北朝鮮における人身売買

北朝鮮（朝鮮民主主義人民共和国、DPRK）における人身売買は、人身売買業者（送出国）による強制労働や商業的な性的搾取を目的として、男性、女性、子供にまで及んでいる。 ^[1]

ソ連の崩壊後、北朝鮮政権は国民の支持を失い、ますます深刻な経済不況に陥った。天然資源の不足と労働者への賃金支払い不能により多くの工場が閉鎖され、政府は食糧配給を大幅に削減せざるを得なくなった。^[12]それに続く「農業災害」によって悪化した飢きんにより、 1996年から1999年にかけて200万人の北朝鮮人が死亡し^{[12] [14]}、家族は隣国中国に移住することになった。2006年までの10年間で、10万人の北朝鮮移民が食糧と雇用の安定を求めて中国に入国した。^[13]北朝鮮の労働力における女性差別、女性は重荷とみなされる伝統的な家族観、そしてこの地域の貧困の増大により、韓国人女性にはより良い生活を求めて中国に移住する動機となる多くの要因があった。 2019年時点で北朝鮮移民の80%は女性であると推定されている。^[11]

中国の一人っ子政策は北朝鮮女性の人身売買に最適な環境を作り出し、何年にもわたる「性別選択的中絶」と女児殺害により、2016年時点で約3,400万人の男性の余剰が生じた。^[11]中国における花嫁不足と人身売買業界の儲かる性質が、大量の韓国人女性の人身売買につながる主な要因となった。2019年には、人身売買された移民女性の推定割合は60％であった。^[11]極度の貧困から逃れるために中国での見合い結婚に喜んで同意する北朝鮮女性もいるが、多くのブローカーはこれらの脆弱な女性を性産業や望ましくない相手（年配の男性や障害のある男性など）に売り渡すことで騙している。^[12]北朝鮮女性は不法滞在と送還の恐怖のため、特に性的暴力を受けやすい。人身売買された女性や少女は、性行為の強制、集団レイプ、下劣なサイバーセックスパフォーマンス、重労働（地方の男性に売られた場合）など、さまざまな虐待を受けている。^[12]ある情報筋によると、人身売買された女性や少女の15％はサイバーセックスブローカーに買われ、30％は花嫁として売られ、50％は売春を強制されているという。^[11]

中国の法律は、人身売買された女性を経済移民とみなすことで国連難民条約に違反しており、同国は毎年6,000人の韓国人を国外追放している。^[11]北朝鮮からの脱北者は国外追放されると、反逆罪で起訴され、強制労働収容所に送られ、精神的および性的虐待、拷問、飢餓に苦しむ。これらの強制労働収容所では、北朝鮮の血統を純粋に保ち、政府が「外国の血を引く子供たち」を経済的に支援する責任を免れるために、送還された妊婦は人工妊娠中絶や幼児殺害の対象となっている。^[12]

北朝鮮では、強制労働は確立された政治抑圧システムの一部である。北朝鮮の人々は、働く仕事を選ぶことはできず、また、自由に仕事を変えることもできない。北朝鮮政府が、各国民が就く仕事を決定する。2009年4月から9月にかけて、政府は、国民の労働時間と生産目標の増加を義務付け、道路建設や建設工事などの政府によるプログラムを実施することで、経済を活性化させる「150日戦闘」キャンペーンを開始した。同国は、最初の「150日戦闘」の直後に、2回目の「労働動員」キャンペーンである「100日戦闘」を開始した。^[1]

北朝鮮政府は、北朝鮮国民を刑務所で強制労働させることに直接関与している。国内の辺境地にある収容所には推定15万人から20万人が収容されているが、その多くは犯罪で有罪判決を受けていない。収容所では、子どもを含むすべての囚人が、厳しい環境下での長時間の伐採、採鉱、農業などの強制労働に従事させられている。報告によると、政治犯は食事や医療がほとんどなく、残酷な刑罰を受けるなど、厳しい環境に耐えており、多くは生存が期待できない。過酷な労働環境、不十分な食事、殴打、医療の欠如、不衛生な環境により、多くの囚人が病気になったり死亡したりしている。^[1]

北朝鮮政府は、ロシア、アフリカ諸国、中央・東ヨーロッパ、モンゴルを含む東アジアおよび東南アジア、中東などの外国政府との二国間契約のために労働者を募集している。これらの契約に基づいて北朝鮮政権によって海外に派遣された多くの北朝鮮労働者は強制労働に従事しており、彼らの移動や通信は北朝鮮政府の「監視者」によって常に監視され、制限されているという信頼できる報告がある。^[1]

信頼できる報告によれば、労働者が逃亡を試みたり、外部の団体に苦情を訴えたりすれば、北朝鮮政府から彼ら自身やその親族に対する報復の脅威にさらされるという。労働者の給料は北朝鮮政府が管理する口座に振り込まれ、その大半は政府の事業に対するさまざまな「自発的」な貢献に対する手数料として北朝鮮政府に支払われる。労働者が受け取るのは、北朝鮮政府に支払われる仕事の対価のほんの一部にすぎない。^[1]

ロシアの伐採キャンプでは数万人の北朝鮮労働者が雇用されていると推定されているが、そこでは年間わずか2日しか休みがなく、生産目標を達成できない場合は処罰を受けると報じられている。ロシアで雇用されている北朝鮮労働者の一部は、北朝鮮当局が強制的に労働を強いる戦術で、帰国するまで賃金が支払われなかったと報じられている。北朝鮮国内で外国人投資家と合弁事業を行っている北朝鮮労働者は、海外の契約労働者に適用されるものと同様の契約の下で雇用されている。^[1]

2011年に金正恩が北朝鮮の指導者になって以来、外貨獲得と国際制裁回避のため、海外に派遣される労働者の数が急増している。2012年には6万～6万5千人の北朝鮮人が40カ国以上で働くために海外に派遣されたと推定され、2015年にはこれらの労働者の数は10万人と推定されている。^{[ 2]}ある情報源によると、2016年に北朝鮮は世界中に派遣された労働者から年間16億ポンド（約23億米ドル）を稼ぎ、別の情報源によると10億ポンド（約13億米ドル）を稼いだ。^[4]

2017年の北朝鮮による弾道ミサイル発射を受けて、国連安全保障理事会は、海外で働く北朝鮮人全員を24か月以内に帰国させることを含む対北朝鮮制裁を全会一致で承認した。^[5] 2019年12月時点で、一部の国はまだこれらの義務を果たしていない。^[6]そのため、国連安全保障理事会は、制裁が発効する期限を2019年12月22日と設定した。しかし、北朝鮮は制裁を回避する方法を見つけ、観光ビザや学生ビザを許可する抜け穴を使い始めたと報告されている。^[7]この決議は、労働者ビザの延長や発給を禁止しており、北朝鮮は申請したビザの種類を学生ビザや旅行ビザに変更できる。伝えられるところによると、2018年には数百人の北朝鮮人が研修生として中国で働いていた。さらに、北朝鮮は交換留学生プログラムの一員であると偽って学生を海外に送り出しているが、彼らはほとんどの時間を別の企業で働いている。^[8]

北朝鮮政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しておらず、そのための努力もほとんどしていない。政府は人身売買が問題であることをはっきりと否定している。当局は人身売買と他の形態の不法越境を区別しておらず、被害者は移民法違反で処罰される。政府は移民に対する厳しい制限と強制労働収容所を通じて人身売買問題に加担しており、北朝鮮の人々はそこで奴隷のような生活を送り、食料はほとんど与えられず、医療もほとんど受けられない。^[1]

北朝鮮政府は、2015年から2016年にかけて、法執行を通じて人身売買と闘う努力をほとんど行わず、^[9]国民の国内および国境を越えた移動を厳しく制限し続けた。北朝鮮政府は、人身売買が問題であることを否定し続けている。北朝鮮の国内法制度に関する情報はほとんどない。同国の刑法は、許可なく国境を越えることを禁じており、これらの法律は人身売買業者と人身売買被害者の両方に対して適用されている。^[1]

北朝鮮の法律が人身売買に対処するのに十分であるかどうかは疑わしい。刑法第150条は、とりわけ児童の誘拐、売買、人身売買を犯罪としている。1946年の男女平等法第7条は、女性の人身売買を禁じている。しかし、北朝鮮では公正な裁判は行われていない。人身売買業者が訴追されるのは、法律のどの条項に基づいているのか、もしあるとすれば、明確にされていない。人身売買業者と人身売買被害者を訴追するために用いられる法律は、難民流出を含むすべての国境を越えた移住を制限しようとするものであり、被害者に害を及ぼす結果となることが多い。^[1]

報告によると、北朝鮮からの出国にはさらなる制限が課せられており、出国を希望する者や強制送還される者にはより厳しい処罰が課せられているという報告もある。脱北者による報告には、政府が人身売買業者を処罰した例が含まれているが、NGOの報告によると、「人身売買業者」には、北朝鮮人が自発的に中国へ出国するのを支援する活動家やプロの越境者も含まれる可能性がある。報告期間中、人身売買の起訴や有罪判決は知られていない。^[1]

北朝鮮政府は、人身売買の被害者を特定したり、人身売買の被害者を支援したりする試みを一切行っていない。それどころか、国境を越えようとして捕まったり、中国政府によって北朝鮮に強制送還されたりすると、被害者は政権からひどい虐待を受ける。当局は送還された北朝鮮人を韓国人との接触や韓国の文化的影響について審査したが、人身売買の被害者と不法移民を区別しなかった。^[1]

中国当局によって強制送還された北朝鮮人は、人身売買の被害者とみられる多数の女性を含め、刑務所に送られ、強制労働、拷問、看守による性的虐待、その他の厳しい処罰を受ける可能性がある。中国人の父親の可能性がある子供を妊娠した疑いのある送還被害者は、強制中絶や乳児殺害の対象となる可能性がある。報告によると、刑務所当局は送還被害者が刑務所内で産んだ赤ちゃんを殺すこともあるという。政府は、人身売買の被害者が人身売買された直接の結果として犯した違法行為に対して処罰されないよう保証しなかった。^[1]

北朝鮮の国内情勢により、多くの北朝鮮人が国外に逃亡しており、人身売買の被害に遭いやすい状況にある。北朝鮮は国内NGOの存在を禁止し続けており、人身売買を防止したり被害者を支援したりする国際NGOは国内に存在しない。北朝鮮は2000年の国連人身売買議定書の締約国ではない。^[1]

• 北朝鮮の人権
• 北朝鮮の違法行為
• 中国における北朝鮮女性の人身売買

1. 米国国務省。「北朝鮮 - 米国国務省」state.gov、2019年6月1日。https://2017-2021.state.gov/reports/2020-trafficking-in-persons-report/north-korea/。
2. ライアル、ジュリアン。「北朝鮮からの脱出：『私は奴隷として売られ、中絶を強制された』」テレグラフ、2015年2月16日。https://www.telegraph.co.uk/women/womens-life/11393645/North-Korea-escapee-I-was-sold-into-slavery-and-forced-to-have-an-abortion.html。
3. サンフン・チェ。「人権団体の主張：北朝鮮は営利目的で強制労働者を輸出している」ニューヨーク・タイムズ、2015年2月19日。https://www.nytimes.com/2015/02/20/world/asia/north-koreans-toil-in-slavelike-conditions-abroad-rights-groups-say.html。
4. ライアル、ジュリアン。「北朝鮮の『奴隷労働者』を雇用するポーランド企業はEU援助の恩恵を受ける」テレグラフ、2016年5月31日。https://www.telegraph.co.uk/news/2016/05/31/polish-firms-employing-north-korean-slave-labourers-benefit-from/。
5. サンダース、モーランド。「Brexit: これからあなたの仕事は誰がやる? チャンネル 4 ディスパッチ」Brexit: これからあなたの仕事は誰がやる? チャンネル 4 ディスパッチ | チャンネル 4、2016 年 8 月 8 日。https://www.channel4.com/press/news/brexit-whol-do-your-job-now-channel-4-dispatches。
6. 国連のAP通信。「海外で働く北朝鮮人は新たな国連制裁により帰国を余儀なくされる」ガーディアン、2017年12月23日。https://www.theguardian.com/world/2017/dec/22/north-korea-un-sanctions-workers-return。
7. ウェイナー、デイビッド。「米国と同盟国が国連で北朝鮮の海外労働者を監視」Bloomberg.com、2019年12月23日。https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-12-23/north-korean-workers-abroad-under-scrutiny-by-us-allies-at-un.
8. キム、ミンジュ、サイモン・デニエル。「国連の期限により、北朝鮮のグローバル労働者は帰国を余儀なくされる。中には帰国しない者もいる。」ワシントンポスト、2019年12月22日。https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/a-un-deadline-is-forcing-north-koreas-global-workers-to-go-home-some-never-will/2019/12/20/cf59ac04-1c14-11ea-977a-15a6710ed6da_story.html。
9. カン・テジュン。「北朝鮮はいかにして海外の『留学生』と『研修生』を利用して国連制裁を回避しているのか。」– ザ・ディプロマット、2020年1月4日。https://thediplomat.com/2020/01/how-north-korea-uses-students-and-trainees-overseas-to-bypass-un-sanctions/。
10. 米国国務省。「朝鮮民主主義人民共和国」米国国務省、2016年。https://2009-2017.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/countries/2016/258797.htm。
11. エリン・エングストラン、ケイトリン・フリン、メグ・ハリス。「北朝鮮からのジェンダーと移住 | 公共および国際問題ジャーナル」公共および国際問題ジャーナル、2020年5月1日。https://jpia.princeton.edu/news/gender-and-migration-north-korea.
12. キャスリーン・デイビス、「花嫁、傷、そして国境：北朝鮮女性の中国への人身売買」、SAIS 国際問題評論 26、第 1 号（2006 年冬春号）：131-141 ページ。
13. クック・キョンヒ。「『人身売買されて移住したい！』：仲介と密輸ネットワークを通じた北朝鮮人の中国への国境を越えた移動」アメリカ政治社会科学アカデミー紀要676（2018）：114–34。JSTOR 26582302  。
14. ランコフ、アンドレイ。「中国北東部の北朝鮮難民」アジア調査44、第6号（2004）：856-73。https://doi.org/10.1525/as.2004.44.6.856。

引用