ヤーマク＝マクフォール・ロシア制裁専門家グループ

ヤーマク・マクフォール・ロシア制裁専門家グループは、ロシアによるウクライナ侵攻への対応として、ロシアとベラルーシに対する制裁措置の実施に取り組む独立専門家からなる国際グループです。ヤーマク・マクフォール専門家グループは、ロシアとベラルーシに対する制裁計画と勧告を含む文書、戦略、ロードマップを公表し、その有効性を監視しています。同グループの活動は、制裁連合の当局者によって利用されています。同グループの専門家の多くは、ロシアから制裁を受けています。

イェルマク・マクフォール専門家グループは、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領の発案で設立されました。ウクライナ大統領府長官のアンドリー・イェルマク氏とフリーマン・スポグリ国際問題研究所（FSI）所長のマイケル・マクフォール氏が率いています。^{[ 1 ]}このグループの分析資料は、 KSE研究所、国際金融研究所、イェール大学経営大学院、およびウクライナのための経済学者協会から提供されています。KSE研究所は、ウクライナ政府および大統領府から、制裁の実施状況を監視し、その有効性を分析し、ロシア経済に対する新たな制限を導入する必要性に関するその他の分析文書を作成するよう委任されています。

• ロシア連邦に対する制裁を強化するための行動計画^{[ 2 ]}
• エネルギー制裁のロードマップ^{[ 3 ]}
• 個人制裁のロードマップ^{[ 4 ]}
• 金融制裁等のロードマップ^{[ 5 ]}
• ワーキンググループペーパー第5号 ロシア連邦をテロ支援国家に指定する根拠^{[ 6 ]}
• ワーキンググループペーパー第6号 再建ウクライナを支援するためにロシアの主権資産を没収する理由と方法^{[ 7 ]}
• ワーキンググループペーパー第7号 ITおよびサポート技術：ロシア連邦に対する制裁に関する勧告^{[ 8 ]}
• 作業部会文書第8号 ロサトムと民生用原子力発電：ロシア連邦に対する制裁に関する勧告^{[ 9 ]}
• 作業部会文書第9号 制裁措置の有効性を高めるための措置^{[ 10 ]}
• ワーキンググループペーパー第10号 石油価格上限の実施^{[ 11 ]}
• 作業部会文書第11号 行動計画2.0 ロシア連邦に対する制裁強化^{[ 12 ]}
• ワーキンググループペーパー第12号 ロシアの軍事産業複合体を支援する西側技術を阻止するための制裁強化^{[ 13 ]}
• G7サミットに関するロシア制裁に関する国際作業部会の声明^{[ 14 ]}
• 第6次制裁パッケージに関する声明^{[ 15 ]}
• 欧州エネルギー安全保障とシーメンス・タービンに関する声明^{[ 16 ]}
• ロシアがマネーロンダリングに関する金融タスクフォース（FATF）から除外されるべき理由に関する声明^{[ 17 ]}
• ロシア制裁に関する国際作業部会は、ロシア産石油製品に対する低価格上限の導入を呼びかけている^{[ 18 ]}

イェルマク・マクフォール専門家グループの目的は、米国、欧州、世界によるロシアとベラルーシに対する制裁を強化するための可能な経済的および政治的措置の包括的なリストを提供することである。^{[ 19 ] [ 20 ]}

このグループには100名以上の専門家が参加しており、そのほとんどは米国とウクライナ出身です。その中には、スウェーデン系アメリカ人の経済学者で外交官のアンドレス・オスルンド氏、元駐ウクライナ米国大使のウィリアム・B・テイラー・ジュニア氏、アメリカの政治社会学者のラリー・ダイアモンド氏、アメリカの哲学者、政治経済学者、評論家のフランシス・フクヤマ氏、キエフ経済大学 名誉学長のティモフィイ・ミロヴァノフ氏、キエフ経済大学研究所所長のナタリア・シャポヴァル氏、ウクライナ・ナフトガス総裁のユーリー・ヴィトレンコ氏、元オシュチャドバンク 頭取のアンドリー・ピシュニー氏、ウクライナ最高議会経済問題委員会委員長のドミトロ・ナタルハ氏、著名なウクライナ人ジャーナリストのセルヒー・レシェンコ氏、特命全権大使のオクサナ・マルカロワ氏、そしてロシアの経済学者のセルゲイ・アレクサシェンコ氏とセルゲイ・グリエフ氏などがいます。^{[ 19 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]}グループ事務局長：ウクライナ側からはヴラディスラフ・ヴラシュク、米国側からはブロンテ・カス。 ^{[ 19 ] [ 25 ]}ロシアに対する制裁に関する独立専門家国際作業部会のコミュニケーション・マネージャー、ダリア・ザリヴナ。^{[ 26 ]}専門家は常に、暗黙の制裁とロシア経済への影響についてコメントする。

2022年4月20日、専門家グループはロシア連邦に対する制裁強化のための行動計画を発表した。この文書には、ロシア指導部がウクライナでの戦争をできるだけ早く終結させ、戦争犯罪を犯した者を処罰することを強制するための、さらなる制裁と経済措置に関する国際民主主義社会への勧告が含まれている。^{[ 19 ] [ 27 ]}

この計画は、石油・ガス制裁の拡大、ロシアとベラルーシをテロ支援国家として認定すること、戦争を支援する個人に対する制裁の強化、輸出管理措置および輸入の拡大など、10の主要制裁分野を網羅している。

2022年5月10日、専門家グループはエネルギー制裁に関するロードマップを発表した。^{[ 28 ]}この文書は、ロシア産石油の全面輸入禁止とロシア連邦からのガス輸入の段階的禁輸の導入に向けた段階的なガイドを提供する具体的なメカニズムを含む提案を定義している。このロードマップはまた、ロシアのエネルギー資源に対する欧州の依存を減らし、ロシア政府によるエネルギー資源の兵器化に対抗するための戦略と勧告も提供している。^{[ 29 ] [ 30 ]}

2022年6月6日、専門家グループは個人制裁に関するロードマップを発表した。この文書は、これらの制裁の目的と適用原則を定義し、個人制裁を課すべき人々のカテゴリーを概説し、制裁圧力を強化するための戦略を提案している。制裁対象として推奨されている候補者のリストには、約12,000人の個人と3,000の法人が含まれている。文書に記載されているように、ロシア版フォーブス誌に掲載された富豪トップ100人は、制裁の優先対象となっている。^{[ 31 ]}

2022年6月23日、専門家グループは金融制裁に関するロードマップを発表した。このロードマップは、ロシア連邦の金融システムにこれまで課された制限の影響の分析、侵略国への圧力を高めるための勧告リスト、および制裁政策の実施の詳細を示すリスクカードを提供している。^{[ 32 ]}このロードマップは、特定の制裁政策の3つの主要なステップを定義している。すなわち、国有資本を持つロシア最大の30の銀行に完全なブロッキング制裁を課すこと、金融分野における侵略国とのサービスおよび協力へのアクセスを完全に遮断すること、制裁の実施を監視するための厳格なツールを導入することである。^{[ 33 ]}

この文書はまた、新たな透明性制限の導入やこれらの組織の公開を通じて、ロシアと協力する企業に対する市場と世論の圧力を高めるための新たな方向性を示している。^{[ 34 ]}

2023年4月25日、ヤーマク・マクフォール国際専門家グループは、ロシアに対する制裁強化のための新たな行動計画である行動計画2.0を発表した。これは昨年発表された計画の継続である。大統領府長官は、この文書が重要な制裁導入の基礎となる役割を指摘した。同長官は、この新たな計画をできるだけ早く世界の指導者や制裁措置の問題を担当する関連組織に伝えるべきだと確信している。^{[ 35 ] [ 36 ]}

2022年4月20日に発表されたロシア連邦に対する制裁強化行動計画では、10の主要な制裁政策が提案されている。^{[ 37 ]}

1. 石油・ガス制裁の拡大：全面的な禁輸措置と石油禁輸、ロシア産エネルギーに対する追加輸入関税、およびEUによるガス供給計画。
2. 輸送および保険に関する制裁措置の拡大：ロシアからの海上、陸上、鉄道輸送の禁止。
3. 新たな金融制裁の導入：ロシアのすべての金融機関を世界の金融システムから切り離すための措置を強化する。
4. ロシアがテロ支援国家として国際的に認められている。^{[ 38 ] [ 39 ]}
5. 特定のカテゴリーの人物に対する個人制裁を強化する：政府、メディア、および諸機関の主要人物とその家族に制裁を課す。
6. 国有企業に対する制裁を強化する。
7. 輸出管理措置および輸入禁止措置の拡大：戦略的に重要なハイテク製品すべてをロシアへの輸出を禁止する。
8. 二次制裁：制裁対象連合のメンバーが以前提供していたサービスを、その活動を通じてロシア関連企業に提供する金融機関または企業に対し、二次制裁を課す準備をしておくこと。
9. 透明性を高め、法人および組織に対し、ロシアおよびベラルーシの企業とその子会社との既存の取引関係に関する情報を開示することを義務付ける。
10. 制裁措置の連携強化、制裁解除と平和の実現およびその後の復興との連携。

アンドリー・イェルマク氏は、このグループがロシア産原油および石油製品の禁輸措置、価格上限の設定、ロシアの大手銀行約20行に対する全面的な取引停止制裁、そしてFATFにおけるロシアの全権利剥奪を実現したことを強調した。さらに、前例のないほど広範な軍民両用物品が貿易制限の対象となり、様々な分野の数千人もの個人に対して個別制裁が課され、G7制裁実施のための調整メカニズムが構築された。