職場の安全分析

作業安全分析( JSA ) は、特定のタスクまたは作業操作に、受け入れられている安全衛生の原則と実践を統合するのに役立つ手順です。JSA の目標は、特定の役割の潜在的な危険を特定し、これらの危険を制御または防止するための手順を推奨することです。

この手順を説明するためによく使用される他の用語には、作業危険分析( JHA )、危険タスク分析( HTA )、作業危険の内訳などがあります。

「ジョブ」と「タスク」という用語は、特定の作業割り当てを意味するために一般的に互換的に使用されます。作業割り当ての例には、「グラインダーの操作」、「加圧水消火器の使用」、「パンクしたタイヤの交換」などがあります。これらのタスクにはそれぞれ異なる安全上の危険があり、ジョブの安全性分析を使用してそれらを強調表示し、修正することができます。

職場の危険のカテゴリー

職場の危険は6つのカテゴリーに分類できます。^[1]

• 安全上の危険: 例: こぼれ、高所作業、狭い空間
• 生物学的危険物: 例: 体液、動物の糞、病原体
• 物理的危険: 例: 放射線、極端な温度、大きな騒音
• 人間工学上の危険: 例: 不自然な姿勢、不適切な持ち上げ方、振動
• 化学的危険: 例: 蒸気や煙、農薬、可燃性液体
• 職場の組織上の危険: 例: 仕事量の要求、仕事のストレス、敬意の欠如

傷害のメカニズム

傷害のメカニズム（MOI）は傷害が発生する手段です。^[2] MoIがなければ危険は発生しないため、これは重要です。一般的な傷害のメカニズムは「滑る、つまずく、転倒」であり、例えば次のようになります。

• 危険: 例: ツールバッグ（通路内）
• 傷害の原因: 例: つまずき(工具袋の上で)
• 怪我 = 骨折

その他の一般的な傷害のメカニズムは次のとおりです。

• 殴られたり、
• との連絡
• 挟まれて、挟まれて、挟まれて
• への暴露
• 同じレベルまたはそれ以下のレベルに落ちる

可能性

可能性とは、特定の時間内にイベントが合理的かつ現実的にどのくらいの頻度で発生すると予想されるかであり、確率、頻度、またはパーセンテージとして表現されます。

結果

結果とは、損失、損害、不利益、利益など、質的または量的に表現される出来事の結果である。出来事にはさまざまな結果が伴う可能性がある。^[3]

結果とは、評価対象の危険の傷害メカニズムにさらされることによって合理的かつ現実的に予測できる傷害または損害の重大性です。実施された制御は傷害の重大性に影響を与える可能性がありますが、傷害の発生方法には影響しません。したがって、リスクを評価する場合、結果は初期評価と残余評価の両方で同じままです。リスクを評価する際、人々は本質的に結果の重大性を過大評価する傾向がありますが、^[3]評価は合理的かつ現実的である必要があります。

リスク

リスクとは、発生の可能性と結果の組み合わせです。リスクは、インシデントの発生の可能性と重大性に直接結びついています。

リスク管理権限

リスク権限とは、特定のレベルのリスクを受け入れる権限を持つ人の組織レベルです。たとえば、次のようにさまざまなレベルのリスク権限を割り当てることができます。

「合理的に実行可能な限り低く」(ALARP)

合理的に実行可能な限り低く^[4]を職場の安全分析に適用すると、さらなる管理コストが達成可能な安全上の利益に釣り合いが取れなくなる点を超えてリスクを低減する必要がないことを意味します。「ALARA」という頭字語（「合理的に達成可能な限り低く」）も一般的に使用されています。^[5]

合理的に実行可能

健康と安全を確保する義務に関して、合理的に実行可能とは、以下のすべての関連事項を考慮し、検討した上で、健康と安全を確保するために現在または特定の時点で合理的に実行可能であったことを意味する。^[6]

• 当該の危険またはリスクが発生する可能性
• 危険またはリスクから生じる可能性のある危害の程度
• 関係者が危険またはリスクについて、またリスクを排除または最小限に抑える方法について知っていること、または合理的に知っているべきこと
• リスクを排除または最小限に抑える方法の利用可能性と適合性
• リスクの程度とリスクを排除または最小化するために利用可能な手段を評価した後、リスクを排除または最小化するために利用可能な手段に関連するコスト（そのコストがリスクの予想される削減に対して著しく不釣り合いであるかどうかを含む）

作業プロセス

仕事が遂行される方法は、作業プロセスと呼ばれます。これには、職場で特定の役割を果たすために実行されるすべてのアクションが含まれます。

ペペ

PEPE は危険の特定を支援するために使用されます。これは、作業プロセスのすべてのタスクに存在する 4 つの要素の頭字語です。

• プロセス、
• 環境、
• 人々、
• E MT は、「機器、材料、ツール」の頭字語です。

プロセス

この文脈では、プロセスとは手順、基準、法律、安全な作業手順、許可と許可システム、リスク評価とポリシーに関するものです。効果的なプロセスにとって重要な要素は、関連するコンポーネントが整備され、従いやすく、定期的にレビューされ、更新されることです。

環境ハザード

次のような問題に遭遇する可能性があります:

• アクセスと退出
• 障害物
• 天気
• ほこり、暑さ、寒さ、騒音
• 暗闇
• 汚染物質
• 孤立した労働者
• その他の労働者

人的危険

職場で人々が安全に過ごせるように支援するには、十分な情報、トレーニング、指示、監督を提供する必要があります。対象となる人々は次のとおりです。

• 訓練を受けていない
• まだ能力がない
• 未認証
• 経験不足
• 監督なし
• アルコールやその他の薬物の影響を受けている
• 疲れた
• 不十分な指導
• 家庭生活や職場でのいじめによるストレスに苦しんでいる
• 手順に従うことに対する態度が悪い、または従うことを拒否する

機器、材料、ツール（EMT）

作業には適切な機器、材料、ツールを選択する必要があり、誤った選択はそれ自体が危険な場合があります。

• EMT は、鋭利、高温、振動、重量、壊れやすさ、挟み込みやすい箇所、炭化水素、酸、アルカリ、接着剤、溶剤、アスベストなどを含む危険物質など、危険な場合があります。
• 電気、油圧、空気圧、放射線、重力などのエネルギー源から人員を隔離する必要があるかもしれない。
• EMT は有効期限内ですか? 認証や校正、テスト、タグ付けは必要ですか?
• 障害物は通路から遠ざけ、導線やホースは吊り下げておく必要がありますか?

制御は、人や資産と危険との間の障壁です。制御は、悪影響の発生を防ぐ 「ガードレール」と考えることもできます。

• ハード コントロールは、人と危険物の間に物理的な障壁を提供します。ハード コントロールには、機械ガード、拘束装置、フェンス/バリケードが含まれます。
• ソフト コントロールでは、人と危険物の間に物理的な障壁は設けられません。ソフト コントロールには、標識、手順、許可証、口頭による指示などが含まれます。

制御の有効性は、傷害や損害を引き起こす危険の可能性を減らす能力によって測定されます。制御は、有効であるか、そうでないかのどちらかです。

この有効性を測定するために、次のようないくつかの制御基準が使用されます。

• プロセス、環境、人、設備、材料、ツール（PEPE）の関連する側面に対処する。
• 可能性を合理的に実行可能な限り低く抑える（ALARP）、
• ソフトコントロールよりもハードコントロールを選択し、
• 「doing word」を含みます。

単一の危険に対する複数の管理を組み合わせて、組織の許容リスク レベルを満たすスコアを出すための、一般的に使用されている数学的方法はありません。残留リスクが組織の許容リスク レベルよりも大きい場合は、組織の関連リスク管理機関に相談する必要があります。

階層的管理は、危険への暴露を最小限に抑える、または排除するために産業界で使用されているシステムです。^[7]これは、多くの安全組織によって推進されている広く受け入れられているシステムです。この概念は、職場での標準的な慣行として推進するために、産業界の管理者に教えられています。^[7]このシステムを表すためにさまざまなイラストが使用されていますが、最も一般的なのは三角形です。^[7]

危険管理の階層は、有効性の降順で、除去、代替、工学的管理、管理的管理、個人用保護具となります。

作業安全分析は、会社の方針で従業員に指示されている場合に作成される、文書化されたリスク評価です。職場の危険の特定とそれらの危険の評価は、すべての作業の前に必要になる場合があります。

分析は通常、上司から指示された場合、第 1 層リスク評価の使用によって示された場合、およびタスクに関連する危険の可能性の評価が「可能性あり」以上の場合に作成されます。

一般的に、重大な結果と高い発生確率を伴う作業上の危険は、作業安全分析によって対処されます。これには、次のような傷害、危害、または損害の履歴がある、またはそれらの可能性があるものが含まれますが、これらに限定されません。

• 火災、化学物質、有毒物質、酸素欠乏の雰囲気
• 新しい環境で実行されるタスク
• めったに実行されないタスク
• 処理システムの整合性や出力に影響を与える可能性のあるタスク

従業員が職場での安全を守るのは JSA フォームではなく、フォームが示すプロセスであることを理解することが重要です。管理策が実施されていなければ、危険を特定して管理策を考案してもほとんど意味がありません。従業員は、JSA を読んで理解することなく、その下部に「署名」しようとしてはいけません。

JSA は準法的文書であり、事件の調査や裁判でよく使用されます。

分析は通常、タスクを実行する作業グループによって作成されます。作業における危険の分析により多くの知識と経験が投入されるほど、作業グループが危険を制御することに成功する可能性が高くなります。以前に同じタスクを実行したときに作成された JSA を確認することが適切な場合もありますが、新しい機会にその作業のすべての危険が制御されていることを確認するように注意する必要があります。JSA は通常、3 列から 5 列または 6 列までの標準化された表形式で記録されます。使用する列の数が多いほど、作業安全分析はより詳細になります。分析は、調査対象の役割に含まれる内容によって異なります。3 つの基本列の見出しは、ジョブ ステップ、危険、および制御です。危険とは、人、資産、または環境に損害を与える可能性のあるあらゆる要因です (一部の企業では、生産の損失やダウンタイムも定義に含めています)。制御とは、危険を制御するためのあらゆるプロセスです。作業は、その構成要素であるステップに細分化されます。次に、各ステップで危険が特定されます。最後に、特定された各危険に対して、制御がリストされます。以下の例では、足場を組み立て、吊り上げラグを溶接する作業の危険が分析されています。

組織によっては、リスク レベルの列を追加しています。制御を適用する前の危険のリスク評価は、「固有リスク評価」と呼ばれます。制御を適用した後の危険のリスク評価は、「残留」リスク評価と呼ばれます。

労働安全衛生分野におけるリスクは、「不確実性が目標に及ぼす影響^[8]」と定義されます。リスク評価の文脈では、リスクは「発生可能性」と「結果」の相関関係であり、発生可能性は時間経過に伴う発生頻度の定量的評価であり、結果は「傷害のメカニズム」と「傷害の重症度」の合理的かつ現実的な推定の両方の定性的な評価です。

例：

高温粒子発生ツール (グラインダー) の操作中に有害事象が発生する可能性が「あり得る」ことを合理的かつ現実的に評価する歴史的前例があるため、研削作業は職場の危険基準を満たしています。

また、グラインダーのオペレーター、作業員、またはグラインディング作業の付近、上、または下で通過または作業する人の目が、高温の金属粒子で高速で打たれるという傷害のメカニズムにより永久的な障害が発生する可能性があると想定することも合理的かつ現実的です。

合理的かつ現実的に予測される傷害の重症度は失明である可能性があります。したがって、グラインディングは高い重症度評価に値します。

研削作業の近くでは目の保護具を着用すると、この有害事象が発生する可能性が減ります。

目の保護具が一時的に使用されなかったり、正しく装着されていなかったり、故障していたり​​して、高温の高速粒子が目に当たった場合、予想される傷害のメカニズム（有害事象）は依然として発生しているため、結果の評価は、固有の結果の評価と残留結果の評価の両方で同じままです。

制御が傷害の重症度に影響を及ぼす可能性があることは認められていますが、その影響は予測できないため、評価される結果は同じままです。

既知のリスク評価の例外の 1 つは、傷害の可能性と重症度は評価できるが、傷害のメカニズムは評価できないことです。これが、傷害のメカニズムが重症度とセットになって評価が与えられる理由です。^[2] MoI は、明らかな制御を示唆するため、重要な要素です。

JSA フォームまたはワークシートによく追加されるもう 1 つの列は、責任者列です。責任者列には、特定のコントロールを導入する個人の名前を記入します。JSA ワークシートで特定されたコントロールを実際に導入する責任者を定義することで、その個人がそれを実行する責任を負うことが保証されます。

JSA ワークシートが完成したら、タスクを実行する作業グループでツールボックス トークを行い、危険性と管理について話し合い、責任を委譲し、JSA に記載されているすべての機器と個人用保護具が利用可能であること、消火などの不測の事態が理解されていること、通信チャネルと手信号が合意されていることなどを確認します。その後、作業グループの全員がタスクを続行しても安全であることに同意すれば、作業を開始できます。

作業中に状況が変わった場合はいつでも、作業を中止し (「安全のためのタイムアウト」と呼ばれることもあります)、JSA に記載されている危険と制御を再評価し、追加の制御を使用するか、代替方法を考案する必要があります。繰り返しますが、作業グループのすべてのメンバーが安全であることに同意した場合にのみ、作業を続行する必要があります。

タスクが完了したら、終了会議または「テールゲート」会議を開催して、次にタスクを実行するときに JSA に組み込めるように、学んだ教訓について話し合うことが役立つことがよくあります。