1995年ロビー活動開示法

1995年ロビー活動開示法
長いタイトル	連邦政府に影響を与えるためのロビー活動の開示を規定し、その他の目的を定める法律。
頭字語（口語）	LDAA の
制定者	第104回米国議会
効果的	1995年12月19日
引用
公法	104-65
法令全般	109 法令 691
成文化
タイトルを修正	2 USC: 議会
USCセクション作成	2 USC ch. 26 § 1601 以降
立法の歴史
	1995年7月21日、カール・レビン（ミシガン州民主党）により上院でS.1060として提出された。; 下院司法委員会、下院政府改革監視委員会、下院規則委員会、下院歳入委員会による委員会審議; 1995 年 7 月 25 日に上院を通過(98 対 0、点呼投票 328、Senate.gov 経由); 1995 年 11 月 29 日に下院を通過 (口頭投票で可決、H.Res. 269 の条項); 1995年12月19日にビル・クリントン大統領によって法律として署名された。;

1995年のロビー活動開示法（2 USC § 1601）は、米国における連邦政府のロビー活動に対する説明責任を強化することを目的とした米国の法律でした。この法律は、2007年の誠実なリーダーシップと開かれた政府法により大幅に改正されました。 ^[1] 1996年1月1日に発効した規定に基づき、連邦ロビイストは米国下院書記官と米国上院長官に登録することが義務付けられています。登録を怠った者は、最高5万ドルの民事罰金が科せられます。^[2]書記官と長官は、不遵守行為をコロンビア特別区の米国連邦検事に報告しなければなりません。

この法律の結果、「ロビー活動に従事し、LDAに登録しているエージェントのクラスが外国エージェント登録法から削除されました。この法律は議会によって管理されていました。」 ^[3]

背景

ロビー活動開示法が可決される前は、ロビー活動を規制する法律は連邦ロビー活動規制法のみでした。連邦ロビー活動規制法は、その目的 (ロビー活動を規制する) を達成するには効果がないと考えられていました。^[4] FRLA は、あいまいさと明確さの欠如のために効果がないと考えられていました。 ^[5]この間、ロビー活動が増加し、ロビー活動を規制するための効果的な法律が必要になりました。ロビー活動に対する一貫した規制の欠如に加えて、国民と有権者の圧力により、LDA を作成する緊急性が高まりました。^[5]ロビー活動の増加と規制の欠如は、一般市民、特に議会自体に懸念を引き起こしました。これにより、超党派でロビー活動の慣行に関する懸念が高まり、^[6]問題に対処するためのさらなる圧力につながりました。これらすべての要因が、法案を作成するよう政府に圧力をかけることにつながり、ロビー活動開示法が制定されました。^[7]

立法の歴史

1995 年ロビー活動開示法は、1995 年 1 月 4 日に下院と上院で提出され、年末の 1995 年 12 月 29 日に可決されました。LDA は多くの段階を経て制定されました。

1995年1月9日、外国代理人登録法が下院で提出され、同時に上院ではラムスペック廃止法が提出された。^[8]

1995 年 5 月 8 日に上院の政府問題委員会の郵便局および公務員小委員会がラムスペック法を審査するまで、法律に大きな変更はありませんでした。
同月後半の1995年5月23日と24日には、下院憲法小委員会がロビー活動を規制する法律の改革に関する公聴会を開催し、その後、ラムスペック法の廃止、改革、または維持に関する公聴会を開催した。
2 か月後の 1995 年 7 月 24 日と 25 日に、上院は S. 1060 の審議に関する討論会を開催し、その後 S. 1060 が審議され、可決されました。
1995 年 9 月 7 日、下院はロビー活動開示改革案に関する公聴会を開催しました。
数か月後の 1995 年 11 月 14 日、下院の司法委員会で 1995 年ロビー活動開示法に関する委員会報告書が提出されました。
同じ月の1995年11月16日、下院本会議でHR2564が議論されました。
HR 2564は1995年11月29日に下院本会議で再度議論され、S. 1060の審議と可決に関する公聴会とともに提出された。[1]
最終的に、1995 年 12 月 29 日に大統領がこの法案に署名し、1995 年ロビー活動開示法が法律として制定されました。

これらの手順は、ロビー活動開示法が法律として最終決定されるまでに行われた立法プロセスを示しています。

法案の規定

定義

LDA は、ロビイストの活動の透明性をある程度維持しようとするいくつかの条項を定義しています。この法律では、クライアントを「金銭的またはその他の報酬を得て、その人物または団体に代わってロビー活動を行うために別の人物を雇用または雇用する人物または団体」と定義しています。^[9]従業員が自らのためにロビイストとして活動する人物または団体は、クライアントであると同時に、そのような従業員の雇用主でもあります。」この法律では、「ロビイスト」も定義しています。「「ロビイスト」という用語は、複数のロビー活動の接触を含むサービスに対して金銭的またはその他の報酬を得てクライアントに雇用または雇用されている個人を意味します。ただし、3 か月間にクライアントに提供したサービスに従事する時間のうち、ロビー活動が 20 パーセント未満である個人は除きます。」この法律には、特定の給与計算に含まれる行政部門の特定のメンバーへのロビー活動を含む、開示しなければならない行動の定義も含まれています。また、議会のメンバーも含まれます。^[10]

例外

この法律には、「サービスに従事する時間の 20 パーセント未満の活動」を行うロビイストは含まれていないため、草の根(小口寄付者) のロビー活動を規制できていない。LDA には、記録しなければならない内容を定義する他の「しきい値」がいくつか含まれている。ロビー活動に 10,000 ドル以上を費やす組織も登録する必要がある。このしきい値をわずかに下回る金額でも、報告が免除される。登録の概要には、「登録者の氏名、住所、勤務先電話番号、主たる勤務地、および業務または活動の概要」とクライアントの情報が含まれ、登録者がロビー活動を行う予定の問題、またはすでにロビー活動を行った可能性のある問題も記載する必要がある。

記録後、その記録は下院書記官と上院書記官によって保管されます。深刻な人員不足のため、これら 2 つの事務所は違法行為や腐敗行為をチェックすることができず、これがこの法律の最も明白な欠陥です。

上院規則・行政委員会の公聴会で、クリストファー・ドッド上院議員は「2003年以来、公文書管理局は2,000件以上の事件を司法省に照会したが、それ以降、彼らからは何の連絡もない」と述べた。^[11]

修正

2007年の誠実なリーダーシップと開かれた政府法は、 1995年のロビー活動開示法に重大な変更をもたらした。この法律は、四半期ごとのロビー活動報告書の提出を義務付け、電子提出要件を導入し、登録ロビイストの開示義務を拡大した。この法律は、ロビイストの寄付の開示を義務付け、ロビイストが政府関係者に提供する特定の贈り物や旅行を禁止し、不遵守に対する民事罰と刑事罰の強化を含む、より厳格な執行措置を課した。さらに、ロビー活動報告書をオンラインで一般市民が容易に利用できるようにし、政府関係者間の利益相反に対処することで、ロビー活動の透明性を高めることを目指した。^[12]

参照

参考文献

^ Babington, Charles (2007年9月15日). 「ブッシュ大統領、ロビー活動倫理法案に署名」.ワシントンポスト. Associated Press. 2012年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年10月17日閲覧。
^ “Lobbying Disclosure Act”. 1995年12月19日. 2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年11月17日閲覧。
^ 「General FARA frequently asked questions」. 2017年8月21日. 2020年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年9月9日閲覧。
^ Maskell, J. (2001).議会へのロビー活動: 法律条項と議会倫理規則の概要(CRS レポート No. RL31126). 議会調査局。
^ ab リューネブルク、ウィリアム（2009年1月1日）。「連邦ロビー活動規制の進化：現状と今後の方向性」マクジョージ法律評論41（1）。
^ ストラウス、ジェイコブ・R. 「ロビー活動開示法20周年：議会への分析と課題」CRSレポートR44292、議会調査局、2015年12月1日。
^ 議会調査局 (2011)。ロビー活動の登録と開示: 2007 年誠実なリーダーシップとオープンな政府法の制定前と制定後(CRS レポート No.R40245)。議会調査局。
^ 「ラムスペック法の廃止」。米国上院。2019年4月1日。2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月17日閲覧。
^ 「ロビー活動開示法ガイダンス」。書記官事務所。2008年1月1日。2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月17日閲覧。
^ 2 USC § 1602 :ロビー活動の開示 - 定義
^ 「ロビー活動改革：背景と立法提案、第109回議会」（PDF）。注文コードRL33065。米国議会図書館、議会調査局。2006年3月23日。 2006年10月12日時点のオリジナルからアーカイブ（PDF）。 2007年1月9日閲覧。
^ 「要約: HR2316 — 第110回議会 (2007-2008)」。Congress.gov。2007年5月24日。 2024年10月14日閲覧。

外部リンク

GPO法令集に修正された1995年ロビー活動開示法（PDF/詳細）

[Washington_Post_2007-09-15-1] Babington, Charles (2007年9月15日). 「ブッシュ大統領、ロビー活動倫理法案に署名」.ワシントンポスト. Associated Press. 2012年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年10月17日閲覧。

[2] “Lobbying Disclosure Act”. 1995年12月19日. 2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年11月17日閲覧。

[3] 「General FARA frequently asked questions」. 2017年8月21日. 2020年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年9月9日閲覧。

[4] Maskell, J. (2001).議会へのロビー活動: 法律条項と議会倫理規則の概要(CRS レポート No. RL31126). 議会調査局。

[:0-5] リューネブルク、ウィリアム（2009年1月1日）。「連邦ロビー活動規制の進化：現状と今後の方向性」マクジョージ法律評論41（1）。

[6] ストラウス、ジェイコブ・R. 「ロビー活動開示法20周年：議会への分析と課題」CRSレポートR44292、議会調査局、2015年12月1日。

[7] 議会調査局 (2011)。ロビー活動の登録と開示: 2007 年誠実なリーダーシップとオープンな政府法の制定前と制定後(CRS レポート No.R40245)。議会調査局。

[8] 「ラムスペック法の廃止」。米国上院。2019年4月1日。2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月17日閲覧。

[9] 「ロビー活動開示法ガイダンス」。書記官事務所。2008年1月1日。2024年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年11月17日閲覧。

[10] 2 USC § 1602 :ロビー活動の開示 - 定義

[11] 「ロビー活動改革：背景と立法提案、第109回議会」（PDF）。注文コードRL33065。米国議会図書館、議会調査局。2006年3月23日。 2006年10月12日時点のオリジナルからアーカイブ（PDF）。 2007年1月9日閲覧。

[12] 「要約: HR2316 — 第110回議会 (2007-2008)」。Congress.gov。2007年5月24日。 2024年10月14日閲覧。