州際通商犯罪を調査する米国上院特別委員会

アメリカ合衆国上院州際通商犯罪調査特別委員会は、1950年から1951年まで存在し、アメリカ合衆国の州境を越えた組織犯罪を調査したアメリカ合衆国上院の特別委員会であった。この委員会は、委員長のエステス・キーフォーバー上院議員にちなんで、キーフォーバー委員会として広く知られるようになった。公聴会がテレビで放映されたことでキーフォーバーの名は広く知られるようになり、その後1952年に大統領選に出馬したが落選した。この人気上昇は、1956年のアメリカ合衆国大統領選挙で民主党の副大統領候補に選出されるという結果に至った^{[1] 。} 「capo di tutti capi」という用語は、キーフォーバー委員会によって米国民に紹介された^{[2] 。}

1949年、組織犯罪は多くの主要新聞や雑誌で広く読まれた記事のテーマとなった。^{[3] [4]}主要都市や州のいくつかの地方「犯罪委員会」も、組織犯罪による政治プロセスの広範な腐敗を明らかにした。^[3]多くの都市や州は、組織犯罪に対処するために連邦政府の支援を求めたが、連邦法は米国政府にそうするための手段をほとんど提供していなかった。^{[3]特に、多くの都市や州は、組織犯罪が州間通商に浸透し、}労働組合の組織化によって米国経済を人質に取る恐れがあることを懸念していた。^[3]

1950年1月5日、エステス・キーフォーバー上院議員（民主党、テネシー州）は、上院司法委員会が組織犯罪の州際通商における役割を調査できるようにする決議案を提出した。^{[3] [4]}しかし、上院州際および外国通商委員会は、すでにこの問題の管轄権を主張していた。^{[3] [4]}妥協案として、司法委員会と商務委員会の両方から選出された5人の上院議員からなる特別委員会を設立する決議が提出された。^[3]代替決議をめぐる議論は激しく党派的であり、決議案の投票は極めて僅差だった。^[3] 1950年5月3日、米国上院議長の職務を遂行していたアルベン・W・バークレー副大統領が 決選投票を行い、州際通商における犯罪を調査する特別委員会が設立された。^{[3] [4]}

バークレーは上院議長として委員会の委員を選出する権限を持っていた。委員にはキーフォーバー、ハーバート・オコナー（メリーランド州）、レスター・C・ハント（ワイオミング州）、アレクサンダー・ワイリー（ウィスコンシン州）、チャールズ・W・トビー（ニューハンプシャー州）が含まれていた。^[4]

キーフォーバー委員会は全米14の主要都市で公聴会を開催した。^{[4] [5]} 600人以上の証人が証言した。^{[4] [6]}委員会の公聴会の多くは全国放送され、大勢の視聴者に届けられたため、多くのアメリカ人が米国における組織犯罪の影響力を初めて垣間見る機会となった。^{[1] [5] [7]}委員会の前に現れた悪名高い人物としては、トニー・「ジョー・バターズ」・アッカルド、ルイス・「リトル・ニューヨーク」・カンパーニャ、ミッキー・コーエン、ウィリー・モレッティ、フランク・コステロ、ジェイク・「グリーシー・サム」・グジック、マイヤー・ランスキー、ポール・「ザ・ウェイター」・リッカ、^{[6] [8]} ヴァージニア・ヒル（元ジョー・アドニス-シカゴ・アウトフィットのメッセンジャーでギャングのベンジャミン・シーゲルのガールフレンド）、そしてアイルランド系マフィアの ボス 、エノック・「ナッキー」・ジョンソンの元アトランティックシティ警察官4人も召喚された。^[要出典]キーフォーヴァーは全国的に知られる人物となり、^[5]委員会は彼が1952年と1956年にアメリカ合衆国大統領に立候補することを可能にした（彼の立候補は失敗したが、1956年に党の副大統領候補になった）。^[9]

キーフォーバー委員会の公聴会の多くは、強い家族の絆に基づくシチリア系イタリア人組織が米国で大規模な組織犯罪陰謀を中央で統制していることを証明することを目的としていたが、委員会はそのような主張を正当化することにはほど遠かった。^{[6] [10]}むしろ、委員会は、あらゆる国籍、民族、宗教の人々が、地域レベルで地域的に統制された緩やかな組織犯罪シンジケートを運営しているという広範な証拠を発見した。^[10] 1951年4月17日に発行された委員会の最終報告書には、連邦政府に対する22の勧告と、州および地方当局に対する7つの勧告が含まれていた。^{[4]その勧告の中には、}米国司法省内に「暴力団」を創設すること、連邦レベルでの常設犯罪委員会の設立、州間組織犯罪を含む司法委員会の管轄権の拡大、犯罪の社会学に関する連邦政府の研究、ラジオ、テレビ、電信、電話による賭博の禁止などがあった。州および地方の犯罪委員会の設立、そして司法省に対し、米国における組織犯罪のリーダーの容疑者として指名された33名の個人を捜査し起訴するよう要請した。^[4]

委員会の活動はいくつかの重要な成果をもたらした。最も注目すべき成果の1 つは、連邦捜査局長官J. エドガー フーバーが、全国的な組織犯罪シンジケートが存在し、FBI がそれに対してほとんど何もしなかったことを認めたことだ。^[1]ギャンブルを合法化する 立法提案と州の投票は、ギャンブル産業への組織犯罪の関与が明らかになったため、その後数年間で否決され、キーフォーバー委員会の活動を基に州および地方レベルで 70 を超える「犯罪委員会」が設立された。^[1]キーフォーバー委員会は、民法を拡大して組織犯罪と戦うために使用することを最初に提案した委員会である。^[11]議会は要請に応じ、1970 年に委員会の勧告に直接応えて、暴力団員および腐敗組織法を可決した。 ^[11]

委員会の初代委員長はキーフォーバー上院議員が務めた。^[3]キーフォーバー上院議員は1951年4月30日に委員長を辞任し、1951年9月1日に委員会が解散するまでオコナー上院議員が委員長に就任した。^[3]

委員会の公聴会のテレビ放送は大きな関心を集め、自治体の腐敗や組織犯罪の問題について幅広い視聴者に啓発した。1951年3月、米国では推定3000万人がライブで審議を視聴し、当時、人口の72パーセントが委員会の活動を知っていた。^[12]放送の大きな成功により、法執行機関による複雑な犯罪組織の解体を扱った一連の「暴露」犯罪映画が製作された。^{[13] [14]}その最初の作品は、キーフォーバー上院議員自らの賛同を得た『囚われの都市』 （1952年）である。監督のロバート・ワイズは、映画のプリントをワシントンDCに持ち込み、上院議員に見せた。上院議員は、この映画を承認しただけでなく、プロローグとエピローグに登場して、組織犯罪の悪について視聴者に警告した。^[15]公聴会からインスピレーションを得た暴露映画の他の注目すべき例としては、「Hoodlum Empire」（1952年）や「The Turning Point」（1952年）などがある。委員会の報告書は、1956年のジェームズ・ボンド小説「ダイヤモンドは永遠に」のインスピレーションとなった。

1974年の映画『ゴッドファーザー PART II 』では、上院公聴会のフィクション版が中心的なプロット装置となっており、同名犯罪ファミリーの当主となったマイケル・コルレオーネと、不満を抱くファミリーの幹部フランク・ペンタンジェリの証言が描かれている。^[16]

• バティスタ、ポール A.民事 RICO 実務マニュアル。メリーランド州フレデリック: Aspen Publishers、2008 年。
• ベア、マーガレット E. 『国際組織犯罪、マネーロンダリング、汚職に関する批判的考察』トロント：トロント大学出版局、2003年。
• フォントネー、チャールズ。エステス・キーフォーヴァー：伝記。ペーパーバック版。テネシー州ノックスビル：テネシー大学出版局、1991年。
• フリードマン、ジョン・S. 『秘密の歴史：過去に挑み世界を変えた隠された真実』ニューヨーク：ピカドール、2005年。
• ヒューズ、ハワード。『クライム・ウェーブ：映画ファンのための偉大な犯罪映画ガイド』ロンドン：パルグレイブ・マクミラン、2006年。
• カイザー、デイビッド・E.『ダラスへの道：ジョン・F・ケネディ暗殺』マサチューセッツ州ケンブリッジ：ハーバード大学出版局、2008年。
• ラーク・ウォルシュ、ジョージ・S. (2010)。『マフィアのスクリーニング：男らしさ、民族性、そしてギャングスターたち』『ゴッドファーザー』から『ザ・ソプラノズ』まで。ジェファーソン、ノースカロライナ州：マクファーランド＆カンパニーISBN 9780786456130。
• ラーソン、カルビン J.、ギャレット、ジェラルド R. 『犯罪、正義、社会』ウォルナット クリーク、カリフォルニア州: アルタ ミラ、2003 年。
• シャンティ、フランク。「組織犯罪：人身売買からテロリズムまで」カリフォルニア州サンタバーバラ、ABC-CLIO、2008年。
• トンプソン、ウィリアム・ノーマン。『アメリカにおけるギャンブル：歴史、問題、社会の百科事典』カリフォルニア州サンタバーバラ：ABC-CLIO、2001年。