基本法：人間の尊厳と自由

基本法：人間の尊厳と自由
第12回クネセト
長いタイトル חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו
領土の範囲	イスラエル
制定者	クネセト
制定	1992年3月17日
関連法
イスラエルの基本法
まとめ
イスラエルにおける基本的人権を宣言
ステータス:修正済み

人間の尊厳と自由に関する基本法（ヘブライ語：חוֹק יְסוֹד：כְּבוֹד הָאָדָם וְחֵרוּתוֹ）は、イスラエル国における基本法であり、国の主要な人権を保護するために制定された。^[1]この法律は超法規的地位を有し、最高裁判所にこの法律に反する法律を無効にする権限を与え、また緊急規制からの保護も与えている。^{[2] [3]}

最高裁判所判事の中には、この法律と占領の自由に関する基本法の制定がイスラエル憲法革命のきっかけになったと考える者もいる。^[4]この法律は1992年3月17日、第12回クネセトの最終日に制定された。^[5]この法律がイスラエル憲法文書に導入されて間もなく、人権に関する議論や言論の自由に関する訴訟で頻繁に取り上げられるようになった。^[6]基本法制定前、イスラエルでは法定の人権保護はほとんどなかった。これらの問題は、最高裁判所の判例による判例法の発展を通じて解決された。イスラエル建国1948年から基本法が制定された1992年までのこの期間、最高裁判所は人権を不当に侵害する法令を無効にすることができなかった。この期間の最高裁判所の判決は、「人権がイスラエル法の一部であるという基盤を確立した」。^[7]

この基本法の目的は、人間の尊厳と自由を保護し、ユダヤ人と民主主義の国家としてのイスラエル国家の価値を基本法で確立することです。

いかなる人の生命、身体、尊厳も侵害されてはならない。

人の財産を侵害してはならない。

すべての人は生命、身体及び尊厳を保護される権利を有する。

投獄、逮捕、引き渡し、その他の方法により、人の自由を剥奪または制限してはならない。

(a) すべての人はイスラエルから自由に出国できる。
(b) すべてのイスラエル国民は海外からイスラエルに入国する権利を有する。

(a) すべての人はプライバシーと親密さの権利を有する。
(b) 同意のない人の私的敷地への立ち入りは禁止される。
(c) 人の私的敷地、身体、所持品に対する捜索は禁止される。
(d) 会話の秘密、または人の文書や記録の秘密は侵害されない。

この基本法に基づく権利は、イスラエル国の価値観にふさわしい法律によって、適切な目的のために、必要以上に大きく制定されない限り、侵害されないものとする。

イスラエル国防軍、イスラエル警察、刑務所局、および国家のその他の治安組織に勤務する者が有するこの基本法に基づく権利は、いかなる制限も受けず、また、法律または法律に基づいて制定された規則による場合を除き、また、その職務の性質および特徴によって要求される範囲を超えない範囲において、条件を付されないものとする。

この基本法は、基本法の施行前に施行されていたいかなる法律（din）の有効性にも影響を与えないものとする。

すべての政府当局は、この基本法に基づく権利を尊重する義務を負います。

この基本法は、緊急規制によって変更、停止、または条件を付すことはできません。ただし、緊急事態が発生した場合、法律および行政条例 5708-1948 の第 9 条に基づく宣言により、この基本法に基づく権利を否定または制限する緊急規制が、前述の条項に基づいて制定される場合があります。ただし、その否定または制限は、適切な目的のためであり、必要な期間と範囲を超えないものとします。

（１）第１条は、１（ａ）と称され、その前に次の条項が置かれるものとする。

1. イスラエルにおける基本的人権は、人間の価値、人間の生命の神聖さ、そしてすべての人が自由であるという原則の認識に基づいており、これらの権利は、イスラエル国家建国宣言に定められた原則の精神に従って擁護されるものとする。

（２）第８条の末尾に次の文言を加える。

「またはそのような法律で明示的に許可されて制定された規則によって。」^[3]

しかし、この文書には、信教の自由、平等の権利、抗議の自由、言論の自由（最後の2つは 最高裁判所によって「民主国家としてのイスラエルを特徴付ける自由に属する」と認められている）など、いくつかの基本的な人権が欠けている。 ^[8]これらの権利は、この基本法以前に存在していた一般法原則と最高裁判所の判決によってイスラエルの住民に与えられたものである。これらの権利はこの法律に含まれていなかったが、イスラエル最高裁判所の元長官アハロン・バラクなど一部の法学者は、これらの権利は「尊厳の権利」から直接派生したものであると考えている。^[4]

これらの権利の重要性から、クネセトは、この法律にいくつかの手段で保護される超法的地位を与えることを選択しました。

この法律の第 8 条は、「イスラエル国の価値にふさわしい法律が、適切な目的のために、必要以上に制限されずに制定された場合、またはそのような法律で明示的に許可されて制定された規則によってのみ、この基本法に基づく権利が侵害される」と規定しています(1994 年の法律改正で追加された太字の文章)。この条項は、この法律に反する法律を制定するクネセトを制限および制約するため、「制限条項」として知られるようになりました。

第 12 条は、政府が制定できる緊急規制によってこの基本法を変更できず、したがってこの基本法が保護する権利を弱めることはできないと述べ、緊急規制から法律を守ります。次のように書かれています。「この基本法は、緊急規制によって変更、停止、または条件を課すことはできません。」ただし、緊急事態が発生した場合、これらの権利を制限する規制を制定できます。「緊急事態が存在する場合、法律および行政条例 5708-1948 の第 9 条に基づく宣言により、この条項に基づいて緊急規制を制定して、この基本法に基づく権利を拒否または制限することができます。ただし、拒否または制限は、適切な目的のためであり、必要な期間と範囲を超えないものとします。」したがって、緊急規制からの保護は、政府と最高裁判所の判断次第です。^[3]

国連人権委員会は、人権基本法「人間の尊厳と自由」には「平等と無差別の一般規定が含まれていない」と主張した。同委員会はイスラエルに対し、「基本法およびその他の法律を改正して無差別の原則を盛り込み、国内裁判所に持ち込まれた差別の申し立てが速やかに対処され、実施されることを保証する」よう求めた。 ^[9]イスラエルの人権団体アダラーは、イスラエル最高裁判所は人権基本法「人間の尊厳と自由」を平等の原則を含むと解釈しているが、この基本的権利は現在司法解釈のみによって保護されており、イスラエルのパレスチナ少数派は法的差別に対して脆弱なままであると詳しく述べている。^[10]

• アリエル・L・ベンドール、マイケル・サックス。「ドイツとイスラエルにおける人間の尊厳の憲法上の地位」（PDF）。エルサレム・ヘブライ大学。 2014年1月3日閲覧。^{[永久リンク切れ‍ ]}