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土地改革はナミビアの重要な政治的、経済的テーマです。土地改革は、再定住と商業的に採算のとれる農地の譲渡という 2 つの異なる戦略から成ります。再定住は、かつて不利な立場にあったナミビア人が追放されたり、土地を奪われたりした生活を改善することを目的としています。政府が再定住のために取得した農場は通常、いくつかの区画に分割され、以前は 1 つの農場だった場所に数十の家族が再定住しています。商業用農地の譲渡は、政府によって直接行われるものではありません。かつて不利な立場にあった経歴を持つ農業志望者は、個人的に、または積極的差別是正措置ローンを通じて農場を取得します。どちらの場合も、「購入希望者、販売希望者」の原則が適用されます。
ナミビアには約4,000の商業農場がある。そのうち約1,000は独立以来、恵まれないナミビア人によって取得されており、一部は民間取引によって、一部は政府支援の融資によって取得された。2020年までに、さらに1,500万ヘクタールの商業農地が黒人に譲渡される予定で、このうち3分の1は移住目的、3分の2は農業用である。[1]
背景
植民地時代以前の中央アフリカと南西アフリカにおける土地の所有権は断続的であり、ヘレロ族とナマ族が現在使用している土地を主張していた。ハインリッヒ・ヴェダーは次のように書いている。[2]
ナマ族はこう言った。「我らの狩人の足が踏みつけるところがナマランドである。」ヘレロ族はこう言った。「我が牛が草を食むところがどこでもヘレロランドである。」
南西アフリカの領土における土地の永久所有権という概念は、植民地化の後に初めて導入されました。その結果、19世紀にドイツ人入植者と貿易商がやって来て、この地域がドイツ領南西アフリカとして編入されたことで、ヨーロッパ人入植者によるアフリカ人からの土地の没収が始まりました。
南アフリカが領土を占領していた間、ナミビアは民族の線で分割されていた。10のバンツースタンが設立され、残りの領土、農業に適した土地の多くを含む土地は白人のために確保された。バンツースタンの農地は共同所有であったが、その外側の農場は個人の所有であった。ナミビアが1990年3月に独立したとき、国はこの土地分割を継承し、ほぼ全員が白人である3,500人の農民が国の農地の約50％を所有していた。これらの農民は、国民総人口の約0.2％を占めていた。土地改革は、ナミビアの解放闘争に参加した多くの人々にとって最大の目標の1つであった。[3]
改革戦略
1989年の最初の民主選挙に先立ち、解放運動指導者SWAPOは「土地を多く持つ少数の人々から土地を持たない大多数の人々に土地の一部を譲渡する」ことを約束した。[3]
ナミビアの土地改革プロセスは、1995年の農業（商業）土地改革法で概説された3つの戦略に基づいています。[4]
- 再定住: ナミビア政府は商業農家から農場を買い取り、これまで恵まれない人々に割り当てられます。
- 融資: 国営銀行である AgriBank は、これまで恵まれない人々に対して市場水準を下回る金利で融資を行っています。
- 共同地：共同地はすべて国家に属し、小さな単位に分割され、伝統的な指導者によって分配されます。
再定住
政府が移住目的で取得した農場は通常、いくつかの区画に分割されており、以前は1つの農場だった場所に数十世帯が移住している。独立系レポートによると、1990年から2007年にかけて、政府は再分配のために購入した土地に約800人の黒人農家を移住させたという。これは国内の商業用農地の約12％、つまり年間1％未満である。[5]
ナミビア国民は、まだ農地を所有しておらず、かつて不利な立場にあった人々に属している場合、再定住のために農場の一部を取得できる可能性がある。割り当てプロセスでは、女性は男性よりも高いスコアを獲得し、25歳以上の人は25歳未満の人よりも高いスコアを獲得し、農業経験のある人は農業経験のない人よりも高いスコアを獲得する。[6]
買い手も売り手も喜んで
政府は一般的に農場の収用を避けてきた。以前不利な立場にあった人々に再配分される農場は、主に農場を売却したい農場主から購入される。これは「買い手も売り手も同意する」原則と呼ばれる。自由市場で売却される農場は、まず政府に提供されなければならない。しかし、2005年に政府は商業農場の収用を開始した。2008年に収用された農場は5つだけで、さらに30人の農場主が政府に売却するよう求める手紙を受け取ったが、この動きは白人農業コミュニティに恐怖心を植え付け、さらなる投資を阻んだ。[4]
課税
2004 年、独立後の土地改革の一環として、商業農地に対する地価税が導入されました。この税率は、所有する土地の数が増えるにつれて税率も上がるため、複数の農場を所有することを抑制するために設計されました。法律により、商業農地のすべての所有者は、土地の未改良地価 (USV) に基づく税率を支払う必要があります。地価税から得られる収入は、土地取得開発基金、つまり主に土地改革の目的のために充てられます。
政府は、大規模または過剰な土地保有、あるいは使用されていない農地に対してより高い税率を課すことで、市場に影響を与えることを目指している。土地税率は累進的であり、その理由は、個人が税金を払う余裕がないため、土地の一部を手放すだろうということと、移住プログラムのために商業用農地をさらに購入するために切望されている収入を増やすためである。
政府は白人農民を含む主要な利害関係者との協議に多大な努力を注ぎ、彼らの全般的な合意を得ることに成功した。このプロセスにより、ナミビアにおける土地税の導入は、土地改革を実施したいと考えている他の国々に影響を及ぼす成功であったと評されている。[7]
参照
参考文献
注記
- ^ ヴァイトリヒ、ブリギッテ (2010 年 8 月 5 日)。 「国土省は新たな農場買収モデルをテスト」。ナミビア人。
- ^ ヴェダー、ハインリヒ(1997)。Das alte Südwestafrika。 Südwestafrikas Geschichte bis zum Tode Mahareros 1890 [初期の南西アフリカ。 1890 年のマハレロの死までの南西アフリカの物語である] (ドイツ語) (第 7 版)。ウィントフック: ナミビア科学協会。 p. 181.ISBN 0-949995-33-9。
- ^ ab ナミビアの土地改革：なぜダメなのか？ 2010年12月24日アーカイブ、Wayback Machine 、 Chris Tapscott著、Southern Africa Report、1994年1月
- ^ ab Weidlich, Brigitte (2008年11月12日). 「土地改革は問題にも関わらず成果を上げている」. Inter Press Service (IPS). 2011年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年5月28日閲覧。
- ^ 土地改革が貧困を再生させる IRIN News、2007年11月15日
- ^ イマニュエル、シノヴェネ（2015年5月7日）。「ハンザ・ヒマルワの移住スコアに疑問」ナミビア紙。
- ^ Franzsen & Mcluskey、RIËL & William (2017)。アフリカの財産税：現状、課題、展望（PDF）。マサチューセッツ州ケンブリッジ：リンカーン土地政策研究所。313ページ。
さらに読む
- 1995年農業（商業）土地改革法
- 共同土地改革法（2002年法律第5号）
外部リンク
- 先祖伝来の土地問題の再考ニューエラ2010年7月19日