キアプ

キアプ（正式には地区担当官および巡回担当官として知られる）は、独立前のパプアニューギニアにおいて、広範な権限を持つイギリス政府およびオーストラリア政府の巡回代表者であった。

語源

「Kiap」はパプアニューギニアのクレオール語（トクピシン語）で、ドイツ語の「Kapitän」（船長）に由来する。^{[ 1 ]}

役割

パプアニューギニアの変化に伴い、キアプの役割も変化した。状況が原始的になればなるほど、職務の範囲は広がり、意思決定権も拡大した。「例えば、キアプは地区行政官、公認警察官、治安判事、看守であり、僻地にいる場合は技師、測量士、医師、歯科医、弁護士、農業顧問も兼任する可能性がある。キアプ制度は、困難な地形における劣悪な通信環境という必要性と要求から生まれたものであり、現場にいる人物が意思決定権を持たなければならなかった。」^{[ 3 ]}

オーストラリア統治下では、キアプは政府の代表者1人で、政治教育、警察、司法の役割に加え、国勢調査の実施などの日常的な業務も担っていた。キアプはパプアニューギニア王立警察隊の将校として任命され、海外勤務警察の一員であった。彼らは地区治安判事に任命された。^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

1960年代には、一部のキアプは治安判事のような役割を担うようになり、法執行から離れました。また、地方政府や州政府の設立を専門とするキアプもいました。^{[ 7 ]}

歴史

2009年時点で人口600万人強に対し、800以上の言語が話されているパプアニューギニアは、世界で最も社会言語的に多様な国の一つである。

—ディネン＆ブレイスウェイト（2009）^{[ 8 ]}

1880年代にイギリス領ニューギニアが設立されて間もなく、主要都市以外にも政府の行政支配を拡大するため、巡回制度が確立された。この制度は、1905年にイギリスからオーストラリアへの統治権移譲後も継続された。

キアプが巡回していた時代は、パプアニューギニアの一部地域で人食いがまだ行われていた時代だった。^{[ 9 ]}部族間の暴力的な紛争が頻繁に発生した。

巡回警官（キアプ）ジム・テイラーと探鉱者のミック・リーヒーが、80人の警官と運搬人を伴って1933年3月に初めてワギ渓谷に入ったとき、オーストラリア人は幽霊だと思われた。同年後半、誤解から渓谷の先住民数人が殺害され、1935年には戦闘グループ間の介入中にさらに先住民が死亡し、2人の白人宣教師も死亡した。^{[ 10 ]}初接触は誤解と暴力の可能性に満ちていた。

「初期の頃は、広大な土地に比較的少数のキアプが点在していた。1938年の戦前のオーストラリア行政の最盛期には、75万人の人々を統治するために合計150人の現場職員が存在し、同数の人々が公式の政府管理下になかった。」^{[ 11 ]}

第二次世界大戦前は、キアプはシドニー大学で法律、人類学、熱帯医学の講義を受けることが義務付けられていた。1950年代には、現場経験のあるキアプは、オーストラリア太平洋行政学校（ ASOPA ）で試験を受け、法律、人類学、太平洋史、比較憲法発展、行政を学ぶことで、地区役員になる資格を得ることができた。^{[ 12 ]}

「私が（1951年に）領土大臣に就任した際、領土のどの部分が『管理区域』または『非管理区域』としてマークされているかを示す地図を見せられました。管理とは、最も基本的な意味で言えば、行政当局の巡回隊がその地域に侵入し、その地域のほとんどの人々と接触し、継続的な接触地点として多数の巡回所が設置され、住民の人数が概算され、法と秩序の基本概念、すなわち互いに殺し合ってはならないこと、紛争は行政当局の白人職員に解決を求め、政府の権威を尊重すべきであることなどが周知されている状態を意味していました。」

—ポール・ハスラック卿^[¹³^]

キアプは、険しくほとんど通行不可能な地形にある約 11,920 の村に「治安維持、医療援助、行政」を提供した。「キアプ制度は、各村にルルアイを任命し、ルルアイを通じて統制を行い、パプアでは村の巡査を任命した。^{[ 14 ]}「平和が訪れる前に、報復殺人を止めなければならなかった」。^{[ 15 ]}それ以前は、終わりのない復讐の中で、すべての死は別の死によって報復されていた。徐々に、個人による復讐は、国家による処罰と犠牲者の家族への補償に取って代わられた。

1954年、巡回警官ジェラルド・レオ・サルカは地元住民に斧で殺害された。^{[ 16 ]}サルカは国勢調査を実施するために人々を集めようとしていた。^{[ 17 ]}他のキアプも職務遂行中に殺害された。キアプは、ほとんどお金のない遠隔地の村人から人頭税を徴収することが義務付けられていた。これらの税金は、常に自給自足であった村人たちから非常に反発されていた。

パプアニューギニアの最後の辺境地域が正式に政府の管理下に入ったのは1963年のことだった。^{[ 18 ]}しかし1969年までに、キアプの広範な権限が疑問視され、個々のキアプの解任を求める嘆願書に署名が集まるようになった。^{[ 19 ]}

1949年から1974年まで、「これらの役割に従事した男性の数は約2,000人と推定される」^{[ 20 ]} 。パプアニューギニアは1975年に独立国となった。

1979年には、「キアプ制度は独立以来、その影響力を急速に失った。これはおそらく避けられないことだった。なぜなら、この制度は独立した民主主義国家の自由な市民に対応するようには設計されていなかったからだ」と述べられるだろう。^{[ 21 ]}

第二次世界大戦時の元陸軍元帥でオーストラリア総督を務めたスリム子爵は、キアプについて次のように述べている。「ニューギニアにいる君たちの若者たちは、私が大隊なしでは決して行かなかったような場所へ行き、私が軍隊を使ってもできなかったことを、純粋な意志の力だけで成し遂げた。現代世界でこれに匹敵するものはないと思う」^{[ 18 ] 。}

先住民の視点

オーガスト・キトゥアイ

パプアニューギニアの初期の先住民史家の一人であるオーガスト・イブラム・K・キトゥアイは、「植民地政権が先住民を植民地主義の代理人として利用した際に生じた密接な遭遇と複雑な関係」に関する研究を著した。キトゥアイは、「先住民警察が自分たちの最善策、あるいは自分たちの利益のために行動したため、命令や行政規則がしばしば遵守されなかった」ことを強調し、「オーストラリア主導の『文明化』行政の浸透度、キアプ（先住民の指導者）が部下に対して行使した権限の範囲、そして彼の情報提供者の証言の信憑性といった、歴史学的な観点から見て未解決の問題が数多く提起されている」。

キトゥアイは、パプアニューギニアの初期の巡回史の多くを特徴づけてきたキアプの権威、階層的な指揮、いわゆる平和的な浸透という表層を剥がしている。私の銃、私の兄弟は、植民地主義の非公式で規制されていない裏側が人々の生活にどのような影響を与え、今日の新しい国家をどのように作り出したかを浮き彫りにする、日和見主義、財産破壊、性的略奪、個人的な悲劇の歴史を明らかにしている。^{[ 22 ]}

タイロラ族のアニャン

バージニア・ワトソンとジェームズ・ワトソンは、1950年代から1960年代にかけてパプアニューギニアの中央高地で人類学者として活動していました。地元の女性、アニャンがバージニア・ワトソンの通訳になりました。アニャンは家族によって「トクピシン語を学び、親戚や村人たちの通訳として活躍できるよう、カイナントゥの政府駐在所に住むように」選ばれていました。その後、バージニア・ワトソンはアニャンに、彼女のフィールドノートをもとに、彼女の物語を本として執筆する許可を求めました。

ある時、キアプ（村長）が私たちを捕まえに来たので、私たちは皆、できる限り速く村から逃げました。私はまだ幼い少女でした。できる限り速く、できる限り遠くまで走り、低い場所の葦の中に隠れました。しかし、私の足は完全に隠れておらず、通りかかった警官がそれを見つけました。警官は私の腕をつかんで引っ張り出し、私が女の子か男の子かを確認しました。私が女の子だと分かると、警官は私を、捕まった人たちを全員収容している家に連れて行きました。もし私が男の子だったら、撃たれていたでしょう。キアプが私たちを追ってきたその時、10人の男性と2人の少年が撃たれました。これは私の人生で最も恐ろしい出来事の一つでした。（51-52ページ）

その後、「アニャンは植民地行政の利点が以前の多くの不安を上回ると判断した」。彼女は結婚し、医療施設や教育施設に近いカイナントゥに住んだ。^{[ 23 ]}

キアプ裁判所

「パプアニューギニアでキアプの法廷で無罪とされた人はほとんどいなかった。記録が残っている年でも、10パーセントを超えることはなかった」…「法律はほとんどの先住民コミュニティで断続的にしか施行されておらず、しかも多くの村人の目には恣意的に映る方法であった」（ウォルファーズ、1975年）^{[ 24 ]}

オーストラリア政府からの承認

2013年7月、11年間にわたるオーストラリア政府への働きかけを経て、49名の元KIAPS（警察海外勤務隊員）が、キャンベラの国会議事堂で、ジェイソン・クレア内務・司法大臣（MHR）とトニー・ネガス連邦警察長官（APM）から警察海外勤務勲章を授与された。

1949年から1973年までのキアプの功績を称える式典で、クレア大臣は「キアプであるということは、大使、警察官、探検家、農夫、技師、人類学者、すべてを一人で兼ね備えていることを意味していました」と述べた。同大臣は、キアプはしばしば24時間365日、遠隔地で待機しており、「忍耐力、粘り強さ、献身」が求められる役割であったことを認めた。さらに、「今日、私たちは過ちを正しています。何年も前に正当に評価されるべきだった人々を、今、私たちは評価しているのです」と述べた。^{[ 25 ]}

クレア大臣は、功績に対する勲章授与を可能にする法案の以前の議会討論で、「キアプスは、パプアニューギニアの人々のために素晴らしい功績を残した、並外れた若いオーストラリア人のグループでした。彼らは我が国で最も優れた人々でした。」と述べた。^{[ 26 ]}

参考文献

↑マッコーリー辞典、『オーストラリアの国辞典』
↑オーストラリアの忘れられたフロンティア：パプアニューギニアの最前線を守った知られざる警察官たち、クリス・バイナー＝スミス著、2007年、59ページ
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↑ウォルファーズ、エドワード P (1975)、パプアニューギニアにおける人種関係と植民地支配 / エドワード P. ウォルファーズ、オーストラリア・ニュージーランド・ブック社、145ページ
↑ジェイソン・クレア議員（法務大臣）によるプレスリリース 2013年7月8日
↑ 2009年11月16日月曜日の議事録– スコット・モリソン議員による動議、11,825ページ

さらに読む

学術論文

クリフォード、ウィリアム、1918-1986;モラウタ、ルイーズ; スチュアート、バリー; 国立問題研究所; 応用社会経済研究所（パプアニューギニア）（1984）、『パプアニューギニアの法と秩序』、国立問題研究所、ISBN 9980770023{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
キトゥアイ、オーガスト・イブルム・K、1950年（1998年5月）、『私の銃、私の兄弟：パプアニューギニア植民地警察の世界、1920-1960年』、ハワイ大学出版局、ISBN 0824817478{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list ( link ) CS1 maint: numeric names: authors list ( link ) (主な焦点は現地警察です。)
Wolfers、Edward P (1975)、パプアニューギニアの人種関係と植民地支配 / Edward P. Wolfers、オーストラリアおよびニュージーランド Book Co

回想録、思い出話

これらの作品には、パプアニューギニアでの生活やキアプ（村長）たちの日常業務に関する豊富な一次情報が含まれている。

マッカーシー、JK（ジョン・キース）、1905-（1963）、『昨日への巡回：私のニューギニア時代』、チェシャー{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
ロバーツ、ジャン、1941年4月7日-1996年、『失われた世界からの声：日本軍侵攻前のパプアニューギニアにおけるオーストラリアの女性と子供たち』、ミレニアムブックス、ISBN 1864290714{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
シンクレア、ジェームズ、1928年-、『キアプ：パプアニューギニアにおけるオーストラリアの巡回警官』、パシフィック・パブリケーションズ{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list ( link ) CS1 maint: numeric names: authors list ( link )キアプスの中でも最も多作な作家の一人。
バイナー＝スミス、クリス（2007）オーストラリアの忘れられた辺境：パプアニューギニアの最前線を守った知られざる警察官たち、C・バイナー＝スミス、ISBN 9780646475417 ―1961年から1971年までの10年間、パプアニューギニアでキアプ（地方行政官）として過ごした日々を綴った回顧録。
『ノーサンブリアのキアプ』。ロバート・フォースター（1947年）。2018年出版。UK Book Publishing。ISBN 9781912183364自治権を持つパプアニューギニアにおける、ブッシュ政権の実態を詳細かつ明らかにした記述。

パプアニューギニア政府報道官

アルバート・マオリ・キキはパプアニューギニアの政治家で、1975年から1977年まで副首相を務めた。

キキ、アルバート・マオリ、1931-1993 (1968)、『キキ：一万年の人生；ニューギニア自伝』、パル・モールP、ISBN 0269670289{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
キキ、アルバート・マオリ、1931- (1978)、『キキ事伝＝一生一万年』、学生社{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)

オーストラリア政府報道官

ダーラム、デイビッド・P.（デイビッド・プラムリー）、1920-1985（1960）、「パプアニューギニア準州における司法行政制度に関する報告書」、オーストラリア領土省{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
ダウンズ、イアン、1915-2004; オーストラリア。内務省 (1980)、『オーストラリアのパプアニューギニア信託統治、1945-75年 / イアン・ダウンズ』、オーストラリア政府出版局、ISBN 0642041393{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
ポール・ハスラック卿、1905-1993 (1976)、構築の時代：パプアおよびニューギニアにおけるオーストラリア統治、1951-1963 / ポール・ハスラック、メルボルン大学出版局、ISBN 0522840914{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
ヒューバート・マレー卿、1861-1940（1925）、『今日のパプア：あるいは形成されつつあるオーストラリア植民地』、PSキング＆サン社{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)

一般的な

コノリー、ボブ、アンダーソン、ロビン（1987）『ファーストコンタクト』、バイキング
ローリー、EA H（1944）、『ニューギニアのオーストラリア』、Current Book Distributors
メア、ルーシー、1901-（1948）、『ニューギニアのオーストラリア』、クリストファーズ・ヘイリー卿による序文付き{{citation}}: CS1 maint: 複数名: 著者リスト (リンク) CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)

外部リンク

過去の功績に対するキアプの表彰： 2009年11月16日月曜日の議事録、11824ページ以降 – スコット・モリソン議員による動議
オーストラリア国立公文書館所蔵の写真コレクション
パプアニューギニア王立警察隊写真史ウェブページ 1885-1975
パプアニューギニア巡視報告書 1912年～1976年

[1] マッコーリー辞典、『オーストラリアの国辞典』

[2] オーストラリアの忘れられたフロンティア：パプアニューギニアの最前線を守った知られざる警察官たち、クリス・バイナー＝スミス著、2007年、59ページ

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[aba1-6] Weisbrot, David (1981年6月) 「コモンローのカスタマイズ：パプアニューギニアの真の経験」ABAジャーナル67アメリカ弁護士協会: 727–731。ISSN 0747-0088 。

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[20] 2009年11月16日月曜日の議事録– スコット・モリソン議員、11,825ページ

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[23] Holecek, Barbara. 「Anyanの物語：二つの世界に生きるニューギニアの女性」『The Women's Review of Books』1997年。HighBeam Research。（2013年12月28日）。

[24] ウォルファーズ、エドワード P (1975)、パプアニューギニアにおける人種関係と植民地支配 / エドワード P. ウォルファーズ、オーストラリア・ニュージーランド・ブック社、145ページ

[25] ジェイソン・クレア議員（法務大臣）によるプレスリリース 2013年7月8日

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キアプ

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