スコットランドの地方自治体

スコットランド全土をカバーする地方自治体区域は、1889 年の地方自治 (スコットランド) 法によって初めて定義されました。現在の定義は、その大部分が1994 年の地方自治等 (スコットランド) 法の結果です。

1889 年の法律により、既存の郡と自治都市を基盤とした全国規模の地方自治制度が創設されました。この法律以前は、自治都市には独自の選出された地方自治議会がありましたが、郡にはそれがありませんでした。

1973年の地方自治（スコットランド）法により、郡および自治都市の制度は廃止され、地域および地区と単層の島嶼議会区域の制度に置き換えられました。

1994 年の法律では、地域と地区が廃止され、完全に単一層の当局で構成された新しいシステムに置き換えられました。オークニー、シェトランド、ウェスタン諸島の評議会は、法律の第 3 条によって実質的に変更されていない形で継続されました。

この期間中、スコットランドの地方自治体は、郡、自治区、教区の3 つの単位に基づいていました。

1889年の地方自治（スコットランド）法は、郡の行政を改革し、郡の数と境界にも変更を加えた。ロスシャーとクロマティシャーは統合されてロス・アンド・クロマティとなった。ラナーク郡の下区、中区、上区は、いくつかの目的のために別々の郡を形成していたが、合併された。オークニーとゼットランドは別々の郡に分割された。境界委員会が任命され、1891年から1892年にかけて、郡の境界の多くの異常が修正された。^[1] 1890年に、33の郡のそれぞれに、一部は選挙で選ばれ、一部は郡内の都市議会によって選出された郡議会が設けられた。事実上、郡議会は、郡の「内陸」地域、都市境界の外側でのみ全権を行使した。

郡議会は郡を地区に分割する必要があり、各地区は高速道路や公衆衛生に関して郡議会から独立した権限と義務を持つ地区委員会の監督下にあった。

地区委員会は、その地域から選出された郡議会議員と、地区内の各教区の教区委員会の代表者 1 名で構成されていた。町議会は、町の幹線道路と橋の維持管理を郡議会に移管することができ、その際、町の代表者が委員会に任命された。教区が 6 つ未満の郡では、郡議会は地区を形成する義務がなかった。^[1]

バラは、12 世紀に遡る町の政治形態です。もともとは勅許状によって創設され、主に貿易特権に関係していましたが、19 世紀初頭に改革されました。1833 年に制定された法律により、既存のバラの住民は「警察制度」を採用して、舗装、照明、清掃、監視、給水、町の改善を行うことができるようになりました。^[2] 1850 年のさらなる法律により、人口 700 人の場所であればどこでも採用でき、その場所が「警察バラ」となりました。^[3]警察制度を採用していなかったバラは、1893 年に廃止されました。^[4]バラはほぼ自治権を持っており、郡議会が設立されると、バラの境界内で限定された管轄権を持ちました。

エディンバラ王立自治区は、さまざまな憲章により「郡および市」であり、ミッドロージアン州議会の管轄外であった。^[5] 1893年にグラスゴーは議会の私法によって市の郡となった。 ^{[6] [7]} ダンディーは1894年に、アバディーンも1899年に続いた。 ^{[8] [9]}

地方自治体の最下層は教区であった。1845年に救貧法の施行のために教区委員会が設立され、町の外では徐々に様々な公衆衛生の任務を負うようになった。1894年に教区委員会は選挙で選ばれた教区議会に置き換えられた。^[10]

1919年、スコットランドは教育地域に分割された。これらは4つの都市郡、リース市、および各地方自治体郡から構成されていた。郡の場合、そこには「そこに位置するすべての町」が含まれることになっていた。教育当局は比例代表制で選出され、郡議会とは異なり、すべてのメンバーが直接選出された。^[11]

1928年までにスコットランドには1,298の地方自治体があり、その多くは重複していた。^[12] 11月にスコットランド省は地方自治改革法案を発行し、さまざまな機関のうち1,064を廃止し、33の州議会と201の都市議会のみを残すことを目指した。^[13]都市（都市の郡を除く）は、大規模都市と小規模都市の2つのクラスに分けられることになっていた。大規模都市は州議会からかなりの権限を得ることになっていた。逆に、小規模都市はほとんどの職務を州議会に譲ることになっていた。^[13]

当初の法案は議会を通過する過程で修正された。教区議会と地区委員会の両方を廃止すると制度に隙間が残るという抗議に応えて、各郡の内陸部は地区に分割され、その地域の郡評議員と選出された地区評議員で構成される評議会によって統治されることとなった。^[12]最終法案では、近隣の小さな町を統合することも規定され、キンロスシャーとパースシャー、ネアンシャーとモレーが「統合郡」となった。これらの地域では個々の郡と郡議会は存続したが、合同郡議会が主要な地方自治体となった。^[14]

1930年に施行された変更により、スコットランドは以下のように地方自治体に分割されました。^[14]

• 4つの郡の都市
• 29郡
• 2つの郡を統合
• 大規模自治区（人口2万人以上の自治区とアーブロース）
• 小さな町
• 陸地地区

この制度は、1947年の統合地方自治法（スコットランド）（10 & 11 Geo. 6 . c. 43）で再制定された。この期間に小規模な自治区の数は増加し、地区の数は減少した。1929年と1947年のどちらの法律にも、小規模な自治区が十分な人口に達したときに大規模な自治区になる手続きは含まれていなかった。したがって、イーストキルブライドに1つの新しい大規模自治区が設立されただけで、1967年に地方議会の法案が可決された。^[15]

1973年の地方自治（スコットランド）法により、 9つの2層地域と3つの単層島嶼評議会地域からなるシステムが創設され、このシステムは1975年に地方自治体の郡と自治区に完全に取って代わりました。

2 層の各地域には地域評議会があり、さらにいくつかの地区区分があり、各地区区分には独自の地区評議会があります。各地域の地区数は 3 から 19 までさまざまです。

1973年の法律は、1969年にスコットランドの地方自治体に関する王立委員会が作成したホイートリー報告書の提案に密接に基づいていました。新しい地域と地区は、一般的に、それらが取って代わった郡と地区とは大きく異なっていました。

新しい島嶼評議会の区域のうち 2 つは、以前の郡の境界を持っていました。3 つ目は、以前は 2 つの郡に分割されていた区域で構成されていました。