信可能）。^{[3] [4]}

第41条の2は、1975年に（刑務所管理法、1975年7月26日法律第354号）^{[5] 、社会紛争が広がり、議会外の運動によってテロ行為が行われた}鉛の年（イタリア語：Anni di piombo）の刑務所の騒乱と反乱に対処するための緊急措置として導入されました。 ^[要出典] 1991年2月、当時のイタリア内務省ヴィンチェンツォ・スコッティは、恩赦法務省クラウディオ・マルテッリに、マフィアの23人の支持者が釈放され、パレルモでの業務に戻れるようにすることを要請しました。そのリスクを防ぐため、イタリア政府は夜間に会合を開き、規範の制限的な正当解釈を承認しました。^[6]

1992年6月8日、カパーチ爆破事件でシチリアマフィアのコルレオーネシ一族が5月23日にジョヴァンニ・ファルコーネ判事を殺害した後、この制度は修正された（1992年8月7日の法律第356号で確認）。^[5]新しい条項では、「秩序と安全の維持に重大な懸念」がある場合には制限措置を実施できると規定されていた。その目的は、マフィアの囚人同士の交流、ひいてはメッセージの交換を防ぎ、マフィアのボスと部下の間の指揮系統を断ち切ることだった。^[4] 1992年7月19日のヴィア・ダメリオ爆破事件でファルコーネの同僚パオロ・ボルセリーノが殺害された後、投獄されていたマフィアのボス400人がヘリコプターと軍用輸送機でパレルモのウッチャルドネ刑務所から本土の最高警備の刑務所であるアスコリ・ピチェーノとクーネオ、そして地理的に隔絶された場所にある41-bis体制の厳しさが際立つピアノーザとアシナラの島の刑務所に移送された。 ^[4]マフィアのボス、サルヴァトーレ・リーナが1993年1月に逮捕された後、マフィアの構成員に国の証人にならないように警告するためだけでなく、41-bis体制の廃止への報復として、多数のテロ攻撃が命じられた。^[7]

41-bis 制度は、国内裁判所の判決や、この制度の対象となる囚人に対する適切な接触と活動を保証するための欧州拷問防止委員会(CPT) の勧告に応じて、長年にわたって徐々に緩和されてきました。最初に施行されたとき、41-bis 条は、弁護士や欧州人権条約(ECHR)の機関との通信を含む、囚人のすべての通信を検閲する権限を法務大臣に与えました。裁判所は、41-bis 条の例外的な制度の下では、憲法上の権利の制限は、理由のある司法判断によってのみ決定でき、大臣令によって決定できないため、ECHR の第 8 条により通信権への違法な干渉があることを確認しました。^[3] 2002 年に、この措置は刑法に恒久的に規定されました。アムネスティ インターナショナルは、 41-bis 制度が状況によっては囚人に対する「残酷で非人道的または屈辱的な扱い」に相当する可能性があると懸念を表明しました。^{[8] [9]}

上院議員で人権委員会委員長のルイジ・マンコーニは2015年に政権を批判した。 ^{[10]投獄されている}赤い旅団の戦闘員ナディア・リオチェの弁護士は、41-bis刑務所で20年間過ごし、制限のため、彼女は1年間で訪問者と話したのはわずか15時間だったとコメントした。^[10]

2002年6月、約300人のマフィアの囚人がハンガーストライキを宣言し、隔離状態の終了を求め、議会の反マフィア委員会による措置延長の提案に反対した。囚人たちは刑務所の食事を拒否するだけでなく、独房の金属部分を絶えず叩いていた。^{[11] [12] [13]}抗議活動はイタリア中部のマリーナ・ピチェーナ刑務所で始まり（この刑務所の囚人の中には「ボスの中のボス」として知られるサルヴァトーレ・リーナもいた）、囚人たちが互いに連絡を取る手段がないにもかかわらず、国中に急速に広がった。8つの刑務所のさまざまな階級のギャングが参加した。^[12]

2007年10月、アメリカの移民裁判官ダーシー・シットグレイブスによれば、41-bis刑務所制度は、犯罪者にシチリアマフィアに関する情報を明かすよう肉体的、精神的に強制するために設計されており、「合法的に課せられた制裁や刑罰とは関係のない強制であり、したがって拷問に該当する」という。裁判官は、国連の拷問禁止条約に基づいて判決を下した。^{[14] [15]}移民関税執行局は、この判決に対して上訴して勝訴した。

2007年11月27日、欧州人権裁判所は、 41-bis制度の適用は欧州人権条約の第6条第1項（公正な審理を受ける権利）および第8条（私生活および家族生活の尊重を受ける権利）の2つの条項に違反していると判断した。裁判所は制度全体に不利な判決を下したわけではないが、弁護士や人権団体と検閲を受けずに通信する権利を再確認した。この判決は、殺人罪で終身刑に服している悪名高いカラブリアの犯罪シンジケート「ンドランゲタ」のメンバー、サント・アシュートが起こした訴訟に対するものだった。 ^{[9] [16] 2009年9月17日の}エネア対イタリアの訴訟では、裁判所は、公正な審理を受ける権利と通信の尊重を受ける権利が侵害されたと判断した。エネアには訴訟費用が支払われたが、損害賠償金は支払われなかった。^[17]

イタリアのアナキスト、アルフレド・コスピトは、2022年に41-bis体制下での投獄に抗議してハンガーストライキを開始した。2023年1月末までに彼は100日以上も食事を摂らず、アムネスティ・インターナショナルは彼の人権侵害を理由に控訴した。^[18]これにより、41-bisの有効性をめぐる議論が世界の主流メディアで報道された。^{[19] [20] [21]}アルゼンチン、ボリビア、ドイツ、ギリシャ、ポルトガル、スペイン、スイスの外交官事務所への攻撃は連帯行動として行われ、これに対してアントニオ・タヤーニ外務大臣はすべての公館で警備を強化していると述べた。^[22]最高裁判所は当初、刑務所の状況に対するコスピトの控訴を却下し、その後、2023年2月24日に審理日を設定した。^[23]

• 監督センターの閉鎖
• フィエス

• 欧州議会。2004 年 2 月 24 日の報告書。欧州連合における囚人の権利に関する欧州議会の理事会への勧告案 (2003/2188(INI))。市民の自由と権利、司法および内務委員会。
• 「パスカーレ・デ・フェオの悪名コラム」、ラジオ・オンダ・ロッサ（スカーチェランダ）、2010
• （イタリア語） L'Europa condanna il "41 bis"、Antimafia Duemila、2008 年 1 月 8 日
• （イタリア語）「Il 41 bis equivale a una tortura」、TG3、2007 年 10 月 15 日

• ジェイミソン、アリソン（2000年）「反マフィア：イタリアの組織犯罪との戦い」ロンドン：マクミラン・プレスISBN 0-333-80158-X