カルギル検証委員会

カルギル検証委員会（KRC ）は、カルギル戦争終結から3日後の1999年7月29日にインド政府によって設置されました。委員会は「一連の出来事を検証し、将来に向けた提言を行う」ために設置されました。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

委員会は5か月にわたり、100人を超える軍、公務員、情報機関の高官、元首相を含む政治家、外交官、ジャーナリストにインタビューを行った。報告書は1999年12月15日に完成し、2000年2月23日にインド議会に提出された。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}最終KRC報告書の一部、例えば調査結果などは機密扱いとなっている。

委員会は、情報収集、作戦戦略、およびデータの手順共有の複数のレベルに多数の欠陥を発見した。^{[ 7 ] [ 8 ]} KRCの勧告に従って、インドの安全保障システムの完全な見直しを行うために、閣僚グループ（GoM）といくつかのタスクフォースが設置された。GoMはその後、安全保障機構全体の包括的な見直しを行った。これは、国家安全保障上の利益のために政府が当初いくつかの部分を黒塗りしたものの、独立インドの歴史上、この種の見直しとして初めて公開されたものとなった。KRC報告書とGoM報告書の勧告は、インドの安全保障機構に広範囲にわたる変化をもたらした。

カルギル検証委員会は報告書の背景を説明した。彼らは、同国の国家安全保障システムは、ヘイスティングス・イズメイが概説し、ルイス・マウントバッテンが推奨した52年前の枠組み以来、ほとんど変化していないと指摘した。この52 年間で、インドは中印戦争、1965年の印パ戦争、1971年の印パ戦争、核の危険性の増大、冷戦、10年以上続くカシミールでのハイブリッド戦争、そして他の地域での軍事革命を経験した。^{[ 9 ]}

インドは1962年の中印戦争後に大規模な国防改革を試みたが、これらは国家安全保障を包括的に扱うものではなかった。彼らは5年ごとに国防ニーズを評価することを決定し、第一次国防計画につながった。国防省、そして後に国防生産局、国防研究開発機構、各軍司令部は計画セルとユニットを設置した。統合情報委員会も設立された。さまざまな軍種の将校で構成される国防計画参謀総局は、1986年に参謀長委員会の下で国防計画を相乗的に行うために設立された。^{[ 10 ]}

委員会は以下のメンバーで構成されていた。

• K・スブラマニヤム（議長）、インド行政職を退役した元職員、国家安全保障会議諮問委員会（NSCAB）委員長
• 元陸軍副参謀長、KK・ハザリ中将
• 国家安全保障会議諮問委員会のメンバーであるBG・ヴァーギーズ氏
• サティシュ・チャンドラ、国家安全保障会議事務局長兼KRC事務局長

当時国家安全保障顧問であったブラジェシュ・ミシュラは、カルギル検証委員会の設立を支援した。 ^{[ 11 ]}

• 1999年5月3日：カルギルにおけるパキスタン軍の侵入が、地元の羊飼いによって報告された。
• 1999年7月24日：インド連邦内閣は、カルギル戦争を調査するための委員会を招集した。
• 1999年7月26日：カルギル戦争が正式に終結し、インド軍はパキスタン侵入者の完全排除を発表した。
• 1999年7月29日：カルギル検証委員会（KRC）が設立される。
• 1999年12月15日：KRC報告書が最終決定。
• 2000年1月7日：委員会は2000年1月7日にアタル・ビハリ・ヴァージペー首相に報告書を提出した。
• 2000年2月23日：KRC報告書表が議会に提出された。^{[ 4 ]}
• 2000年4月17日：政府は、国家安全保障システム全体を包括的に精査し、「特にカルギル検証委員会の勧告を検討し、実施のための具体的な提案を策定する」ために、閣僚グループ（GoM）を設立した。^{[ 12 ]}
• 2001年2月26日：閣僚委員会が報告書を最終決定する。

カルギル検証委員会は当初、報告書提出のために3ヶ月の期間を与えられていた。その後、期限は1999年12月15日に延長され、委員会には5ヶ月の期間が与えられた。報告書の中で、委員会は個人に責任を負わせることはしないと指摘した。^{[ 13 ]}報告書の範囲は、

ジャンムー・カシミール州ラダック地方カルギル地区におけるパキスタンの侵略に至るまでの経緯を検証し、そのような武力侵攻から国家安全保障を守るために必要と考えられる措置を勧告する。

100人以上の軍、公務員、情報機関の高官、元首相を含む政治家、外交官、ジャーナリストがインタビューを受けた。^{[ 5 ]}同様の性質を持つ以前の報告書とは異なり、この報告書は一部が伏せ字になっているものの、公表され一般に公開された。^{[ 14 ]}

報告書の第 2 章と第 3 章は、戦争に至るまでの出来事の歴史的背景に焦点を当てており、シムラ協定、パキスタンによるカシミール問題の国際化の試み、「ラジブ・ベナジル」の会期、シアチェン氷河、インドとパキスタンの対話全般、代理戦争がインド軍に与えた影響などの問題を取り上げています。第 5 章では、カルギル侵攻を再構築しています。第 6 章では、委員会は情報機関の役割と機能について概説しています。第7 章 と第 8 章では、カルギル問題に関する情報と、軍のその後の対応について議論および分析しています。第 13章 と 第 14 章では、調査結果を要約し、さらなる勧告を提示しています。^{[ 13 ]}

調査結果

 報告書の第13章では、委員会の調査結果の概要が述べられている。同章では、侵入がインド政府にとって予期せぬ出来事であったことが明確に述べられている。委員会は「カルギル計画」の経緯を詳しく説明した後、政府、軍、メディアそれぞれの対応について議論している。次に、情報機関の調査結果の概要を示し、戦争直前の調査分析局（R&AW）、情報局、軍事情報収集の役割、および機関間の連携不足について詳しく述べている。カルギル調査委員会は、R&AWの人的情報収集能力が弱いと結論付けているが^{[ 7 ]}、第14章では、中国におけるペルベズ・ムシャラフ の電話会話の傍受も称賛している。KRC報告書はまた、侵入の発見後に航空情報を作成したR&AWの航空研究センターの活動も認めている。報告書は、この事件の核、技術、メディアへの影響について詳細に述べている^{[ 7 ] 。}

報告書には、カルギル戦争はそこに部隊が駐留していれば回避できたかもしれないと述べられているが、部隊が一年中駐留していても紛争が起こった場合、莫大な費用がかかり、「パキスタンがインドを疲弊させることを可能にした」とも指摘されている。^{[ 5 ]}

カルギル検証委員会の報告書を受けて、2000年4月17日に安全保障内閣委員会（CCS）によって閣僚グループ（GoM）が設置され、 カルギル検証委員会の勧告を検討した。GoMは内務大臣、国防大臣、外務大臣、財務大臣で構成されていた。国家安全保障顧問のブラジェシュ・ミシュラもGoMの会合に特別ゲストとして招かれ、内閣官房がグループを支援した。^{[ 15 ]}

メキシコ政府は、KRC報告書で提案されたとおり、タスクフォースを設置した。

• 情報機関に関するタスクフォース：GCサクセナ（インド警察庁退役官僚、当時ジャンムー・カシミール州知事、元インド情報機関RAW長官）
• 国内治安対策タスクフォース：NN・ヴォーラ氏（インド行政職を退役し、インド首相首席秘書官、国防長官、内務長官を歴任）
• 国境管理タスクフォース：マダフ・ゴドボレ氏（インド行政職退職官僚、元内務長官）
• 国防管理タスクフォース：アルン・シン（外務省顧問、元国防担当国務大臣）

GoMは独自の報告書「国家安全保障システムの改革」を発表した。^{[ 16 ]}これは2001年2月26日にヴァージペー首相に提出された。^{[ 17 ]}

カルギル紛争検証委員会の報告書における勧告のうち、以下の項目が実施された。

• インド政府閣僚会議（GoM）が行った、インドの国家安全保障システムの徹底的な見直し
• 常勤の国家安全保障顧問
• RISAT衛星の設置とUAVの導入により、航空監視能力が向上した。^{[ 18 ]}
• 中央集権的な通信および電子情報機関が設立され、その結果、2004年に国立技術研究機構が設立された。 ^{[ 19 ]}
• 国防情報局​
• シンクタンクの設立により、統合戦争研究センターのような組織が誕生した。^{[ 18 ]}
• 軍隊の年齢構成の低下^{[ 18 ]}

カルギル紛争検証委員会はまた、政府に対し年金支出を削減する方法を見つけるよう勧告したが、これはまだ実施されていない。

GoM報告書の勧告のうち、以下の項目が実施された。

• 国防参謀長という役職の創設は、安全保障内閣委員会によって承認され、2019年12月に実施された。
• 統合防衛参謀本部^{[ 20 ]}、アンダマン・ニコバル軍司令部、核軍司令部、戦略軍司令部、退役軍人福祉局、防衛技術評議会、防衛調達評議会などの三軍組織が新たに設立された^{[ 18 ]}。
• 身分証明書は、Aadhaarカードとして導入されている。^{[ 21 ]}

カルギル再検討委員会、閣僚グループ、タスクフォースに続いて、カルギル再検討委員会の勧告をフォローアップし、国家安全保障をさらに評価するために他の委員会が設立されました。これらのグループには、2007年の国防常任委員会、2011年のナレシュ・チャンドラ・タスクフォース^{[ 22 ]}、2012年のラビンドラ・グプタ・タスクフォース^{[ 23 ]が含まれます。}

国防常任委員会による見直し

2007年7月 、国防常任委員会と国防省は、カルギル検証委員会報告書と閣僚グループ報告書のフォローアップとして、「カルギル検証委員会報告書に従った国家安全保障システムの改革に関する閣僚グループ（GoM）報告書の実施状況のレビュー―国防管理に関する特別言及」と題する報告書を提出した。^{[ 24 ]}

• カルギル検証委員会（2000年7月）。『驚きから責任へ：カルギル検証委員会報告書』。ニューデリー。セージ出版。ISBN 9780761994664
• 国家安全保障に関する閣僚グループの報告書。 2018年12月12日にヴィヴェカナンダ国際財団から原文を入手
• 国防常任委員会（2006～2007年）、国防省、第14期ローク・サバー（2007年7月）。「第22次報告書。カルギル検証委員会報告書に基づく国家安全保障システムの改革に関する閣僚グループ（GoM）報告書の実施状況のレビュー―国防管理に関する特別言及」ローク・サバー事務局。ニューデリー。 2012年10月21日にオリジナルからアーカイブ。 2018年12月12日に国防研究分析研究所から取得。
• アニト・ムケルジー（2011年3月）『成果を上げられなかった：インドにおける危機後の防衛改革、1998年～2010年』防衛研究分析研究所（IDSA）、ニューデリー。ISBN 81-86019-88-X
• （2000年2月25日）。カルギル検証委員会報告書、概要。nuclearweaponarchive.orgより2018年12月12日に取得。