ガチャチャ裁判所

ガチャチャ裁判所（ルワンダ語: [ɡɑ.t͡ʃɑ̌ː.t͡ʃɑ]）は、 1994年の大量虐殺後のルワンダにおける移行期司法のシステムであった。「ガチャチャ」という用語は「短い草」と翻訳することができ、近所の男性の長老（アバガボ）が地元の問題を解決するために集まっていた公共のスペースを指している。^{[1]このシステムの名前は、1994年の}ツチ族に対する大量虐殺で100万人以上が殺害され、拷問され、レイプされた責任者を裁くための国の新しい刑事司法システム「ガチャチャ裁判所」（インキコ・ガチャチャ）の名称として2001年に採用された。 1994年、国連安全保障理事会は、大量虐殺、戦争犯罪、人道に対する罪で告発された政府高官や軍高官を裁くため、ルワンダ国際刑事裁判所を設立した。ガチャチャ裁判所は2001年に法律で制定され、2002年に試験的に運営され始め、最終的には2007年初頭までに全国で裁判として運営されるようになった。 ^[1]ガチャチャ裁判所は、ルワンダ虐殺後のコミュニティの癒しと再建を促進するためにルワンダ政府が主張した移行期正義の方法として提示された。^[2]ルワンダは特にコミュニティの再建に焦点を当て、信頼できる市民の手に正義を委ねてきた。

しかし、この制度は、生存者にとって危険であるとして、虐殺の生存者を代表するサバイバーズ・ファンドを含む多くの関係者から批判を受けており、法廷で証言したために生存者が標的にされたという報告も数多くある。 ^[3]学者たちは、裁判所が、ツチ族だけを被害者として、フツ族を加害者として認定し、虐殺に関する政府の公式見解を確立するための重要なメカニズムとなったことを示している。^[1]シカゴ大学の人類学助教授ナターチャ・ンサビマナは、ガチャチャ制度が、彼女が「虐殺の時間」と呼ぶ時間的・社会的枠組みを強化したと説明している。「そこでは、過去の虐殺的暴力が、社会的相互作用や、社会的・政治的環境における政治的主体の選択を通じて、現在に語り継がれ、主体的なものとなっている」彼女は、この認識が日常の交流や集団心理に影響を及ぼし、真の和解に向けた取り組みを複雑にしていると主張している。さらに、ガチャチャが推進する公式の物語は、個人の複雑なアイデンティティや歴史を単純化しすぎていて、彼らを「被害者」と「加害者」という大まかなカテゴリーにまとめているが、必ずしも彼らの現実や個人の歴史を反映しているわけではないと、ンサビマナは指摘している。^[4]

17 世紀のルワンダでは、植民地化以前、複数の世帯 (インズー) を包含する拡大した血統または家族 (ウムリャンゴ) が、ルワンダ社会における社会組織の主要単位でした。家族内での人々の地位は、年齢と性別に基づいていました。両親のいない高齢の既婚男性だけが独立しており、その他の人々、特に女性は男性の指示に従っていました。家族の血統は、見合い結婚、先祖伝来の伝統や儀式、借金の支払いや回収を管理し、人々の主な安全源でした。^[5]

これらの家系を統治していたのは王 (ムワミ) でした。ルワンダ国内では、王がルワンダのさまざまな地域を統治していました。ルワンダ社会では、王は権力、正義、知識を体現し、その地域内のあらゆる大きな紛争の調停者でした。しかし、紛争が王に持ち込まれる前に、地元の賢者によってガチャカと呼ばれる形で聞かれていました。

ガチャチャという名前は、キニャルワンダ語の「ウムカカ」に由来しており、「座るのにとても柔らかい植物なので、人々はその上に集まることを好む」という意味です。もともと、ガチャチャの集まりは、過ちを認め、被害者に正義を取り戻すことで、コミュニティ内の秩序と調和を回復することを目的としていました。^[5]

しかし、ルワンダの植民地化と西洋の法制度の到来により、ルワンダ社会はすぐに全体的に変化し始めました。西洋の法制度の導入と使用により、ルワンダ人は紛争を解決するために裁判所に行くようになりました。その結果、王や賢者はルワンダ社会における正当性を失い始めました。そしてこの正当性の喪失により、ガチャチャ裁判所の数は減少し始めました。^[5]

ツチ族に対する大量虐殺の終結後、ルワンダの新政府は、大量虐殺の容疑者約 13 万人の訴追に苦慮していました。当初、大量虐殺の加害者は ICTR (ルワンダ国際刑事裁判所) で裁かれる予定でしたが、加害者の数が膨大であったため、全員が有罪判決を受ける可能性は極めて低いものでした。

先進国の裁判所を組織するための十分な資源がなかったことを考えると、復讐という地元コミュニティにとってのガチャチャ制度の唯一の代替手段よりも、ガチャチャ制度を優先せざるを得なかった。^[6]

この問題に対処するために、ガチャチャ裁判所が設置されました。その目的は次のとおりです。

• 何が起こったのか真実を明らかにする
• ジェノサイド犯罪で告発された人々の法的手続きを加速する
• 免責文化を根絶する
• ルワンダ国民の和解と団結の強化
• ルワンダ社会の能力を活用し、正義に基づくルワンダの慣習を通じて問題に対処します。

ルワンダのガチャチャ裁判所の分類は、セルとセクターの概念に基づいています。セルは小さなコミュニティに相当し、セクターは村を構成する小さなセルのグループに相当します。この2つのカテゴリには、9013のセルと1545のセクターがあり、全国で12,103を超えるガチャチャ裁判所が設立されています。ガチャチャ会議を主宰するのは、インヤンガムガヨと呼ばれる裁判官です。これらの裁判官は、9人の評議会のメンバーとして選出されます。ガチャチャのプロセスでは、2つのフェーズが行われました。2005年から2006年にかけて、すべてのガチャチャセルから告発された人々から情報が収集されました。告発された人の数はおよそ85万人で、そのうち約5万人が死亡しました。^[5]

この85万人が犯した犯罪の分類は次のとおりです。

^[5]

^[5]

これらの 3 つのカテゴリーで裁判を受ける予定だった人のおおよその人数は次のとおりです。

カテゴリー1: 77,269

カテゴリー2: 432,557

カテゴリー3: 308,739

ガチャチャ活動が自然発生的に出現し、当局が徐々に支援するようになったのは、明らかに、ジェノサイド後、通常の司法制度が事実上存在しなかったという事実が動機となっている。ガチャチャは以前と同じように、通常の裁判所の負担を軽減する必要があった。通常の裁判所は、以前のようにゆっくりと機能しているのではなく、まったく機能していない状態だった。いったん機能し始めると、刑務所を埋め尽くしていたジェノサイド容疑者の事件ですぐに手一杯になった。^[7]この新しい形の司法は大胆だったが、前例のないものではなかった。これは、南アフリカなどの真実和解委員会（TRC）の出現を考えれば明らかである。南アフリカのTRCのスローガン「暴露は癒し」と、真実を語ることが「治療機能」として機能するという主張は、この前提の根底にある。^[8] TRCの形式はルワンダ政府に提案されたが、最終的に政府は自国に根付いて馴染みのあるシステムであるガチャチャを通じて大衆正義を追求することを選択した。

ガチャチャ裁判と連携して活動してきたルワンダの司法制度のもうひとつの形態は、ルワンダ国際刑事裁判所(ICTR) である。国連安全保障理事会は、1994 年 1 月 1 日から 1994 年 12 月 31 日の間にルワンダおよび近隣諸国の領土で行われた大量虐殺および国際人道法のその他の重大な違反の責任者を訴追するために、ルワンダ国際刑事裁判所を設立した。裁判所はタンザニアのアルーシャにあり、ルワンダのキガリに事務所がある。上訴裁判所はオランダのハーグにある。 1995年の開設以来、ルワンダで1994年に犯された国際人道法の重大な違反行為の責任者とみなされた93名を起訴した。ICTRは信頼できる国際刑事司法制度の確立において先駆的な役割を果たしており、ジェノサイドに関する判決を下した初の国際法廷であり、1948年のジュネーブ条約に定められたジェノサイドの定義を解釈した初の国際法廷である。また、国際刑事法で強姦を定義し、強姦をジェノサイドの実行手段として認めた初の国際法廷でもある。^[9]

ICTRは、2012年12月20日にンギラバトワレ事件で最後の審判判決を下した。この節目以降、法廷の残りの司法業務は上訴裁判部のみに委ねられる。2014年10月現在、ICTR上訴裁判部で係争中の案件は6件の個別の上訴を含む1件のみである。ICTRの一審判決に対するもう1件の上訴は、2014年12月にンギラバトワレ事件で国際刑事裁判所メカニズムの上訴裁判部によって下された。同メカニズムは、2012年7月1日からICTRの残余機能の責任を引き受け始めた。ICTRの正式な閉鎖は、上訴裁判部の最後の上訴判決の返還と同時に行われる予定である。2015年にその判決が返還されるまで、ICTRは司法、アウトリーチ、能力構築の取り組みを組み合わせて、ジェノサイドの責任者の免責を終わらせるための取り組みを継続する。これらの努力を通じてICTRはジェノサイドの犠牲者に正義をもたらすという使命を果たし、その過程で将来同様の残虐行為を犯す人々を抑止することを望んでいます。^[9]

ルワンダの大規模な地域密着型司法の実験は、成功と失敗が入り混じっている。ルワンダ人はガチャチャのメリットについて大きく意見が分かれている。ルワンダ政府支持者（外国人学者と地元ルワンダ人の両方を含む）は、1994年の100日間の大量虐殺の間に地元コミュニティで何が起きたのかを明らかにしたと主張している。政府に同調しない多くのルワンダ人は、ガチャチャは「嘘」を広め、1994年に何が起きたのかという歴史を歪曲する手段になったと述べている。学者たちは、ガチャチャはルワンダ国民の間で別の物語を黙らせる手段となり、事実上「見せしめ裁判」の一形態として機能したと示している。^[1]他の学者は、ガチャチャは、殺害された親族の遺体を見つけ、ようやく尊厳を持って埋葬することができた家族に役立ったと述べている。また、何万人もの加害者が裁判にかけられることも保証した。一部のルワンダ人は、ガチャチャがコミュニティ内で和解のきっかけになったと述べている。^[10]ガチャチャ裁判に対する賞賛のほとんどは、ルワンダ政府と、この裁判を直接経験したルワンダ国民から寄せられたものである。もちろん、これは偏った情報源ではあるが、ルワンダ虐殺に最も影響を受けた人々が、ガチャチャ裁判後の決着、受容、許しの感覚を挙げて賞賛していることは特筆すべき点である。ガチャチャ裁判は、被害者が家族や親族の死について真実を知る手段を提供することで、和解を促進する役割も果たした。また、加害者には、コミュニティの前で罪を告白し、後悔を示し、許しを請う機会を与えた。^[11]

より個人的なレベルでの成功に加えて、この活動の規模の大きさがそれを物語っている。全国で12,000以上の地域裁判所が120万件以上の訴訟を審理したのだ。^[11]

ガチャチャ裁判の形式が非公式だったため、その形式に対する多くの法的批判が巻き起こっており、その批判には、弁護士を雇う権利がない、有罪が証明されるまで無罪と推定される権利がない、自分に対して提起された容疑について知らされる権利がない、事件/弁護の準備時間を取る権利がない、自分の裁判に出廷する権利がない、証人と対決する権利がない、自己負罪拒否権がない、二重処罰を拒否する権利がない、恣意的な逮捕や拘留を拒否する権利がない、さらに、役人の間には汚職の証拠がたくさんある、などがある。^{[8] [12]}「お金を出さなければならない。ガチャチャ裁判の裁判官は給料がないので、被告から金を巻き上げる手はずを整える」と、ガチャチャ裁判の裁判官に賄賂を支払ったと語る大量虐殺の容疑をかけられた男性は語った。^[12]法的代理人がいないのは、大部分が、そのような職業に就く人々の大多数が犠牲となった大量虐殺そのものの結果である。おそらく、これがガチャチャ裁判の最大の問題、つまり法的な代理人の不足を招いている。ガチャチャ裁判は「誠実な人々」を裁判官、弁護士、陪審員として利用している。これらの人々の中には加害者もいるが、その地位に対する金銭的報酬がないことや訓練が不足していることから、賄賂を受けやすく、不公平な裁判を主導する傾向がある。

ヒューマン・ライツ・ウォッチの上級顧問アリソン・デフォージュ氏は、弁護士の不足は深刻な懸念事項だと述べた。「当局の見解では、これは準慣習的な手続きであり、かつて弁護士は存在しなかったため、現在弁護士は必要ない。問題は、名前以外はほとんど同じではないということだ。この制度では、当局側にかなりの重みが与えられている。検察官事務所は、判決を下す上で裁判官団にかなりの支援を与えているため、もはや公平な競争の場はない」。しかし、ガチャチャ裁判に代わるものはないかもしれないと、同氏は付け加えた。 「明らかに、ジェノサイド後に正義を実現するという問題は、非常に大きな問題です。ガチャチャは理想的ではないかもしれませんが、現時点では他に選択肢はありません。公式の説明は、ガチャチャのプロセスが始まるまで人々が公然と発言しなかったため、現在さらに多くの告発が表面化しているということだと思います。また、被告人とともに関与したすべての人々の名前を公表することを要求する譲歩プログラム（より軽い刑罰と引き換えに）により、名前が倍増しました。これらのうちどれだけが十分な根拠があるのか​​、証拠の信頼性はどの程度なのか、これらは非常に深刻な懸念事項です。」^[13]

ガチャチャ裁判所の導入決定をめぐっては批判や論争がある。人権団体は、裁判が弁護士なしで行われるため、従来の裁判所よりも被告人に対する保護が少ないという公平性を懸念している。さらに、従来の裁判では双方の証人に対する虚偽の告発や脅迫が見られ、復讐の問題が懸念されている。無罪判決率は20パーセントであり、多くの裁判が十分な根拠がなかったことを示唆している。また、裁判は証人の証言に基づいて行われるため、犯罪から裁判までの期間が長いと、証人の記憶が信頼できないリスクが高まる。^[13]

現与党RPFの兵士による犯罪をガチャチャ裁判の管轄から除外するという政府の決定により、彼らの犯罪の被害者は未だに正義を待ち続けている、とヒューマン・ライツ・ウォッチは述べた。1994年7月に大量虐殺を終わらせ、現政権を樹立したRPFの兵士は、1994年4月から12月の間に数万人を殺害した。2004年、ガチャチャ法はそのような犯罪を除外するよう改正され、政府はガチャチャ裁判でこれらの犯罪が議論されないように努めた。^[12]

「ガチャチャ裁判の重大な欠点の一つは、1994年に犯された重大犯罪の被害者全員に正義がもたらされなかったことだ」とベケレ氏は述べた。「ルワンダ政府はルワンダ人民戦線の犯罪を裁判権から除外することで、ガチャチャ裁判がルワンダで長期的な和解を促進する可能性を制限した。」^[12]

「ガチャチャの最大の問題は、話し合うことができない犯罪です。RPFによる殺人などの特定の犯罪は、家族が話し合う必要があるにもかかわらず、ガチャチャでは話し合うことができないと言われています。これらの問題については沈黙するように言われています。これは大きな問題です。これは正義ではありません」と、現与党の兵士による犯罪の被害者の親族は語った。^[12]

ルワンダ政府はガチャチャ裁判が和解に貢献したと主張しているが、基本的には懲罰的な^[14]司法形態として機能しており、多くの学者は和解的性質というよりは報復的性質に重点が置かれていると特徴づけている。処罰は公共事業における強制労働（TIG）から家族との面会が許されない終身刑（「特別措置」）まで多岐にわたる。ガチャチャ裁判は修復的性質を主張しているが、法的手続きであり、この点を念頭に置けば、処罰はガチャチャ裁判の主要な要素である。ルワンダ政府の公式記録によると、同裁判の有罪率は86％で、100万人を超える容疑者が裁判にかけられた。^[1]

• 法廷
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• ルワンダ虐殺
• 遺族基金
• ルワンダ国際刑事裁判所

• ハレル、ピーター E.、「ルワンダの賭け：ガチャカと移行期正義の新しいモデル」ニューヨーク：ライターズアドバンテージプレス、2003 年。
• ヒューマン・ライツ・ウォッチ。2004 年。「生き残るための闘い：ルワンダにおけるレイプ被害者に対する正義への障壁」。ニューヨーク：ヒューマン・ライツ・ウォッチ。入手先：http://hrw.org/reports/2004/rwanda0904/rwanda0904.pdf。
• インゲラエレ、バート、2016年。「ルワンダのガチャチャ裁判所の内側：ジェノサイド後の正義の探求」マディソン：ウィスコンシン大学出版局（ISBN 978-0-299-30970-1）。 
• レインチェンス、フィリップ、およびステフ・ヴァンデギンステ。2005 年。「ルワンダ: 異例の移行」。エリン・スカール他編『和解への道』。メリーランド州ランハム: レキシントン・ブックス。
• ストーバー、エリック、ワインスタイン、ハーヴェイ（2004年）。『私の隣人、私の敵：大量虐殺後の正義とコミュニティ』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 0-521-54264-2。 

• Buckley-Zistel, Susanne (2006)：「真実は癒すのか？」ルワンダにおけるガチャチャ裁判管轄権と平和の強化。Die Friedens-Warte Heft 1–2、pp. 113–130。
• クラーク、フィル（2012）「ルワンダはいかにしてジェノサイドを判断したか」[1] ロンドン：アフリカ研究所
• クラーク、フィル（2010）『ガチャチャ裁判所、ルワンダにおける大量虐殺後の正義と和解：弁護士なしの正義』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局。
• Simon Gabisirege/Stella Babalola (2001): ルワンダのガチャカ法に関する認識。ボルチモア: ジョンズ・ホプキンス大学。
• ジェラティ、マーク・アンソニー。2020年。「ガチャカ、ジェノサイド、ジェノサイドのイデオロギー：新ルワンダにおける過渡期正義の暴力的余波」社会と歴史の比較研究、第62巻、第3号、588〜618頁。
• インゲラエレ、バート（2016）『ルワンダのガチャチャ裁判所の内側：ジェノサイド後の正義の探求』マディソン：ウィスコンシン大学出版（ISBN 978-0-299-30970-1）。 
• ロングマン、ティモシー（2017）「ジェノサイド後のルワンダにおける記憶と正義」ニューヨーク：ケンブリッジ大学出版局。
• ストーバー、エリック、ハーヴェイ・ワインスタイン（編）（2004）『私の隣人、私の敵：大量虐殺後の正義とコミュニティ』ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局。

• ガチャカ管轄区域の国家サービスルワンダ政府公式ウェブサイト

• Inkiko Gacaca 2023-05-31ウェイバックマシンにアーカイブ