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| コタリ委員会 | |
| 機関概要 | |
|---|---|
| 形成 | 1964年7月14日 |
| 溶解した | 1966年6月29日 |
| 管轄 |  インド政府 |
| 本部 | ニューデリー |
代理店幹部 |
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国家教育委員会（1964年～1966年）、通称コタリ委員会は、インド政府がインドの教育分野のあらゆる側面を調査し、教育の一般的なパターンを開発し、インドの教育開発のためのガイドラインと政策を勧告するために設置した臨時の委員会でした。[ 1 ] 1964年7月14日に、当時大学助成委員会の委員長であったダウラット・シン・コタリを委員長として設立されました。[ 2 ]委員会の任務は、初等教育から最高教育までの教育開発のための一般的な原則とガイドラインを策定し、インドにおける標準化された国家教育パターンについて政府に助言することでした。[ 3 ]ただし、医学と法学の研究は委員会の管轄から除外されました。[ 3 ]委員会の任期は1964年から1966年までで、報告書は1966年6月29日に委員会によって提出されました。[ 2 ]
ダウラット・シン・コタリが委員長を務めるこの委員会は、インド独立後6番目の委員会であり、教育に関する包括的な付託事項を持つ最初の委員会であった。[ 4 ]委員会は、事務局長、副事務局長、および15人の委員で構成されていた。[ 4 ]中核グループとは別に、委員会には20人の海外コンサルタントからなるパネル[ 4 ]と、19のタスクフォース、そのサブグループ、および招待者による特別パネルがあった。[ 5 ]
委員会への助言支援のため、世界各地から選ばれた教育の専門家とみなされる20名のコンサルタントからなる委員会が設置された。[ 3 ]
主な最前線活動は、それぞれ特定の活動分野を担当する19のタスクフォースまたは作業グループによって処理された。[ 5 ]
成人教育タスクフォース このグループの主な目的は、成人教育に重点を置くことで識字率を低下させることでした。グループは、外国人メンバー3名（JF McDougall、Welthy Fischer、Hans Simons）とインド人メンバー15名（VS Jha、Abdul Qadir、GK Chandiramani、AR Deshpande、Durgabai Deshmukh、KL Joshi、DR Kalia、TA Koshy、MS Mehra、AR Moore、JP Naik、MS Randhawa、KG Saiyidain、Sohan Singh）およびグループ秘書のSMS Chariで構成されていました。
農業教育タスクフォース このグループは15名のメンバーで構成され、うち2名は外国人メンバーで、JF McDougall氏とRW Cummings氏であった。インド人メンバーは、 BP Pal氏、Hashim Amir Ali氏、Anant Rao氏、Chintamani Singh氏、VM Dandekar氏、KC Kanungo氏、AB Joshi氏、SN Mehrotra氏、SK Mukherji氏、JP Naik氏、KC Naik氏、NK Panikar氏、CS Ranganathan氏、SC Verma氏、そして事務局長のS. Ramanujam氏であった。このグループは農業教育の発展に重点を置いた。
教育行政に関するタスクフォース この12名のグループは教育行政の欠点を調査し、プレム・キルパル、AC・デヴェ・ゴウダ、V・ジャガンナダム、MV・マトゥール、SN・ムケルジー、JP・ナイク、HM・パテル、DM・セン、JD・シャルマ、VD・シャルマ、ルドラ・ダット・シン、S・ラジャン（事務局長）がメンバーでした。
教育財政に関するタスクフォース このグループに課せられた任務は、教育財政に関する既存の体制を検証し、その欠点を克服する方法を特定することであった。グループのメンバーは、MV Mathur、DA Dabholkar、B. Dutta、RA Gopalaswami、KL Joshi、DT Lakdawala、Gautam Mathur、Atmanand Misra、Sadashiv Misra、JP Naik、KA Naqvi、Pritam Singh、およびGurbax Singh（事務局長）であった。
高等教育タスクフォース このグループの目的は、インドの高等教育制度を調整し、改善策について助言することでした。このグループは最大規模のグループの一つで、JF McDougall、Hans Simons、HJ Taylorの3名の海外メンバーを含む20名のメンバーで構成されていました。インド人メンバーは、KG Saiyidain、JW Airan、PK Bose、Chandrahasan、VS Jha、AC Joshi、KL Joshi、CL Kapur、DS Kothari、MV Mathur、PG Mavlankar、JP Naik、PJ Philip、AB Shah、Amrik Singh、RK Singh、S. Rehman（事務局長）でした。
人材に関するタスクフォース このグループは、RA ゴパラズワミ、アブドゥル・カディール、KL ジョシ、MV マトゥール、JP ナイク、R プラサード、T セン、SP アガルワルを含む12名のメンバーで構成されていた。このグループの任務は、教員および非教員職員の採用と研修を調査することであった。
教育における技術と方法に関するタスクフォース この17名のタスクフォースは、教育システムの機能的な仕組みの設計を任されました。メンバーは、VS Jha、GK Athalye（後にSL Ahluwalliaに交代）、ML Bharadwaj、AR Dawood、S. Dutt、CL Kapur、SS Kulkarni、JC Mathur、JF McDougall、SK Mitra、JP Naik、Paul Neurath、S. Panandikar、Albert J. Perrelli、S. Rehman、JM Ure（後にDA Smithに交代）、および事務局長を務めたSMS Chariでした。
専門・職業・技術教育に関するタスクフォース このグループは、専門・職業コースに重点を置いた。グループには、副書記のJF McDougallを含む16名のメンバーがいた。他のメンバーは、T. Sen、SK Bose、GK Chandiramani、LS Chandrakant、DR Dhingra、RN Dogra、VG Garde、RA Gopalaswami、KL Joshi、PK Kelkar、SG Pendse、SC Sen、RK Srivastav、HC Visvesvaraya、そして書記のS. Venkateshであった。
科学教育に関するタスクフォース このグループの任務は、医学教育を除く科学教育に焦点を当てることであり、DS Kothari、S. Deb、BD Jain、P. Florence Nightingale、RC Paul、RN Rai、TS Sadasivan、D. Shankernarayan、Shantinarayan、AR Verma、RD Deshpande、およびIC Menon（事務局長）で構成されていた。
学校教育に関するタスクフォース このグループは、インドにおける初等教育を除く学校教育の形態について検討した。委員会事務局長のJP Naikをはじめ、 AR Dawood、KL Gupta、GS Khair、K. Kuruvila Jacob、DR Mankad、PN Mathar、R. Muralidharan、S. Panandikar、H. Radhakrishna、SN Saraf、S. Doraiswami（事務局長）を含む12名のメンバーで構成されていた。
学生福祉タスクフォース 奨学金やその他の奨励策を含む学生の福祉面は、AR Dawood、VS Jha、DR Mankad、MS Mehta、Perin H. Mehta、JP Naik、Prem Pasricha、V. Ramakrishna、AS Raturi、DS Reddy、SL Saruparia、Vikram Singh、S. Doraiswami（書記）をメンバーとするこのグループによって取り組まれました。
教員養成および教員の地位に関するタスクフォース このグループは、教員の能力と報酬パッケージを調査した。グループの任務の一つは、公的部門と民間部門の報酬パッケージを標準化すること、そして教員の継続的な職場内研修のための仕組みを設計することであった。グループのメンバーは、S. Panandikar、SP Aggarwal、Reginald Bell、AC Deve Gowda、GN Kaul、JP Naik、S. Natarajan、KG Saiyidain、Salamatullah、およびMD Paul（事務局長）であった。
教育施設に関するワーキンググループ このグループは教育インフラに焦点を当てており、15名のメンバーの中には建設およびインフラの専門家が多数含まれていました。メンバーは、AR Dawood、RK Chhabra、Dinesh Mohan、BV Doshi、JF McDougall、MM Mistri、JP Naik、MH Pandya、CB Patel、S. Rahaman、JL Sehgal、TS Vedagiri、HC Visvesaraya、H. Williams、S. Venkatesh（事務局長）でした。
後進階級の教育に関するワーキンググループこのグループは15人のメンバーで構成され、インドの指定カースト、指定部族、その他の後進コミュニティ の教育に焦点を当てることを任務としていました。メンバーは、LM Shrikant、Sashimeren Aier、NV Bapat、SR Bhise、PD Kulkarani、J. Lakra、DJ Naik、 JP Naik、V. Rajlakshmi、T. Sanganna、SC Sen Gupta、Manikya Lal Verma、Vimal Chandra、NM Wadiwa、そしてグループの秘書であるGurbax Singhでした。
教育統計に関するワーキンググループ このグループは委員会に統計ツールを提供し、JP Naik、SP Aggarwal、RK Chhabra、GP Khare、D. Natarajan、H. Webster、Gurbax Singh（事務局長）がメンバーであった。
就学前教育に関するワーキンググループ このグループは、初等教育とその標準化に取り組むことを目的として設立されました。当時、初等教育は組織化されておらず、基礎初等教育やモンテッソーリ教育など、さまざまな学校が実践されていました。グループのメンバーは、S. Panandikar、Bilquis Ghufran、L. Jesudian、Shalini Moghe、A. Pakrashi、Grace Tucker、PK Varalakshmi、Amrita Varma、R. Muralidharanの10名の女性と、MC Nanavatty、Shesh Namleの2名の男性でした。
学校コミュニティ関係ワーキンググループLR Desai、Hulbe、VS Jha、HB Majumder、PN Mathur、 JP Naik 、MC Nanavatty、H. Radhakrishna、KG Saiyidain、RK Singh、MP Balakrishnan（書記） で構成されるグループは、教育の課外活動の雰囲気と活動に取り組みました。
学校カリキュラム作業部会 このグループは、全国で使用される標準化されたカリキュラムの設計と開発を含む、委員会の主要な任務の1つを担っていました。S. Panandikar、JP Naik、AR Dawood、LS Chandrakant、AJ Perrelli、およびB. Ghosh（事務局長）がメンバーでした。
女性教育に関するワーキンググループ 議長のDSコタリ氏と委員会事務局長のJPナイク氏で構成されるこのグループは、ドゥルガバイ・デシュムク氏、ラジャマル・デヴァダス氏、PNマトゥール氏、S・パナンディカール氏、KGサイイダイン氏、ラクシャ・サラン氏、プレムリラ・V・タッカーシー氏、S・ラジャン氏（事務局長）をメンバーとして擁していた。
タスクフォースの他に、委員会にはタスクフォースの特定の任務を支援する21のサブグループがあった。[ 5 ]それらは以下のとおりである。
C. Gilpatric、MS Mehta、M. Mehrotra教授、HH Howes、Nauhria Ram、Olive 1. Reddickは、分科会の特別招待者として参加した。[ 5 ]
教育者、学者、科学者を含む9000人がインタビューを受け、21か月にわたる期間に委員会によって2400の覚書が調査された。[ 4 ]委員会は1966年6月29日に当時の教育大臣MCチャグラに287ページの報告書を提出した。 [ 6 ]報告書には4つのサブセクションがあった。[ 4 ]
委員会の4つの主要テーマは次のとおりです。[ 4 ] [ 7 ]
委員会の主な勧告の 1 つは、全国的に 10+2+3 パターンで教育システムを標準化することであった。[ 4 ]幼稚園、モンテッソーリ、プレベーシックなどさまざまな名称で呼ばれていた就学前教育を就学前教育に、初等教育 (下級初等教育に改称) を 4 年生までとするよう勧告した。さらに、学校教育を上級初等教育または高等初等教育と高等学校 (10 年生まで) に分類した。学部教育は、高等中等教育または大学予備教育という名称で 11 年生と 12 年生と特定された。大学院研究は 3 年制のコースとして標準化することが推奨された。8 年生までの教育システムは、第 1 レベル (初等教育)、第 2 レベル (中等教育から 12 年生まで)、第 3 レベル (高等教育) に分類された。[ 3 ]
委員会は、共通の公教育制度を導入し、その後、教育の一部として実務経験を導入することで、一般および専門分野における職業教育化を進めるべきであると勧告した。さらに、実務経験と社会奉仕／国家奉仕を教育の不可欠な部分とする必要性を強調した。科目の専門化は、高等中等教育レベルから開始すべきであると勧告された。[ 3 ]
学校では授業日数を234日、大学では216日に増やし、授業時間を学年度あたり1000時間以上、できれば1100時間または1200時間以上に設定することが推奨された。また、祝日を減らすことも勧告された。[ 3 ]近隣の多数の学校と大学を連携させること、年間を通して1日8時間学校施設を利用すること、図書バンクを設立すること、才能を見出し奨学金を提供すること、通学施設と寮施設を設置すること、学生が勉強しながら収入を得る機会を提供することなどが、委員会のその他の勧告の一部であった。[ 3 ] [ 8 ]また、前期中等教育レベルまでの無償教育を強調した。[ 8 ]
委員会は女性教育を重視し、女性教育を監督するための州レベルおよび中央レベルの委員会の設置を勧告した。[ 8 ]同委員会は女性のための学校や寮の設立を提案し、教育分野における女性の雇用機会を見つける方法を特定するよう促した。[ 8 ]カースト、宗教、性別に関係なくすべての人に機会均等を提供し、社会的および国家的統合を達成することに焦点を当て、[ 8 ]学校は後進階級に優先的に教育を提供するよう勧告され、中等学校の最低就学率は毎年360人以上とするよう勧告された。州レベルと国家レベルの2つのカリキュラムが規定され、学校はカリキュラムを試行するよう推奨された。また、各教科につき3冊または4冊の教科書を規定し、道徳教育と宗教教育をカリキュラムの一部とするよう提案した。[ 7 ]委員会が規定したカリキュラムは以下のとおりである。
小学校低学年（1年生から4年生）[ 7 ]
高等小学校レベル（5～8）[ 7 ]
中学校前期（9年生と10年生）[ 7 ]
高等中等教育レベル（11年生および12年生）
また、ガイダンスおよびカウンセリングセンターの設立と、生徒の成績評価における新しいアプローチも推奨した。[ 3 ]委員会は、社会的または宗教的分離のない近隣学校システムと、初等教育と中等教育を統合した学校複合システムを提案した。州および国の試験委員会を設置し、州レベルの評価機構を導入することを提案した。[ 3 ] [ 7 ]
委員会は、教育分野に専門的な管理を導入するために、インド行政サービスに倣ってインド教育サービスの設立を勧告した。委員会は、教員、非教員、管理スタッフの給与体系の標準化と改訂を提案し、勤務地に基づいて最低給与水準を規定した。また、政府、民間、地方自治体などの異なる管理下で働く給与体系の標準化も勧告した。最低給与水準は、初等、中等、高等教育レベルの教員に対して1:2:3の比率で提案された。[ 3 ]もう一つの提案は、教員の継続的な職場内研修のための仕組みを確立し、教員の地位を高めて優秀な人材をこの職業に引き付ける努力をすることであった。[ 7 ]委員会は、教育水準を合法化するための法律を制定し、教育支出を当時のGDPの2.9%から6%に引き上げ、1985～86会計年度までに達成するよう求めた。[ 3 ]重要な提案の一つは、インド政府が教育に関する国家政策を発行することであり、これは州および地方自治体が教育計画を設計および実施する際の指針となるべきである。[ 3 ]
コタリ委員会の勧告は23項目あった。
1.インド教育委員会による、既存の教育制度の欠陥。
2.インド教育委員会による教育の目的。
3. インド教育委員会による教育構造と基準に関する勧告
4. インド教育委員会によるカリキュラムに関する勧告
5. インド教育委員会による教科書に関する勧告
6. インド教育委員会による教授法に関する勧告
7. インド教育委員会によるガイダンスとカウンセリングに関する勧告。
8. インド教育委員会による監督および検査の問題に関する勧告
9.インド教育委員会による行政上の問題に関する勧告
10. インド教育委員会による学生の身体的福祉に関する勧告。
11. インド教育委員会による評価に関する勧告。
12. インド教育委員会による成人教育に関する勧告
13. インド教育委員会による教員養成に関する勧告
14. インド教育委員会による3言語方式に関する勧告。
15．道徳・宗教教育に関する提言
16．女性の教育に関する提言
17．職業教育に関する提言
18．職務経験に関する推薦状
19．遠隔教育に関する提言
20．大学の目的、目標、機能に関する提言。
21．高等教育への入学に関する勧告
22．選抜入学に関する勧告
23．大学の自治に関する提言
教育に関する国家政策の策定は委員会の重要な勧告の一つであり、 1967年にインディラ・ガンディーの指導の下で選出された第4期ローク・サバーは1968年に法案を可決した。[ 9 ]この政策は、無償義務教育、教師の地位と給与体系の見直し、教育機会の均等化、科学教育など、コタリ委員会の多くの勧告を網羅していた。[ 9 ]
委員会による教育制度を10+2+3パターンに合わせるという勧告は、政府によって国家レベルで実現された。[ 6 ]教育は、州および国の機関と中央委員会によるセクターの階層化に関する委員会の勧告に従ってモデル化され、 1986年に高等中等教育委員会が設立された。[ 10 ]
独立インドにおける第4次教育委員会であるコタリ委員会[ 7 ]とその勧告は、ラジブ・ガンディー内閣による1986年の国家教育政策の改訂にも影響を与えたと報告されている[ 11 ]。同委員会が策定したガイドラインは、2005年にサム・ピトロダが率いる国家知識委員会によって再検討された[ 6 ] 。