立法過程の記録とは、委員会報告書、立法顧問による分析、委員会公聴会、本会議での討論、講じられた措置の履歴など、立法過程で作成された様々な資料を指します。立法過程の記録は、法律制定における議会の意図に関する情報源を発見するために用いられますが、法律家の間では、立法過程の記録が法律条文の意味にどの程度（あるいは全く）影響を与えるかについて、意見が大きく分かれています。
アメリカ合衆国
裁判所が判決を下す際に立法過程をどの程度利用すべきかは、米国では議論の的となっている。テキスト主義者は立法過程の利用を一切認めないが、意図主義者と目的主義者はそれぞれ立法過程を参照して立法者の意図や法律の目的を判断する。多くの法学者は、法律の条文が曖昧な場合にのみ立法過程を参照することが許容されると考えている。[ 1 ]
アレックス・コジンスキー判事は、懸念事項を次のように要約した。
- 両院と大統領は、法律の条文については合意するが、委員会報告書や本会議での発言については合意しない。立法過程におけるこうした寄せ集めの産物に実質的な効力を持たせることは、憲法に基づく法制定の仕組みを迂回することになる。
- 集団的意図という概念は矛盾語法である。議会は思考する存在ではなく、個々の議員の集まりであり、それぞれの議員が法律の特定の条項に関して「意図」を持っているかどうかは定かではない。しかし、議会の意図を探ろうとすることは、擬人化に陥ること、つまり存在しないものを探し求めることに他ならない。
- たとえ議会の意図というものが存在し、それが推測できたとしても、それは問題ではない。重要なのは議会が何をするかであり、何をしようと意図するかではない。したがって、我々の仮説的な事例では、議会が犯罪法案から第666条を削除する意図を持っていたかどうかは問題ではない。重要なのは議会が何をしたかであり、議会が行ったのは、その条項を含めた法案を可決することだった。
- たとえ他の障害を克服できたとしても、立法過程の記録に依拠することは、本来明確な文言に疑義を生じさせることで、かえって法律の解釈を困難にする。裁判所が文言、立法過程の記録、政策上の考慮事項、その他の関連情報を検討するまで、誰も法律の内容を把握できないため、人々が自らの行動を法律に則って行うことは極めて困難になる。これは訴訟費用を増加させ、法の支配を損なうことになる。
- 立法過程の記録はしばしば矛盾しており、裁判所は判事が望む結論を支持する部分だけを選び出す機会を得ている。レベンサル判事の不朽の言葉を借りれば、立法過程の記録を参照することは「大勢の人々の中から友人を選び出すようなもの」である。n24 これは、そもそも法律を制定する責任を負う議会と大統領から、選挙で選ばれていない判事へと権力を移譲することになる。裁判所が法律の解釈方法を決定する際に参照できる資料が多ければ多いほど、その解釈は政治部門の政策判断ではなく、判事の政策判断を反映する可能性が高くなる。
- 立法過程の記録に、本来は法律の条文によってなされるべき役割を委ねることは、政治的な責任逃れにつながる。行き詰まった議員たちは、曖昧な表現で合意し、立法記録にヒントや示唆を散りばめることで、解釈のプロセスを自分たちに有利な方向に誘導しようとする。こうして選出された議員たちは、明確な法律を制定することで生じる政治的責任を負うことなく、実質的な成果を上げることができるのだ。
- 重要な政策判断を裁判所に委ねることは、司法の信用を失墜させ、裁判官が客観的に法を適用するという理念を損なう。国民が、裁判官は単に選挙で選ばれていない終身任期の官僚であり、他の政府職員と同様に黒服を着て政策決定を行っているだけだと理解するようになれば、裁判所の道徳的権威は著しく損なわれ、裁判所の憲法上の判断に対する国民の服従は危うくなるだろう。
（A. コジンスキー、「立法史を読むことは弾劾に値する罪なのか？」、サフォーク大学紀要第31巻807頁（1998年）、813-814頁）
参考文献
- ↑ Ryan, J. (1996). "DISSENT, Princeton University Press v. Michigan Document Services, Inc" . 米国第6巡回控訴裁判所. 2014年5月24日取得.
外部リンク
- 連邦議会立法史研究：文書の収集と立法意図の選別に関する実務者向けガイド
- インターネット上の米国主要法律の立法経緯：無料情報源
- 州議会、州法、州規制：ウェブサイトリンクと電話番号
- ジマーマン研究ガイド - 州議会史
- 州議会の歴史に関するウェブ上の調査ガイド
- 州議会の歴史
- スカリア判事のテキスト主義的法理 ラルフ・A・ロッサム著、クレアモント・マッケナ大学サルバトーリ米国憲法学教授
- ミシシッピ州立大学図書館提供の連邦法制定史研究ガイド
- 連邦議会史ライブラリガイド（2016年3月4日、ウェイバックマシンにアーカイブ済み）
