憎悪に対する法律

平和的共存と寛容のための憎悪に反対する憲法法( Ley constitucional contra el odio, por la convivencia pacífica y la tolerancia) は、単に憎悪反対法としても知られ、ベネズエラ制憲国民議会によって全会一致で可決された法律です^{[1] [2] [3] [4]}および Gaceta Official 41,274 に掲載2017 年 11 月 8 日。

この法案は2017年8月10日にニコラス・マドゥロ大統領によって議会に提出され、9月4日に議論が始まった。^[要出典]この法律は懲役20年、メディアの閉鎖、企業や電子メディアへの罰金などの罰則を規定している。^[5]

この法律は物議を醸し、ベネズエラ国内で批判されている。反対派は、この法律は政治的反対意見を犯罪化し、個人の自由を制限し、検閲と自己検閲の両方を促進することで抑圧することを目的としていると述べている。制憲議会の立法権の欠如も指摘されており、ベネズエラ国民議会は「ニコラス・マドゥーロと不正な制憲議会によって推進された憎悪と不寛容を生み出す手段を拒否し」、この法律が憲法第49条、第51条、第57条、第58条、第62条、第68条、第202条に違反しているとして、この法律を無効と宣言した。^[6]

この法律は、ヘイトクライムの予防や処罰を遅らせた役人や、ヘイトを理由に患者の治療を拒否した医療従事者に対して、8年から10年の懲役刑を規定している。第21条は、いかなる手段によっても個人または集団に対する憎悪、差別、暴力を煽動した者に対して最高20年の懲役刑を規定しており、第22条は、コンテンツが法律に違反していると見なされるあらゆる種類のメディアをブロックすることを合法化している。この法律は、ソーシャルネットワーク上で「ヘイトメッセージ」（法律では広く定義されているか定義されていないか）を拡散した者は、公開後6時間以内に削除するか、5万から10万タックスユニットの罰金を支払わなければならないと規定している。^[5]

この法律では、憎悪や戦争のプロパガンダを宣伝するラジオやテレビのサービス提供者がこれらの放送を取り消すことも認められており、「平和、寛容、平等を促進することを意図した」メッセージを積極的に放送しないメディアには、違反行為が行われた会計年度の直前の会計年度の総収入の最大4％の罰金が科せられるとされている。法律によれば、罰金はラジオとテレビの社会的責任基金に納められる。^[5]

この法律は、この法律に定められた内容に従わないグループ、運動、社会組織の活動を禁止している。同様に、第11条は、国家選挙評議会（CNE）に対し、「国家、人種、民族、宗教、政治、社会、イデオロギー、性別、性的指向、性自認、性表現、またはその他の性質に対するファシズム、不寛容、または憎悪」を促進する政治組織の登録を取り消すよう命じている。この条項はまた、政党が懲戒規則の中に、そのような憎悪に対する予防措置に関するガイドラインと、法律に違反した人物の除名刑を定めなければならないと規定している。^[5]

2018年1月3日、ロナルド・グエメスとエリカ・パラシオスが憎悪禁止法に基づいて起訴された最初の人物となった。2人はニコラス・マドゥロ政権に対する近隣住民の抗議活動中にナグアナグア警察本部に逮捕された。カラボボのフォロ・ペナルのコーディネーター、ルイス・アルマンド・ベタンクールは、この告発は警察当局者が大統領に対する攻撃メッセージを発したとする声明に基づいていると非難し、拘束は恣意的であり「彼らは彼[マドゥロ]に対して実際の犯罪を犯していなかった」ため司法手続きは不規則であると述べた。ベタンクールはまた、住居侵入による法律違反があったと述べた。CICPC、SEBIN 、市警察の委員会が、裁判所の令状や許可なしにグエメスとパラシオスの両家の家宅捜索を行ったが、これは刑事訴訟法第196条に違反している。ファイルによると、空砲、火炎瓶、手榴弾が押収されたが、被害者らは審問でこれを否定した。^[7]パラシオスの家族は、彼女が警察官に拷問を受けたと報告した。申し立ての中で、彼女は机に手錠をかけられ、4時間にわたって冷水をかけられ、同房者の1人がパラシオスが尋問に連れて行かれるのを止めようとした際に職員に殴打されたと指摘している。^[8]

2018年1月30日、クマナのレギオン・オリエンテ紙の編集長と編集者は、1月11日の同紙の記事掲載に対する苦情を受けて、軍事情報総局（DGCIM）から証言を求められ、ベネズエラ共産党はインフレ、物資不足、現金入手困難、交通機関の悪化により、カラカソのような社会的暴動の口実を国民に与えているとマドゥーロ政権に警告した。全国報道労働組合（SNTP）は、このDGCIMの調査は軍諜報部隊が憎悪禁止法違反容疑で実施したものであり、同法に反する犯罪で報道機関が調査されたのは初めてだと指摘した。^[9]

2018年9月12日、メリダ州の消防士リカルド・プリエトとカルロス・バロンの2人が、ニコラス・マドゥロ大統領をロバに見立てた動画を公開した後、軍の防諜部隊に逮捕された。動画では、消防士がメリダの消防署でロバを誘導し、別の消防士がまるで大統領の公式訪問を案内しているかのようにロバに話しかけている。9月16日、カルロス・マルケス判事は、憎悪禁止法違反で2人を裁判にかけ、加重憎悪煽動の罪で起訴するよう命じた。被告側の弁護士は、消防士らは動画を単なる冗談で作ったのであって、憎悪を煽るためではないと述べた。^[10] 9月18日、AFPの記者エステバン・ロハスが記者会見でニコラス・マドゥロ大統領に逮捕についての意見を尋ねると、マドゥロ大統領は記者を攻撃した。^[11]

医師のホセ・アルベルト・マルランダ [es]は、2018年5月20日、ベネズエラで大統領選挙が行われた日に、DGCIMの職員によって逮捕された。民間人であったにもかかわらず、4日後、彼は起訴のため、ティウナ砦の軍事法廷に召喚された。フォロ・ペナルのディレクター、アルフレド・ロメロによると、マルランダは弁護を認められなかった。軍事裁判官は彼を反逆罪と憎悪煽動罪で起訴した。拘留中、マルランダは当局者から拷問を受け、頭を殴られて右耳が聞こえなくなり、手の感覚も失ったと伝えられている。^{[12] [13]}逮捕から6か月後の2018年11月までに、彼の審理は6回延期された。^[14]

2019年、バリナス州裁判所は、憎悪を煽動したとして告発された男性に3か月間の地域活動を命じた。^[15]同年、政府支持派の運動家によるメディアやソーシャルメディアでのキャンペーンの後、政府支持派のベネズエラ最高司法裁判所はカラカスの裁判所を通じて、シモン・ボリバル大学（USB）でドキュメンタリー映画「チャベス主義：21世紀の疫病」の上映を禁止するよう命じた。これは、憎悪禁止法で定められたヘイトクライムの疑い、またはヘイトクライムの煽動として捜査している検察官の要請に応じたものだった。^{[16] [17]} USB教員協会は、「政権の法廷は偽善者であり、ベネズエラで再び言論の自由を封じ込めている。大学が上映を中止せざるを得なくなったため、USBの教員が影響を受けている。国内外の支援を期待している」と反論した。トヴァル＝アロヨはドキュメンタリーの禁止を「前例のない成功」と評した。なぜなら学生たちがドキュメンタリーをもっと見たいと思うようになるからだ。^[17]

2022年4月13日、オルガ・マタが2年前にソーシャルネットワークTikTokで公開したユーモラスな動画で、政府高官の名前と中身の種類で様々なアレパの名前を挙げたことを受けて、逮捕状が発行された。彼の息子フロレンシオ・ジル・マタが逮捕され、2人とも「憎悪の助長または扇動」の罪で起訴された。2017年の制憲国民議会によって任命された検事総長タレク・ウィリアム・サーブは、「テロリズムに関連する事件を管轄する」特別第4統制裁判所を設置した。^{[18] [19] [20] [21]}ウィリアム・サーブはその後、オルガが動画の内容について謝罪する動画を公開し、検察庁と特別裁判所は彼女に対する予防措置で合意した。^{[19] [22] [23] [24]}

米州人権委員会（CIDH）の表現の自由に関する特別報告官事務所は、この法律は「表現の自由に関する国際基準に反して、法外な刑事罰と伝統的なメディアとインターネットを検閲する権限を規定している」と懸念を表明した。報告官は、この法律はベネズエラ政府が「表現の自由の権利によって保護されるべき表現」を罰することを可能にするために制定されたものであり、インターネットを含むあらゆるメディアに関して、法律に基づいてライセンスをブロックおよび取り消す権限を政府に与えているため、政府はコンテンツを抑圧することさえできると説明した。^[25]

ベネズエラのカトリック教会もこの見解に同調し、コロ大司教のローマカトリック高位聖職者ロベルト・リュッケルト・レオン氏は、この新法は実際には政府が国内の反対派を封じ込めようとする試みであると懸念を表明した。^[26]

弁護士、人権活動家、国会議員によると、この法律の目的は政府に反抗する国民を処罰することだ。彼らはまた、制裁議会には法律を制定する権限がなく、制裁は憎悪などの不確定な法的概念に基づいており、裁量による制裁の適用のみを促すはずだと指摘している。^[27]国会は憎悪禁止法がベネズエラ憲法第49条、第51条、第57条、第58条、第62条、第68条、第202条、^[28]世界人権宣言第6条、第11条、第18条、第19条、第20条、第21条、市民的及び政治的権利に関する国際規約第18条、第19条に違反しているとして、同法を無効と宣言した。議会はまた、この法律の適用は法の支配の基本的な保証に違反し、「民主主義の価値を永久に破壊することを意図している」と述べた。ビアジオ・ピリエリ議員は討論を開始し、この法律の無効を宣言する法案草案を提出した。この草案は「その起源から違憲、不法、違法である」と述べ、憲法制定議会を批判するとともに、この法律はマドゥロに反対する人々を抑圧することを意図したものであると直接述べた。さらに、この法律とその厳しい刑罰は「適正手続きと無罪推定の権利を著しく侵害している」としている。討論に参加した議員は、この法律は個人の自由を制限し、自己検閲と国家機関による検閲を促進し、「市民が集団的利益について議論するわずかな場を抑圧し、あらゆる種類の苦情を申し立てる可能性を阻害している」と述べた。^[6]

• ベネズエラにおける検閲
• ラジオとテレビの社会的責任に関する法律
• 反連帯法