ライセンス信頼

ニュージーランドの法律では、ライセンス トラストとは、地域内でアルコール飲料の販売ライセンスを取得した施設および関連する宿泊施設の開発について、政府公認の独占権を持つコミュニティ所有の会社です。これは、ライセンス販売とライセンス外販売の両方に適用されます。

1944 年に設立されたインバーカーギル ライセンシング トラスト(ILT) は、このような団体としては最初のもので、現在でも最も有名な例です。他のほとんどのトラストは、比較すると小規模ですが、現在ではいくつかのトラストが共同所有の管理会社である Trust House Limited を設立しており、その資産と支払いは ILT と非常に似ています。

ライセンス トラストの独自性は次のとおりです。

• 定義されたコミュニティの幸福を高める責任。
• （余剰）利益を地域社会に還元すること。
• 酒類の販売、宿泊、食事の提供、賭博のための模範的な施設の提供。^[a]
• それを所有するコミュニティに対する説明責任。

さらに、商業事業を効率的に運営し、利益を上げるという固有の責任があります。

ライセンストラストは、第三セクター^[b]の一部であるコミュニティ企業の一種で、市場志向と連帯（コミュニティ支援）が混在する、セクターを横断するハイブリッドな組織形態です。ライセンストラストは、利益の最大化を追求するのではなく、主に取引活動から得た利益を事業および/またはコミュニティ活動支援に再投資することにより、コミュニティの福祉を支援することを主な目標とする企業として定義できます。

COVID-19パンデミックの間、営業を続けることが許された唯一の「必須」酒類販売店は、酒類販売を独占していた「トラスト」地域の酒類販売店であり、地元のスーパーマーケットはビールやワインを販売できなかった。^[1]

ニュージーランドの初期の歴史では、生活環境はしばしば困難であり、大酒とそれに伴う酩酊状態は時代に対する反応と見ることができます。19 世紀によく見られた乱用は、必然的に法律による規制を強める結果となりました。

これらの乱用により、1800年代後半には禁酒運動や禁酒法運動が起こりました。^[2]

1893年、酒類販売統制法により、酒類販売許可地区が議会選挙区と整合された。^[3]酒類販売許可投票は総選挙ごとに行われることとなった。選択肢は3つあった。「現状維持」、酒類販売許可数の25%削減、および当該選挙区内での酒類の公的な販売を禁止する「地域無許可」である。現状維持と削減には過半数の賛成のみが必要であったが、地域無許可には5分の3の賛成が必要であった。

その結果、多くの地域でアルコール販売の禁止に投票が行われました。1894 年にクルーサが最初に投票し、1902 年にアシュバートンとマタウラ、1905 年にインバーカーギル、オアマル、グレイ リン、1908 年にブルース、ウェリントン南部、ウェリントン郊外、マスタートン、オヒネムリ、エデンが続きました。1911 年は禁酒運動のピークで、わずか 2 万票の差で全国禁酒法の成立に至りませんでした。その後、禁酒運動の勢いは衰えました。しかし、最後の「禁酒」地域が消滅したのは 1999 年でした。^[4]

1943 年 9 月 25 日、インバーカーギルの有権者は 8,015 票対 6,342 票で、自治区内での酒類販売を再開した。禁酒法は 38 年間続いており、この投票は表面的には、改革の機運が高まっていることを明確に示していたようだ。しかし、すぐに論争が巻き起こった。改革に必要な 60% の基準は、海外の兵士の投票の圧倒的支持 (81.5%) によってのみ達成された。「国内」投票は 56.8% で、前回の 3 年ごとの投票と同程度だった。兵士の投票用紙をニュージーランドに返送して再集計すべきだという意見もあった。しかし、中東で破棄されていたことが判明した。さまざまな推測が飛び交い、首相のピーター・フレイザーが説明と議会への報告を行ったが、書類の破棄が誤解以外の何物でもないという証拠はなかった。兵士たちの状況を考えれば、彼らが圧倒的な支援を与えるのは当然のことでした。

インバーカーギルでは、新たなスタートを切ろうとする熱意が高まっていましたが、同時に大きな懸念もありました。結局、コミュニティが決断を下すことができなかったため、政府が決定を下しました。1944 年 3 月 27 日、政府は「インバーカーギルの酒類販売地区にモデル ホテルを設立し、公共の福祉に役立て、地区内での酒類の販売を可能にし、利益を公共の目的に分配することを目的とした法人」となるトラストを設立する法律を制定する意向を発表しました。

ニュージーランド議会での最初のライセンス信託法の導入に関する議論は、ニュージーランドの法律が第一次世界大戦中にスコットランド国境で確立された英国の「カーライル計画」に基づいていることを示唆しているが、^[5]大きな違いもあった。^[要出典]レックス・メイソンは1935年から1949年（および1957年から1960年）まで法務大臣を務め、ライセンス法の責任者であった。彼は議会でライセンス信託法を指導し、ライセンス信託の概念に強くコミットしていた。

1944年インバーカーギルライセンス信託法^[6]は1944年4月17日に施行されました。マスタートンライセンス信託法は1947年12月に ^[7]、ライセンス改正法（信託管理に関するさらなる投票の規定を含む）^[8]は1949年に続きました。

30のライセンストラストが設立され、2017年時点で18が活動を継続している。^{[9] [10] [11]}

すべてのライセンス・トラストが生き残っているわけではないが、^[c]積極的に取引を続け、地域社会に関与し続けている19のトラストは、2008年に3億1,300万NZドルの資産を保有し、3億5,700万NZドルの収益、4,200万NZドルの利益を生み出し、3,300万NZドルを地域社会に寄付した。^[要出典]トラストの総合的な結果は、2009年10月に提出書類の一部として法制委員会に提出され、^[35]ライセンス・トラストは、合計890の宿泊施設を備えたホテルを含む133のライセンス施設を運営しているほか、スーパーマーケット、住宅団地、水力発電計画、不動産ポートフォリオなど多様な活動を行っていることが示された。

解散した12のライセンストラストの多くが消滅した主な理由は、管理とガバナンスの不備であることが判明している。^[10]

ライセンス信託の機能は、2012年の「アルコールの販売および供給法」第305条に規定されています。^[36]

各ライセンストラストの理事は、3年ごとに行われる地方自治体選挙でコミュニティによって選出されます。通常、理事は6名選出されますが、区制を採用しているトラストでは、理事は最大9名選出されることもあります。統治の選挙制により、説明責任が確保され、コミュニティとの直接的なつながりが生まれます。しかし、理事の選挙は、あまり争われないことが多いです。^[37]

地域は、トラストが存在する場合、それを維持するか、存在しない場合はトラストを設立するかについて自動的に投票するわけではない。しかし、トラストの理事会がそう決議するか、トラスト地域の有権者の15％がそれを請願した場合、トラストを継続するかどうかの住民投票が行われる。有権者の50％が廃止に投票した場合、トラストは廃止され、酒類販売は国の大部分に適用される規則に戻る。^[38]

同じ手続きにより、ある地域の有権者の15%の請願に基づいて新しいライセンス・トラストが設立されることが可能であり、これはさらなる住民投票や残りの85%の有権者からの意見を求めることなく行われる。しかし、1989年の酒類法の自由化以来、新しいトラストは設立されていない。

会計検査院は、ライセンス信託を「おそらく公的部門の中で最も監視されていない部分」とみなしている。^[39]

ライセンス信託は企業登記所に登録されていないため、一般の人が簡単に会計を精査することができず、会計検査院への会計報告が遅れることが多い。^[37]

さらに、中央政府機関、特別委員会、地方自治体には監視の責任がないため、^{[39]信託に関する問題があった場合に国民が苦情を申し立てることができる政府部門はありません。国民が信託を監視できる唯一の手段は、} 1987年の地方自治体公式情報および会議法に基づいて要請することです。^[37]

バーケンヘッドライセンストラスト（2022–2025）^{[40] [41]}

シェビオットライセンストラスト（2022年～2025年）^[42]

クルーサ・ライセンシング・トラスト（2022年～2025年）^[43]

フラックスミア・ライセンシング・トラスト（2022年～2025年）^[44]

ジェラルディンライセンストラスト（2022–2025）^{[d] [46] [45]}

インバーカーギルライセンストラスト（2022–2025）^{[47] [48]}

マタウラライセンス トラスト (2022 ～ 2025 年) ^{[49] [50]}

マウントウェリントンライセンストラスト（2022–2025）^{[51] [41]}

オアマルライセンストラスト（2022–2025）^{[52] [53]}

ポーテージライセンストラスト（2022–2025）^{[54] [41]}

リムタカライセンス トラスト (2022–2025) ^[55]

テ・カウファタ・ライセンス・トラスト (2022–2025) ^{[e] [56]}

ワイタケレライセンス トラスト (2022 ～ 2025 年) ^{[54] [41]}

Wiriライセンストラスト（2022–2025）^{[57] [41]}

当初の信託認可法には、教育、科学、文学、芸術、身体的福祉、その他の文化的およびレクリエーション目的の促進、推進、奨励を支援するために、資金をコミュニティに寄付する権限を与える条項が設けられていました。...(および)その他の慈善目的。^[58]年次報告書には、コミュニティ生活の幅広い範囲にわたる非常に幅広い受取人が例示されています。信託の選挙で選ばれる性質により、信託委員はコミュニティのニーズに関する幅広い知識を備えたコミュニティの代表者となります。各信託委員会は、どのコミュニティ組織やイベントを支援するかを決定し、寄付は例示されているように多種多様です。

1968年、当時のマスタートン市長は、マスタートン・ライセンシング・トラストに対し、2つの川に接する町外れの荒れ地をレクリエーション用の湖と公園に変えるべきだと主張した。以来、トラストはヘンリー湖計画に数十万ドルに上る寄付金で支援を続け、今日では14ヘクタールの湖、ウォーキングやジョギングコースのある公園、野生動物保護区、公共施設（メンズシェッドなど）が、毎日何百人もの訪問者を生み出す活動を支えている。^[59]

過去10年間で、マスタートン・ライセンシング・トラストと他のトラストの取引部門であるトラスト・ハウスは、地域社会に3,115万ドルを分配しました。2016年の慈善分配額は348万3,000ドルでした。^[60]

マタウラ ライセンシング トラストは 56 年間にわたり、地域社会に投資し、顧客に利益を還元し、雇用を創出してきました。同トラストは、スポーツ施設の将来性確保に尽力するとともに、芸術、教育、観光イベントの支援にも尽力してきました。これらはすべて、直接的または間接的に地域経済の活性化に寄与しています。ゴアのマルチスポーツ コンプレックスは、同トラストの取り組みの目玉です。ホッケー用の最新のウォーター ターフ技術を採用した会場、4 つのコートを備えたイベント センター、オリンピックのショート コース アイス スケート リンク、および地方自治体やスポーツ グループと提携して設立された 2 つのプールを備えたアクアティック センターがあります。同コンプレックスでは、全国大会や、Young Farmer of the Year などのイベントが開催されています。

数年前、インバーカーギル ライセンシング トラストは、インバーカーギルのすべての学校の校長と協力して、インバーカーギルの学校がニュージーランドの教育のリーダーとして認められることにつながる取り組みを追求するという目標を設定しました。それ以来、トラストの資金援助を受けて、いくつかの取り組みが実施されています。

ポーテージ・ライセンシング・トラストとワイタケレ・ライセンシング・トラストは共同でザ・トラストとして運営しており、西オークランドでの酒類販売をほぼ独占している。^{[61] [62]} 2013年には、両社合わせて年間1億ドルの売上を上げ、400人を雇用していた。^[63] トラスト・スタジアムは、同社にとって最も重要な投資の一つである。^[64]

アシュバートン地域が総合的な舞台芸術センターの必要性を認識したとき、ライセンシング・トラストはプロジェクトを支援し、長年にわたり実現可能性調査、計画、開発、設立に160万ドルを寄付してきました。

イベント センターには、ショー、会議、授賞式などを通じて、地区外からも多くが毎年約 45,000 人の来場者が訪れ、経済成長と文化の多様性を促進しています。

2002 年、アッパー ハット シティの郊外で 1 軒の居酒屋を経営するこの小さなトラストは、ハーコート パークに音響シェル ステージを建設する責任を引き受けました。281,250 ドルをかけたこのステージは、その後、アッパー ハット市と住民に寄贈されました。リムタカの学校も、過去 10 年間に多額の寄付の恩恵を受けています。

2001年から2010年までの10年間で、トラストは460万ドルの寄付で地域社会を支援してきました。

1975 年に設立された Flaxmere Licensing Trust は、ライセンス トラストの中で最後に設立された組織です。長年にわたり、Flaxmere 村の教育に幅広い助成金を提供し、低所得者コミュニティを支援してきました。過去 20 年間で、このトラストは Flaxmere コミュニティに 470 万ドルを寄付しました。

マウント ウェリントン慈善信託は 1964 年に設立されました。この信託は、マウント ウェリントン、パンミューア、グレン イネス、エラズリー、オタフフの地域にあるさまざまな慈善団体、教育団体、文化団体、スポーツ団体の支援に重点を置いています。寄付金の年間平均配分額は 100 万ドルを超えます。

トラストが着手した最初の主要プロジェクトは、1968 年に地元のプール複合施設である Swimarama を設立したことでした。

さらに最近の主要プロジェクトには、地域の低所得者層の学校への技術設備の提供、ビル・マッキンリー公園でのサッカーやその他の地域スポーツ活動のための人工芝の設置、そして過去 5 年間にわたりオークランド最大のスポーツ施設の 1 つとなっているオークランド ネットボール コートの開発支援などがあります。

• Teahan, Bernard (2018)ライセンス信託、「Policy Quarterly」2018 年 2 月、第 14 巻第 1 号、68 ～ 73 ページ
• Teahan, Bernard (2009) 「私たちの生活におけるアルコールに関する問題に関する報告書」ニュージーランド法律委員会に提出。
• ティーハン、バーナード (2007) 「コミュニティ企業：新しい世界のための永続的な制度」ウェリントン・ビクトリア大学博士論文。
• Teahan, Bernard (1990) 「ニュージーランドのライセンス信託：ユニークな社会的使命」修士論文、マッシー大学パーマストンノース校。
• リンド、クライヴ (1994) 『パブ、パイント、そして人々: インバーカーギル ライセンシング トラストの 50 年』インバーカーギル ライセンシング トラスト。
• マスタートン ライセンス トラスト (1997)。信頼の問題: マスタートン ライセンス トラスト 1947 – 1997。マスタートン ライセンス トラスト。
• シーベリー、オリーブ（2007）カーライル州管理計画。ブックケース。
• ラウンド、デレク (2001)ヘンリー・グレートヘッド・レックス・メイソン KC CMG: 傑出した法改革者。ワイカト法レビュー。
• バードサル、ナンシー、ジョン・ネリス (2002) 「勝者と敗者: 民営化の分配的影響の評価」グローバル開発センター、ワーキングペーパー番号 6。
• メギンソン、ウィリアム L. およびジェフリー M. ネッター (2001)「国家から市場へ: 民営化に関する実証研究の調査」 Journal of Economic Literature、第 39 巻、第 2 号。

• バーケンヘッド ライセンシング トラスト
• クルーサライセンストラスト
• インバーカーギルライセンストラスト
• マタウラ ライセンシング トラスト
• マウントウェリントンライセンストラスト
• オアマルライセンストラスト
• トラストは、Portage Licensing TrustとWaitākere Licensing Trustの統合サイトです。
• Wiri ライセンス トラスト