第4次国家気候評価

第4次国家気候評価（NCA4）2017/2018は、米国地球変動研究プログラム（USGCRP）^{[ 1 ]}による、議会の命令を受けた1,500ページの2部構成の報告書であり、2018年11月23日に発表されたトランプ政権による初の報告書である。 ^{[ 2 ]} 4年ごとに議会に報告書を提出する気候評価プロセスは、1990年の地球変動研究法によって法律で義務付けられている。2年かけて完成したこの報告書は、NCA1（2000年）、NCA2（2009年）、NCA3（2014年）を含む一連の国家気候評価（NCA）の4番目である。^{[ 3 ]}

NCA4の第1巻「気候科学特別報告書」（CSSR）は2017年10月に発表された。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} CSSRの中で研究者らは、「20世紀半ば以降に観測された温暖化の主な原因は、人間の活動、特に温室効果ガスの排出である可能性が極めて高い。過去1世紀の温暖化については、観測証拠の範囲に裏付けられた説得力のある代替説明はない」と報告している。^{[ 4 ] [ 6 ]： 22}

第2巻「米国における影響、リスク、および適応」は、2018年11月23日に発行されました。^{[ 7 ]} NOAAによると、「人間の健康と安全」およびアメリカ人の「生活の質」は「気候変動の影響に対してますます脆弱になっている」とのことです。^{[ 8 ]}このシリーズの以前のレポートと同様に、NCA4は「気候変動とその物理的影響に関する科学の現状についての独立したレポート」です。

著者らは、より大幅な緩和策がなければ、「米国経済、人間の健康、環境に相当な損害が生じるだろう。高排出量で適応策が限定的または全くないシナリオでは、一部のセクターにおける年間損失は今世紀末までに数千億ドルに達すると推定される」と述べている。^{[ 9 ]}

CSSRは米国における「気候変動の科学に関する権威ある評価となるよう設計されている」が、政策提言は含まれていない。^{[ 10 ]}

第5次国家気候評価（NCA5）は2023年11月に発表された。^{[ 11 ]}

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領は、 1990年11月16日に1990年地球変動研究法（104 Stat. 3096）に署名し、同法は、人間の活動や自然過程が環境に及ぼす累積的な影響を含む地球変動を理解し、それに対応すること、地球変動研究における国際プロトコルに向けた議論を促進すること、その他の目的のために、米国地球変動研究プログラムを設立した。^{[ 12 ] [ 13 ]}  

国家気候評価は4年ごとに報告書を発表することが義務付けられているが、1990年の地球変動研究法が制定されて以来、報告書は4つしか発表されていない。^{[ 14 ]}

NCA4 の作成にあたっては、USGCRP チームを構成する 13 の連邦機関の 1 つである米国海洋大気庁(NOAA) が「管理主導機関」を務めた。 ^{[ 10 ]}他の機関には、 DOA、DOC、DOD、DOE、HHS、DOI、DOS、DOT、EPA、NASA、NSF、スミソニアン協会、およびUSAIDが含まれていた。^{[ 15 ]}この報告書は、「政府外の約半数を含む 300 人の一流科学者を含む 1,000 人」の協力を得て作成された。 ^{[ 16 ]} CSSR の連邦科学運営委員会 (SSC) には、NOAA、NASA、DOE、USGCRP の代表者と 3 人の調整主導執筆者が含まれていた。^{[注 1 ]}

オバマ政権は、2016年12月15日から2017年2月3日までの期間で、CCSRのレビュー草案を公表した。^{[ 10 ]}

CSSRは米国では「気候変動の科学に関する権威ある評価となるよう設計されている」が、政策提言は含まれていない。^{[ 10 ]} 2017年8月20日、トランプ政権は、15人からなる連邦諮問委員会（持続的国家気候評価）^{[注2 ] [ 17 ]}に対し、連邦諮問委員会を解散すると通知した。^{[ 17 ]}連邦諮問委員会は、NCAの科学的研究と調査結果を、各州が排出量削減のために実施できる実行可能な公共政策に変換する役割を担っていた。^{[ 17 ]} 2017年8月20日のワシントン・ポストの記事によると、国家気候評価の連邦諮問委員会の役割は、「政策立案者と民間部門の職員が政府の気候分析を長期計画に組み込むのを支援すること」であった。同委員会は、国家気候評価を構成する数十の研究と科学的発見を、各州が温室効果ガス排出量を削減するために使用できる政策行動に変換する任務を負っていた。^{[ 17 ] [ 18 ]} 2018 年 1 月、ニューヨーク州知事のアンドリュー・クオモは、州の連合の一員として、コロンビア大学地球研究所のリチャード・モスが議長を務める科学諮問委員会の修正版および限定版を再招集した。州の委員会は「衛星の維持やより優れた気候モデルの構築を含む科学に対する連邦政府の支援に取って代わる」ことはできず、「連邦政府の気候政策に影響力を持つ」こともない。^{[ 17 ]}

アトランティック誌の記事によると、この報告書は「気候変動が間もなくアメリカの生活様式を危険にさらし、国のあらゆる地域を変容させ、経済に苛立たしいコストを課し、事実上すべての国民の健康を害する可能性があると、繰り返し直接的に警告している」とのことである。^{[ 19 ]}

緩和策に関するセクションでは、報告書は、より大幅な緩和策を講じなければ、「米国経済、人間の健康、環境に重大な損害が生じる」と述べている。高排出量で適応策が限定的または全くないシナリオでは、一部のセクターにおける年間損失は今世紀末までに数千億ドルに達すると推定される。^{[ 9 ]}報告書は、世界の平均表面温度（GMST）の上昇に関連した米国経済への経済的損害を推定した、2017年に科学誌サイエンスに掲載された研究を引用している。^{[ 20 ]}

報告書によると、米国全土で被害は「深刻化」しているという。^{[ 2 ]}「米国の地域別の気候変動の影響」を分析した報告書^{[ 21 ]}は、「貧困層や社会的に疎外されたコミュニティ」が「地球温暖化によって引き起こされる嵐や気象パターンの激化によって最も悪影響を受ける」と強調した。^{[ 21 ]}

「アメリカ国民は、回復力を高め、生活水準を向上させるような方法で対応しているものの、気候変動の原因を緩和するための世界的な取り組みも、その影響に適応するための地域的な取り組みも、今後数十年にわたってアメリカ経済、環境、そして人々の健康と福祉に重大な損害を与えることを回避するために必要な規模には、現状では到底及ばない。」

11月26日、ワシントンDCで記者団との囲み取材に応じたトランプ大統領は、報告書の一部は見たが信じていないと記者団に語った。^{[ 40 ]}ホワイトハウスはNCA4を「不正確」として退けた。^{[ 41 ] [ 42 ]}ホワイトハウス報道官のリンジー・ウォルターズ氏は、 気候変動に関する報告書は「最も極端なシナリオに大きく基づいている」と述べた。ウォルターズ氏は、今後のNCA報告書は「潜在的なシナリオと結果の範囲に関するより詳細な情報を含む、より透明性が高くデータに基づいたプロセス」を採用すべきだと訴えた。^{[ 3 ]}テキサス工科大学の大気科学者キャサリン・ヘイホー氏は、ウォルターズ氏の主張は「明らかに誤り」だと述べた。ヘイホー氏は、報告書は「今世紀末までに炭素排出量がマイナスになるシナリオから、炭素排出量が上昇し続けるシナリオまで、あらゆるシナリオを考慮している」と確認した。^{[ 3 ]}

ニューヨーク・タイムズ紙は、「ホワイトハウス当局者は、トランプ氏の支持者の中核層は、調査結果が大統領の発言や政策と大きく矛盾していることを気にしないだろうと計算した」と報じた。トランプ政権の環境保護庁（EPA）移行チームに所属していた気候変動否定論者のスティーブン・ミロイ氏^{[ 43 ]}は、この報告書をディープステートの産物だと呼び、「我々は気にしない。我々の見解では、これはそもそもでっち上げのヒステリーだ」と付け加えた。同氏は、政権は報告書の調査結果を変更したのではなく、感謝祭の翌日、「誰も気にしない日に発表し、翌日のニュースで忘れ去られることを期待した」と指摘した^{[ 44 ] 。}

アトランティック誌の記事では、この報告書を「大規模なもの」「深刻な気候変動警告」「アメリカの科学にとっての大きな成果」と評した。^{[ 19 ]}

ワシントン・ポストとVoxはともにこの報告書を「重大なもの」と評した。^{[ 2 ]}ポストはこれをトランプ政権の気候変動報告書と評した。^{[ 2 ]} Voxニュースはこれを「悲惨なもの」と評した。^{[ 45 ]}

2018年11月23日にニューヨーク・タイムズに掲載されたロイターの記事は、NCA4を引用して「排出量が歴史的なペースで増加し続けると、一部の経済部門における年間損失は今世紀末までに数千億ドルに達すると予測される。これは、多くの米国の州の現在の国内総生産（GDP）を上回る額である」と述べている。^{[ 41 ]} 2019年7月、タイムズ紙は、海面上昇が数兆ドル規模の沿岸不動産市場に及ぼす脅威を強調するために、独自の報道でNCA4を引用した。^{[ 46 ]}

ロイター通信、ニューヨーク・タイムズ、BBCの記事によると、第4次国家気候諮問委員会（NCA）が出した警告は「トランプ政権の化石燃料政策と矛盾する」とのことである。^{[ 47 ]}

ザ・ヒル紙の記事は、この報告書を「痛烈」で気候変動の影響について「警鐘を鳴らす」ものだと評し、NCA4の調査結果をトランプ大統領が表明した気候変動科学への疑問と対比させた。^{[ 21 ]}

The Vergeの記事では、これを「暗いブラックフライデーの報告」と呼んだ。^{[ 48 ]}

ロサンゼルス・タイムズの記事によると、NCA4の発表は「気候変動は自分たちには個人的に害を及ぼさないという多くのアメリカ人の誤解に対処する上で重要」だという。この報告書は「テキサス、ミネソタ、ハワイ、フロリダなど、どこに住んでいようと、気候変動がすでに私たち一人ひとりにどのような影響を与えているか」を示している。^{[ 3 ]}

全米野生生物連盟（NWF）のコリン・オマラ会長は声明を発表し、ホワイトハウスがNCA4報告書を予定されていた1か月前のブラックフライデーに発表したタイミングを「恥ずべきこと」と非難した。オマラ氏は、「壊滅的な気候変動による大規模火災、ハリケーン、洪水、藻類の異常発生で何百人ものアメリカ人が亡くなった年に、気候変動の影響に関する真実を隠蔽するのは全くもって恥ずべきことだ」と述べた。^{[ 21 ] [ 49 ] [注3 ] [注4 ]}

2018年11月23日のプレスリリースで、憂慮する科学者同盟（UCS）は、1,500ページに及ぶこの報告書が「入手可能な最良の科学」に基づいており、米国が気候変動を「理解し、評価し、予測し、対応する」のに役立つと説明した。この報告書は、「気候変動に対処するための抜本的な対策が講じられない場合に、米国住民が経験する可能性のある気候および経済への影響を検証している」。^{[ 1 ] [注5 ]}

2019年5月、ニューヨーク・タイムズ紙は、トランプ政権が2022年に提出予定の次期報告書の作成に使用される気候モデリング手法を変更する計画であると報じた。過去のように今世紀末までの変化の影響を予測するのではなく、2040年までのみ予測するという。政権はまた、2022年の報告書の結論に疑問を呈する気候変動レビューパネルを設置する計画も立てている。タイムズ紙は、「気候変動懐疑論者にとっても異端者」であるウィリアム・ハッパー氏がパネルの委員長を務めると報じた。 ^{[ 50 ]}

• 全米研究評議会による気候変動に関する報告書
• 大統領気候変動対策計画
• 気候の現状
• 気候安全保障

• 米国地球変動研究プログラム、組織ウェブサイト。
• 2018年NCA報告書