合同情報常任委員会

合同情報常任委員会（JSCI ）は、南アフリカ議会の常任委員会です。国家安全保障局（SSA）を含む国家情報機関の監督責任を負っています。

1994年情報機関監視法第40号は、情報監察官事務所とともに、当時複数の軍事、警察、民間機関に分散していたアパルトヘイト後の情報機関に対する文民による監視を確保することを任務とする多党委員会として委員会を設立した。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}委員会は1995年9月に初めて設置され、ネルソン・マンデラ大統領はアフリカ民族会議（ANC）のリンディウェ・シスルを委員会の初代委員長に任命した。^{[ 3 ]}

同法に基づき、委員会はとりわけ、情報機関の財務諸表に関する会計検査院の報告書を入手すること、秘密情報プロジェクトの評価に関する報告書を入手すること、情報機関に関する立法を開始し勧告を行うこと、および国民の苦情に関する調査を命じ、情報問題に関する公聴会を開催する権限を与えられている。 ^{[ 1 ]}また、委員会は、通信傍受規制及び通信関連情報提供法に基づき許可された通信傍受に関する報告書を審査する責任も負っている。^{[ 4 ]}

法律上、JSCIには議会のポートフォリオ委員会とは異なるいくつかの運用上の特徴があります。とりわけ、委員会の全メンバーは所属政党に関係なく大統領によって任命されます。委員長も委員会のメンバーの中から選出されるのではなく、大統領によって選任されます。^{[ 1 ]}また、全メンバーはSSAからセキュリティクリアランスを取得する必要があります。このセキュリティ審査要件は、特に2000年のリチャード・ピレイ^{[ 5 ]}のように、野党政治家が委員会に参加することを妨げたり、審査の遅延が委員会の構成や定足数を妨げる場合に、定期的に注目を集めてきました。 ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

現在では定着した慣習として、議会委員会の中では珍しいことに、委員会は非公開で会合を開く。^{[ 10 ] [ 11 ]}この慣行は法定要件ではないが、物議を醸している。^{[ 12 ] [ 13 ]} 2015年、委員会が情報総監の職について秘密裏に面接を行った際（ANCがセシル・バージェスをその職に指名したことで物議を醸した）、Right2Knowや他の市民社会団体が強く反対し、委員会はその後の面接を公開で行うことに同意した。^{[ 14 ]}

機密会議の有無にかかわらず、情報機関監視法は委員会に対し、議会に年次報告書を提出して公表することを義務付けているが、批判者たちはこの報告が頻繁に遅れていると指摘している。^{[ 15 ] [ 10 ]}

ゾンド委員会の公聴会では、ズマ政権時代にSSAが政治的「乗っ取り」の被害に遭ったという疑惑により、JSCIの監督機能の有効性に関する議論が再び活発化した。^{[ 16 ] [ 17 ]}委員会の2022年の報告書で、レイモンド・ゾンド副最高裁判事は委員会の失敗についてコメントし、とりわけ、JSCIは「注意を引かれた諜報機関内の明らかに犯罪的な行為に対処するために、適切かつタイムリーな措置が講じられることを保証できなかった」ようだと述べた。^{[ 18 ] [ 19 ]}ゾンドは、議会への報告要件の強化を含むJSCIの法的枠組みの改革を勧告したが、2023年に、委員会の元委員長である国民議会議長のノシウィウェ・マピサ＝ンカクラは、JSCIは関連する欠陥は法改正を行わずに「行政能力」の強化によって解決できると結論付けたと発表した。^{[ 20 ]}その後、政府は情報機関の構造に影響を与えるより広範な改革を採用し、SSAを廃止したが、JSCIの役割は維持した。^{[ 21 ]}

現在までに、同委員会の委員長は全員ANCのメンバーであり、ANCは2024年5月の選挙まで国政を担う唯一の政党であった。

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