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国家保護法[ a ] （セルビア・クロアチア語: Закон о заштити државе 、Zakon o zaštiti države ）は、1921年8月にセルビア・クロアチア・スロベニア王国（ユーゴスラビア）で制定された法律である。この法律は政府によって提案され、 8月1日に議会で採択され、8月2日に施行された。この法律はユーゴスラビア共産党（CPY）を禁止し、すべての共産党議員の議席を剥奪し、あらゆる種類の「共産主義宣伝」を死刑に処せられる国家に対する犯罪と定義した。すべての共産党議員は直ちに裁判所で起訴され、そのうち何人かは逮捕され、懲役刑を宣告された。すべての共産党市長と市議会議員は解任され、そのほとんども逮捕された。
法律が採択された当時、CPYは58議席を有する第3党であり、ベオグラードとザグレブという2大都市を含む多くの自治体で市議会選挙に勝利していた。共産主義者たちは過去2年半の間に大規模なストライキや抗議活動を組織していたため、国家の共産主義者に対する態度は既に否定的であった。1920年12月、政府は共産主義の宣伝活動と共産主義系の労働組合を非合法化する半公式の法令である「オブズナナ」を制定したが、CPYを全面的に禁止することはなかった。これは、一部の共産主義者が複数の政治的暗殺を組織したため、暴力の増加につながっただけであった。政府はCPYの指導部を暴力の責任者として非難したが、指導部は関与を否定し、合法的な行動形態を尊重すると誓った。急進党と民主党が支配する政府は、国家を暴力的な転覆から守るために、CPYを破壊活動を行うテロ組織と宣言し、禁止する必要があるとした。
この法律は非常に効果的で、ユーゴスラビア共産党（CPY）とユーゴスラビア共産主義青年同盟（SKOJ）をほぼ完全に壊滅させ、両組織は非合法化され地下活動に移行した。1924年には、クロアチア共和農民党がボリシェヴィキが組織した農民インターナショナルに加盟したことを受け、この法律の規定が両党にも適用された。この法律は1929年と1939年に改正・拡充された。
1920年の憲法制定議会選挙では、CPYは419議席中58議席を獲得し、議会で3番目に強いグループとなった。[ 1 ] 1920年の地方選挙では、CPYはベオグラード、ザグレブ、スコピエ、ポドゴリツァなどの大都市の多くの市議会で過半数を獲得した。 [ 1 ] 1918年から1920年の期間、CPYはいくつかの大規模な労働者ストライキと抗議活動を組織し、[ 2 ] 1920年12月のボスニア・ヘルツェゴビナの鉱山労働者ストライキで最高潮に達し、フシノの反乱に発展し、7人の鉱山労働者が死亡、数百人の参加者が逮捕された。[ 3 ]政権はCPYをロシア帝国を破壊したボリシェヴィキの支部と見なし、国家の存立に対する最大の脅威とみなした。[ 2 ]これにより政府は1920年12月29日にオブズナナを制定した。 [ 4 ]オブズナナは共産主義の宣伝と共産主義系の新聞や労働組合を禁止する半公式の[ 5 ]法令であった。 [ 6 ]これにより共産主義者の大規模な逮捕、共産主義系の組織の閉鎖、および彼らの所有物の没収が行われた。[ 6 ] [ 7 ]制憲議会の共産主義者議員、共産主義者の市長および市議会議員だけが逮捕を免れた。[ 8 ]
王国の憲法制定議会は、共産党やその他の野党のボイコットにもかかわらず、1921年6月28日にヴィドヴダン憲法を採択した。
CPYの派閥は暴力で応じた。まず、1921年6月29日、レンガ職人のスパソイェ・ステイッチがベオグラードで爆弾を使って皇太子アレクサンドルの暗殺を試みたが失敗した。ステイッチは「ペラギチェフツィ」と呼ばれる秘密の共産主義グループのメンバーだった。[ 9 ]次に、1921年7月21日、デルニツェで大工のアリヤ・アリヤギッチが、当時すでに内務大臣を退任していたミロラド・ドラシュコヴィッチを暗殺した。ドラシュコヴィッチは『オブズナナ』の主要執筆者だった。アリヤギッチはザグレブの秘密の青年共産主義グループ「赤い正義」のメンバーだった。[ 9 ] CPY指導部はこれらのテロ行為を非難したが、政府はCPY指導部（共産党議員で構成されていた）が暴力を扇動したとして非難した。[ 9 ]政府は、ステジッチが議会ビル内で共産党議員団のアレクサンダーを暗殺するよう命令されたと主張した。[ 10 ]これにより、政府はCPYに対するさらに厳しい迫害を行う口実を得た。[ 9 ]
国家保護法の条文は簡潔だった。同法はCPYを禁止し、すべての共産主義者から国会および地方議会の議席を剥奪した。[ 11 ]同法は、死刑または最長20年の懲役刑で処罰されるいくつかの「国家に対する犯罪」を定義した。[ 12 ]
基本的に、この法律は議会でプリビチェヴィッチによって承認されたオブズナナの改良版であった。 [ 13 ]
国家保護法草案は、1921年7月27日に政府によって採択された。この法律の主な目的は、共産党を禁止し、すべての共産主義者から議会および地方議会の議席を剥奪すること、そして「国家と国民の統一に反対する著作」を禁止することであった。[ 11 ]政府は、この法律は米国とスイスの同様の法律に基づいていると主張した。[ 11 ]
当時、急進党と民主党が率いていた政府は、1921年7月30日に国家保護法の草案を議会に提出した。 [ 14 ]議会では、草案は内務大臣スヴェトザル・プリビチェヴィッチによって提出され、法務大臣マルコ・ジュリチッチによって説明された。[ 15 ]その後、議論が行われ、共産主義者たちは再び自分たちが全員テロリストや無政府主義者であることを否定しようとした。[ 15 ]草案は賛成190票、反対54票で承認された。反対票を投じたのは、共産主義者、社会民主党、共和党、スロベニア人民党、クロアチア人民党、そして急進党の議員1名（モムチロ・イヴァニッチ）であった。[ 15 ]民主派と急進派の他に、この法案は農民党、ユーゴスラビア・ムスリム機構、ジェミイェト、人民社会党によって支持された。[ 15 ]クロアチア共和農民党の議員は議会をボイコットしていたため、投票には参加しなかった。この法律は8月2日に施行された。[ 16 ]
著名な法学者スロボダン・ヨバノビッチは、この法律は「共産主義者が暗殺に関与したという証明されていない事実に基づいている」と批判した。[ 17 ]ヨバノビッチは、「免責特権の取り消し要求は、どの共産党議員に対しても個別に説明されておらず、これは重大な形式上の欠陥であり、それだけで要求の引き渡しを拒否する必要があった」と指摘した。[ 17 ]ヤシャ・プロダノビッチは、急進的民主主義政権が議会の委任の不可侵性を侵害したとして、「議会制の歴史上類を見ない冷酷さ」で非難した。[ 17 ]
同法が採択された同日（7月30日）、ベオグラードの検察官は共産党議員全員を起訴し、議会に議員の免責特権を取り消すよう求めた。これは、ステジッチによる皇太子暗殺未遂事件に関連して、新たに採択された法律に従って裁判を行うためである。 [ 14 ] 8月1日、議会は共産党議員全員の免責特権を取り消すことを決議した。 [ 14 ]ただし、以前に共産党を離党した3名は除く。[ 18 ]この提案は、法律自体と同じ多数決で採択された。[ 19 ]同日、9名の共産党議員が議事堂を出たところで逮捕された。[ 19 ] [ 20 ]さらに2名が9月に逮捕され、[ 21 ]さらに2名が10月に逮捕された。[ 22 ]その他は出生地に国内追放された。 [ 23 ]これはCPYとその青年部（SKOJ）の両方にとって大きな打撃となり、[ 24 ]両者ともほぼ崩壊し、回復には数十年を要した。[ 9 ]残ったメンバーは地下に潜った。CPYのメンバー数は、1920年の約6万人の合法メンバーから、1929年には3,500人の地下メンバーにまで減少した。[ 25 ]
皇太子暗殺未遂事件におけるステイッチの裁判は1922年1月25日に始まった。[ 23 ]共犯者として、元共産党議員9名を含む他の共産党員31名が告発された。[ 26 ]ステイッチは死刑、その他は懲役刑を宣告された。元議員にはそれぞれ2年の懲役刑が宣告され、その中にはフィリップ・フィリポヴィッチ、ジュロ・サライ、ウラジミール・チョピッチ、ニコラ・コヴァチェヴィッチらが含まれていた。[ 27 ]
その後数年間、国家保護法違反で告発された共産主義者に対して、他にも多くの法的措置が取られた。[ 28 ]その中には、ヨシップ・ブロズ・チトーに対する爆撃犯裁判も含まれていた。[ 29 ] 1920年代に同法違反で投獄された他の著名な共産主義者には、シマ・マルコヴィッチ（元国会議員）[ 30 ]、ジュロ・ツヴィイッチ[ 31 ]、イヴァン・ミルティノヴィッチ[ 32 ]、モシャ・ピヤデ[ 33 ]、ジュロ・ジャコヴィッチ[ 34 ] 、ロドリュブ・チョラコヴィッチ[ 35 ]、オトカル・ケルショヴァニ[ 28 ]などがいる。
CPYが禁止された後、クロアチア共和農民党（HRSS）が王国で主要な野党となった。1923年の議会選挙では、急進党に次いで2番目に多くの議席を獲得した。[ 36 ] 1924年の夏、HRSSはモスクワに拠点を置き、コミンテルンと密接な関係を持つ組織である農民インターナショナルに加盟した。[ 37 ] [ 38 ]このため、1924年12月、政府はHRSSに国家保護法を適用する政令を採択した。 [ 39 ] HRSSは「共産主義組織」として禁止された。[ 39 ] 1925年1月2日、HRSSの指導者であるヴラドコ・マチェク、アウグスト・コシュティッチ、ユライ・クルニェヴィッチ、ヨシップ・プレダヴェツら数名が逮捕された。[ 40 ] [ 41 ] HRSSの議長ステパン・ラディッチは1月5日に逮捕された。[ 42 ] HRSSが共産主義者から距離を置き、君主制憲法を受け入れ、クロアチア農民党（HSS）に改名することを決定した後、1925年7月に全員が釈放された。[ 43 ]釈放後すぐにHSSのメンバーは政府に加わり、S・ラディッチは1925年11月に教育大臣になった。[ 45 ]
1929年1月6日、ユーゴスラビアのアレクサンダー国王が1月6日独裁を宣言すると、ヴィドヴダン憲法と議会は廃止され、国王が直接国家統治を掌握した。同日、国家保護法が改正され、国家保護裁判所も設立された。これにより、共産主義者に対する迫害はさらに激化し、多くの共産主義者が警察に殺害されたり、獄中で死亡したりした（ジョコヴィッチ、ニコラ・ヘチモヴィッチ、SKOJの7人の書記）。[ 46 ]改正された法律には、共産主義者と無政府主義者に加えて、「宗教的」または「部族的」（つまり、セルビア人だけ、またはイスラム教徒だけなど）と見なされるすべての政党を禁止する条項が追加された。[ 47 ]
この法律は1939年にさらに改正され、ビレチャとレポグラヴァに共産主義者のための強制収容所が設置されることになった。[ 48 ]国家保護法は1943年にユーゴスラビア亡命政府によって正式に廃止された。[ 49 ]