地方自治体および社会福祉オンブズマン

地方自治体および社会福祉オンブズマン

イングランド地方行政委員会
代理店概要
管轄	イングランド
Webサイト	英文

地方自治体・社会福祉オンブズマン（LGSCO）は、法的にはイングランド地方行政委員会であり、以前は地方自治体オンブズマン（LGO）として知られていましたが、イングランドで公共サービスを提供する議会やその他の当局や組織に関する一般市民からの苦情を調査し​​ます。 ^[1]また、登録された成人向け社会福祉サービス提供者に関する苦情も調査します。これは、議会または提供者に最初に問題を解決する機会を与えた人々にとって、苦情処理プロセスの最終段階です。これは無料のサービスです。同様の職務は、ウェールズの公共サービスオンブズマン、スコットランドの公共サービスオンブズマン、および北アイルランドのオンブズマンによって行われています。現在の（暫定）地方自治体・社会福祉オンブズマンはポール・ナジサレクであり、彼の任命は2023年4月1日に開始されました。^[2]

地方自治オンブズマン委員の個人職は、1974年地方自治法^[3]に基づいて創設され、同法は2007年規制改革令第1889号^[4]および2007年地方自治および保健における公衆の関与法^[5]によって改正された。

1995年、環境大臣のジェフリー・チッパーフィールドが実施した調査では、地方自治体オンブズマンは増加する地方自治体の苦情を効果的に処理できないという理由で廃止が勧告された。チッパーフィールドは、外部調査を含む苦情のすべての段階を地方で実施すべきだと勧告した。しかし、政府はこの報告書に基づいて行動することを拒否し、CLAは引き続き必要であり、地方の苦情システムは重要だが、そのようなシステムを義務付け維持するための新しい法律を作成する必要はないと述べた。^[6]

2007年、当時のゴードン・ブラウン首相は、下院での憲法改正に関する議論の中で、「国民の権利と利益を守る役割を担い、現在は独立した監視が行われていない公務員の選出について、下院がもっと権限を持つべきだと考えている。これには地方自治体オンブズマンも含まれる…」と述べた^[7]。

地方自治体オンブズマンは、苦情申立人に不当な扱いをした不正行政の申し立てを調査します。 ^[8]住宅、計画、教育、社会福祉、地方税、住宅手当、高速道路など、ほとんどの地方自治体のサービスが調査対象となります。^[8]登録された成人社会福祉サービスは、そのサービスに地方自治体が関与しているかどうかに関係なく調査対象となります。地方自治体オンブズマンは、苦情申立人に対して紛争解決サービスを無料で提供します。通常、地方自治体の苦情処理手順が尽きた後にのみ、オンブズマンは関与します。^[9]

LGO は、調査対象機関の行動に誤りがあり、それが対象者に不当な扱いをもたらしたと判断した場合、事態を正すための救済策を勧告します。LGO の救済策は、対象者が誤りがなかった場合に本来いたはずの立場に戻ることを目的としています。また、適切な場合には、慣行や手順の見直しなど、他の人々に影響する同様の問題を回避するための措置を勧告し、個々の苦情で見つかった誤りによって影響を受けた他の人々に対する救済策を勧告することもできます。

2014/15年度の時点で、このサービスの費用は年間約1,200万ポンドでした。^[10]地方行政委員会は、地方自治体オンブズマンサービスを運営する組織の正式名称です。LGOの明示された目的は、不正を是正し、地方公共サービスを改善することです。これには、以前の調査の経験に基づいて地方自治体の優れた行政慣行に関するアドバイスを発行することや、議会や介護サービス提供者に苦情処理のトレーニングを提供することが含まれます。^[11]

^{市議会議員[12]}や市議会職員の個々の行為に起因する不正行為の苦情は聞くが、市議会は不正を是正することしかできず、責任者を懲戒することはできない。^[要出典]法曹協会などの専門団体の会員でない限り、個々の職員は雇用主によってのみ懲戒される。^[要出典]

苦情申立人が地方議会または介護サービス提供者に対する苦情の結果に満足できない場合、LGO に苦情を申し立てることができます。また、代理人 (議員または国会議員を含む) に依頼して代理で申し立てをしてもらうこともできます。LGO が調査を行うかどうかを決定します。調査の最終決定を下す前に、LGO は両当事者に暫定的な調査結果を提示し、両当事者がコメントできるようにします。この暫定的な調査結果は、最終決定が下される前に検討されます。苦情申立人が LGO に再考を求めることができるのは、その決定が正確ではない事実を含む重要な証拠に基づいていることを実証でき、すぐに入手できる情報を使用してこれを証明できる場合、または以前は入手できなかったが決定に影響を与える新しい関連情報がある場合のみです。^{[引用が必要]}

2014/15 年度、LGO は 20,286 件の新しい苦情と問い合わせを登録しました。11,094 件の苦情と問い合わせは、さらに検討が必要であり、評価チームに紹介されました。そのうち 6,314 人は、問題が LGO の管轄外である理由や詳細な調査を実施できない理由を説明することで支援を受けました。4,780 件の苦情は詳細に調査されました。

地方自治体オンブズマンの勧告は、たとえ公表された報告書に記載されていたものであっても、議会には従う法的義務はない。^[13]オンブズマンは、1%未満のケースで完全に遵守されていないと述べている。^{[14] [信頼できない情報源? ]}

地方自治体オンブズマンに苦情を申し立てるリスクの1つは、苦情申立人が議会の決定に対する司法審査を求める時間がなくなり、裁判所で当初の問題を提起する機会を逃してしまう可能性があることです。^[14]英国では司法審査は3か月以内に求めなければなりませんが^[15]、 2004/5年のオンブズマン事件のうち、この期間内に決定が下されたのはわずか54%でした。^[16]

LGO の調査員による苦情処理方法に不満のある苦情申立人は、LGO の苦情処理手順に頼ることができます。LGO は、関係する人物またはサービス部門と直接、迅速かつ迅速に苦情を解決するよう努めますが、解決されない場合、サービス苦情は上級管理者によって検討されます。^{[独自の調査? ]}

地方自治体オンブズマンの事件の決定はいかなる外部機関にも直接上訴することはできないが、オンブズマンが法律に反して行動した場合、または下された決定が不当であるとみなされた場合は、高等裁判所を通じて司法審査を求めることができる。^[17]異議申し立てが成功した場合、費用を請求することができる。裁判官は地方自治体オンブズマンの決定を覆すことはできないが、オンブズマンに再考を求めることはできる。例えば、2022年には、オンブズマンに関するある事件、すなわちMilburn, R (On the Application Of) v The Local Government and Social Care Ombudsman [2022]が司法審査のために高等裁判所に持ち込まれ、高等裁判所は、地方自治体が行動したと主張したが実際には行動していなかった事件の検討をオンブズマンが拒否したのは誤りであると判断した。^[18]

このサービスでは、次のような非常に広範囲にわたる情報を公開しています。

• すべての決定（公表により苦情申立人の匿名性が損なわれると判断されない限り）
• 公益調査報告書
• 地方自治体や介護事業者に対する苦情データ。これには、年間を通じての実績を更新するために地方自治体に送られる年次レビューレターも含まれます。
• 苦情から体系的な問題を検討する定期的なフォーカスレポート
• 地方自治体および社会福祉に関する苦情の年次レビュー報告書

• 公式サイト
• Parliament.uk (pdf) – 「イングランドの地方自治体オンブズマンの役割と有効性：2004～2005 年度第 11 回報告書」、庶民院(2005 年 4 月 7 日)