フランス政府(フランス語: Gouvernement français、発音: [ ɡuvɛʁnəmɑ̃ fʁɑ̃sɛ ])、正式名称はフランス共和国政府(Gouvernement de la République française、[ ɡuvɛʁnəmɑ̃ d(ə) la ʁepyblik fʁɑ̃sɛːz ])、または第五共和政(Cinquième République)は、フランスで行政権を行使する。首相(政府の長)と、上級大臣および下級大臣で構成される。
閣僚会議は、政府の主要な執行機関であり、 1958年の憲法で設立された。閣僚は毎週、パリのエリゼ宮殿で会合を開く。会議の議長はフランス大統領(国家元首)が務めるが、大統領は政府の一員ではない。
首相は、大臣を国務大臣(ministres d'État)に任命することができ、国務大臣は最上級であり、儀礼上の順序で大臣(ministres)、代理大臣(ministres délégués)が続き、下級大臣は国務長官(secrétaires d'État)の称号が与えられる。首相の推薦に基づき大統領によって任命される政府の全メンバーは、フランス議会下院である国民議会に対して責任を負う。大臣の不正行為の事例は、共和国司法裁判所で審理される。
フランス政府の全閣僚は、首相の助言に基づき共和国大統領によって任命される。[ 2 ]閣僚は、政府発足時に定められた厳密な順位で序列化される。この序列において、首相は政府の長である。大統領は憲法上、誰を任命するかは自由だが、実際には、政府はフランス議会の信任に依存しているため、国民議会の多数派の意思を反映した候補者を指名しなければならない。[ 3 ]首相候補は、政府の長に指名された後、大統領に閣僚候補者リストを提出しなければならない。大統領は、これらの閣僚候補者を受け入れるか拒否するかを選択できる。閣僚は重要度に応じて順位付けされる。
フランス第五共和政憲法によれば、政府は国の政策を指示し決定する。[ 4 ]実際には、政府は議会に提出する法案を作成し、また政令を作成して発布する。政府が行うすべての政治的決定は官報に登録されなければならない。
閣僚評議会(フランス語: Conseil des ministres)は憲法によって設置されています。閣僚評議会は上級大臣のみで構成されていますが、一部の国務長官は会議に出席することができます。閣僚評議会は政府とは異なり大統領が議長を務めますが、首相が率いており、首相は第三共和政と第四共和政の間は正式に閣僚評議会議長(フランス語: président du Conseil des ministres)と呼ばれていました。[ 5 ]
すべての「法案」(projets de loiは政府が提案する法案、propositions de loiは国会議員が提案する法案)および一部の政令は、閣僚会議の承認を得なければならない。さらに、政府の集団的な政治的および政策的方向性を定め、その方向性を実行するための実際的な措置を講じるのは閣僚会議である。政府は政策の策定と実施に加えて、国防を担当し、フランス軍の行動を指揮する。[ 4 ]フランス政府の運営は、合議制の原則に基づいている。
閣僚会議は毎週水曜日の午前中にエリゼ宮殿で開催されます。会議は共和国大統領が議長を務め、政府閣僚間の連帯と協調を促進します。[ 6 ]これらの会議は定められた形式に従います。会議の最初の部分では、閣僚会議は一般利益法案、政令、および布告について審議します。[ 7 ] 2番目の部分では、閣僚会議は上級公務員の任命に関する各大臣の個別の決定について議論します。3番目の部分では、通常、いずれかの大臣が自分が指揮している改革またはプロジェクトについてプレゼンテーションを行うか、大統領が大臣たちに何らかの問題について助言を求めます。さらに、外務大臣は重要な国際問題に関する週次最新情報を閣僚会議に提供します。[ 7 ]
しかし、政府の業務の大部分は別の場所で行われています。その多くは、各省庁が担当大臣の指示の下で行っています。大臣はそれぞれ独自のスタッフを抱えており、これを「大臣内閣」(フランス語:Cabinet ministériel)と呼びます。[ 8 ]各大臣内閣は、政治任用者である約10人から20人のメンバーで構成されています。内閣メンバーは、大臣が省庁を運営するのを補佐します。大臣内閣のメンバーは政府内で影響力のある人物であり、政治と行政の両方の分野で活動しています。[ 8 ]各大臣内閣の階層は大臣によって決定されます。複数の省庁の代表者で構成される作業部会は一般的です。首相は、これらの省庁間会議を監督し、政府の業務が効果的かつ効率的に行われるようにする義務があります。すべての大臣内閣の決定は首相の共同署名が必要です。[ 9 ]いかなる政令も首相の助言を求めなければなりません。[ 9 ]
フランス共和国の経済・財政政策は政府が担っており、首相は各省庁の支出を全て承認し、歳入も全て管理する。支出は「財政法」(フランス語:Loi de Finances)と呼ばれる法律に基づいて行われ、これは歳出予算に相当する。各大臣は毎年、資金要求リストを作成し、予算省に提出しなければならない。予算省は、大臣からの資金要求を承認するか否かを決定する。また、予算省は翌年度の国家予算も算出する。議会は、財政法の全ての適用について投票しなければならない。
フランス政府の閣僚は、国政レベルでの議会の役職や職業または貿易の指導者の地位、公務、または専門的活動に就くことはできません。[ 10 ] [ 11 ]これらの制限は、閣僚に対する外部からの圧力や影響を軽減し、閣僚が政府の仕事に集中できるようにするために設けられています。したがって、政府に任命された国民議会または上院議員は、大臣または首相を務めるために議席を辞任しなければなりません。これらの制限にもかかわらず、政府閣僚は、市長や地域評議員などの地方選挙で選ばれた役職にとどまることは許可されています。フランス共和国憲法は、閣僚が政党の党首になることを禁止していませんが、閣僚がそのような役職に就くべきではないというのが慣例です。
政府はフランス議会に対して責任を負う。特に、政府は国民議会に対して自らの行動に責任を負わなければならず、国民議会は不信任決議によって政府を解任することができる。[ 12 ]政府は、代行(暫定)大統領の任期中は機能することができない。なぜなら、その地位は上院議長または首相に与えられており、権力分立を損なうからである。政府が4か月を超える期間の武力作戦を開始することを決定した場合、まず議会に諮問し、承認を求めなければならない。[ 13 ]首相は、臨時会のために議会を招集したり、立法カレンダーに会期日を追加したりすることができる。[ 14 ]
フランスでは省庁の名前が頻繁に変わります。現在の省庁の一覧は次のとおりです。[ 15 ]