政府の競争力

政府競争力^{[1] [2] [3]}は、ソウル国立大学行政大学院の教授であり行政学者のトービン・イム^[4]によって考案された国家能力概念である。2011年以来、ソウル国立大学の政府競争力センター（CGC）は、さまざまな分野における政府の業績を評価し、さらに将来の政府の競争力を高めるための政策提言を行う政府競争力（GC）指標を開発してきた。

政府競争力（GC ）は、類似の概念と混同されることが多い。その顕著な例の1つが国家競争力である。さまざまな機関が国家競争力のレベルを測定する指標を開発してきた。国際経営開発研究所（IMD） [6 ^]が開発した世界競争力スコアボード（WCS）[5 ^] と世界経済フォーラム（WEF） [8] が構築した世界競争力指数（GCI）^{[7 ]の}2つの指標 が、競争力研究の分野を支配してきた。

国際経営開発研究所 （WCS）と世界経済フォーラムの 国際競争力指数は、国家の競争力をその国がビジネスにどれだけ適しているかとみなし、経済指標と市場指標に焦点を当てている。したがって、外国企業がビジネスを行い、利益を上げるのに適した国であれば、結果的にその国は競争力があると見なされる。この論理に従うと、政府が果たす役割は、主にビジネスにとって魅力的な環境を構築することに限られる。^[9]

政府活動のより広範な分野を重視し、いくつかの機関が開発と国家競争力の推進における政府の役割を強調する指標の開発に着手しました。著名な例としては、世界銀行のワールドワイドガバナンス指標（WGI）^[10] と政府品質研究所（QGI）（ヨーテボリ大学）の政府品質指標（QoG）^{[11]があります。}

これら2つの指標は、政府が競争力にどのように貢献しているかについての理解を深めるための重要なステップであるが、同時に、国家競争力の促進における政府の役割の研究に関連する多くの理論的および方法論的欠陥も明らかにした。^[12]

政府競争力センター（所長：トービン・イム）は2011年以来、国家の発展における政府の能力と役割に主に焦点を当てたGC指数を開発してきた。^[13] 既存の競争力指標がGCのレベルを定義し測定する能力に限界があることを調査した後、CGCはGCを概念化し測定する新しいアプローチの開発を試みた。^[14] Ho and Im（2012）によると、GCの概念は「さまざまな制約を考慮して、国民の生活の質を持続的に向上させるために、国内外から資源を集め、国の社会的、経済的、文化的条件を改善する政府の力」と定義できる。さらに、「制約」と「生活の質」の概念^[15]は、国の独自の環境に応じてさまざまな方法で解釈できる。

先進国と発展途上国の間の異なる経験と政策慣行を考慮して、^[16] CGCはOECD諸国と非OECD諸国に異なる基準を適用して政府の競争力のレベルを測定している。OECD諸国と非OECD諸国に共通する政府活動の7つの分野は、経済、教育、保健・福祉、農業・食料、ICT、エネルギー・環境、ガバナンスである。OECD諸国の場合、さらに研究開発、文化・観光、災害管理の3つの分野が追加されている。一方、非OECD諸国では、インフラや安全を含めて合計9つの政府活動分野がある。^[17]

CGCは、理論的枠組みとしてデイビッド・イーストンのシステム理論に基づいてGC指数を構築している。^[18] そのため、GC指数はまず、投入、スループット（公共管理能力）、出力、成果の4つのレベルごとに競争力を分析し、各レベルの結果を集計して総合的な競争力スコアを生成する。このアプローチは、各システムレベルでさまざまな政策的含意を生み出す。以下は、各段階のいくつかのサブカテゴリである^[19]

入力:資源、インフラ、政府支出、環境
スループット:人的、財政的、組織的能力、政策、システム、プロセス
出力:生産、成長率、改善レベル、当面の目標達成
結果:生活の質、満足度、社会資本、最終目標達成

• 韓国は例外的にOECD以外の国の例に参考として含められている。
• GC スコアは小数点第 4 位で切り上げられます。そのため、同じスコアを持っているように見える国でも、実際にはスコアが異なります。

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