2000年3月14日に発表されたファウラー報告書は、デビアーズなどのヨーロッパ企業、アフリカおよびヨーロッパの政府による違法ダイヤモンド取引を支援するために行われた行動を記述した国連の報告書であり、特にベルギーのアントワープのダイヤモンド産業[ 1 ]、アンゴラのダイヤモンド産業、 UNITAの政治部門がルサカ議定書および国連が課した制裁に違反したと指摘した。カナダの国連大使ロバート・ファウラーが報告書をまとめた委員会の委員長を務め[ 2 ] 、違法ダイヤモンド取引と第三世界の紛争との強い関連性を強調することで、国際社会に広範な懸念を引き起こした[ 3 ] 。
UNITAによるアンゴラ内戦の再開を受けて、国連安全保障理事会は1998年に決議1173と決議1176を採択し、UNITA運動に対する制裁を課すことで紛争を終結させようとした。特に、血のダイヤモンドの販売を通じて戦争資金を調達するUNITAの能力を標的とした。[ 4 ]
UNITAに対する制裁にもかかわらず、同組織は紛争の資金提供を続けることができた。[ 5 ]そのため、国連は国連安全保障理事会決議1237を採択し、ロバート・ファウラーの専門家パネルに制裁がどのように回避されているかを調査する権限を与えた。ファウラー報告書によると、UNITAはダイヤモンドを現金や武器と交換するために多くのルートを利用した。特定された計画の1つでは、デビアーズの元株主であるジョー・デ・デッカーが、 1993年から1997年にかけてザイール政府と協力してUNITAに軍事装備を供給した。 [ 6 ]デ・デッカーの兄弟であるロニーは武器商人であり、彼と一緒に南アフリカからアンゴラへ行き、東ヨーロッパから武器を仕入れたとされている。その見返りに、UNITAはロニーに600万米ドル相当のダイヤモンドを贈った。デ・デッカーはダイヤモンドをベルギーのアントワープにあるデビアーズの購買事務所に送った。デビアーズは、1992年だけでアンゴラ産の合法および違法ダイヤモンドに5億ドルを費やしたことを公然と認めている。国連は、アンゴラ人が1992年から1998年の間にダイヤモンド取引で30億ドルから40億ドルを稼いだと推定している。[ 7 ] [ 8 ]また、国連は、国際制裁にもかかわらず、そのうち少なくとも37億2000万ドル、つまりダイヤモンド販売全体の93%をUNITAが稼いだと推定している。[ 9 ]
トーゴのニャシンベ・エヤデマ大統領は、UNITAがトーゴを活動拠点として使用することを許可した。同大統領はジョナス・サビンビの親族に資金を提供し、UNITA戦闘員に武器を送った。報告書は、ブルキナファソのブレーズ・コンパオレ大統領がUNITAに燃料を送り、他のすべてのアフリカの指導者よりもUNITAとの同盟関係を強固に維持していることを非難した。ルワンダとガボンの政府はUNITAの飛行機に燃料を補給し、アンゴラに燃料を送った。南アフリカ、ザンビア、コートジボワール、モロッコ、ベルギーの政府は、UNITA幹部に対する国連の渡航禁止措置を執行しなかった一方、フランス、ポルトガル、ドイツ、スイス、米国は、 UNITAがそれぞれの国に事務所を維持することを許可した。[ 2 ]
国連には制裁の遵守を強制する権限がなかったため、報告書は代わりに、関係する国、企業、個人を名指しで非難することを目的としており、[ 10 ]それによって国連安全保障理事会決議1295の採択とそれに続くキンバリープロセス認証制度の設立に直接つながった。
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