フロリダ中央有権者ファイル

フロリダ中央有権者ファイルは、 1998年から2006年1月1日までの間、フロリダ州の67郡政府が管理する公式有権者名簿を監視するために米国フロリダ州選挙局が使用した、法的に投票資格のある有権者の内部リストである。このファイルから有権者が除外されていることは、フロリダ州の結果に左右された2000年の米国大統領選挙をめぐる論争の中心であった。「フロリダ中央有権者ファイル」は、2006年1月1日、新しい連邦法「アメリカ投票支援法」が発効した際に、フロリダ有権者登録システムに置き換えられた。

当時、フロリダ州は、民間企業に無資格有権者の有権者ファイルを削除するよう金銭を支払った唯一の州であり、事実上、民間企業が誰が投票資格がないのかという行政上の決定を下すことを認めていた。^{[1]フロリダ州選挙管理局は、フロリダ州法第98.0975章により、有権者ファイルを削除するために民間企業と契約することが義務付けられていた。この法律は、} 1997年のマイアミ市長選挙中に発覚した有権者登録詐欺に対処するためにフロリダ州議会によって制定された。^[2]

これまで、有権者の排除は地方選挙管理委員会によって（時には物議を醸しながら）行われてきた。公民権運動の時代、フロリダを含む南部諸州の地方選挙管理委員会は、アフリカ系アメリカ人が投票登録を試みたときに訴訟、デモ行進、市民的不服従の対象となった。これが、アフリカ系アメリカ人を有権者名簿から排除する差別的慣行を禁止する連邦投票権法の1965年の可決につながった。

1998年に有権者名簿の削除のために最初に雇われた会社はProfessional Service Inc.で、料金は5,700ドルだった。同年後半、州は入札を公募した。入札額が最も高かったにもかかわらず、契約はDBT Onlineに割り当てられた。州は初年度料金2,317,800ドルでDBTに仕事を委託し、最終的に総料金は400万ドルに達した。^[3]フロリダ州選挙管理局は1999年にProfessional Service Inc.との契約を解除した。DBT Onlineは2000年初頭にChoicePointに買収された（ChoicePoint自身も2008年にRELX傘下のLexisNexis Risk Solutionsに買収された）。

当初、フロリダ州は有権者を重罪犯と特定するために、名前、生年月日、性別の完全一致のみを指定していた。しかし、州の記録には、重罪犯の追放を監督していた州選挙管理局の弁護士、エメット・「バッキー」・ミッチェルが DBT に許容可能な一致の基準を緩めるよう要請した 1999 年 3 月のメモが残されていたことが明らかになっている。DBT の代表者がミッチェルに、これでは誤検出(不一致) の割合が大きくなると警告したところ、ミッチェルは、問題に対処するのは各郡の選挙管理局の責任であると答えた。^[4]

2001年2月、 BBCロンドンスタジオとの電話インタビューで、チョイスポイント副社長のジェームズ・リーは、州は「実際に有罪判決を受けた重罪犯として確認された名前よりも多くの名前を載せたいと考えていた」と述べた。^{[5] [6]}

2001年4月17日、ジェームズ・リーはマッキニー委員会の前で、州がDBTに、姓が少なくとも90％一致する人々を抹消リストに追加する指示を与えたと証言した。DBTは、これにより膨大な数の誤検出（重罪犯ではない人）が発生することを知っていたため反対した。^[4]彼の証言によると、州はその後DBTに、80％一致というさらに低い基準に変更し、名前の逆順も含めるように命じた（したがって、トーマス・クラレンスという名前の人はクラレンス・トーマスと同一人物とみなされる可能性がある）。これに加えて、ミドルネームのイニシャルは省略され、Jr.とSr.の接尾辞は削除され、いくつかのニックネームと別名が追加されてリストが膨らんだ。

「DBT は州当局に対し、（削除）リスト作成の規則により、死亡していない、複数の郡に登録されていない、あるいは重罪犯ではない相当数の人々がリストに含まれることになると伝えた」とリーは証言した。「DBT は、リストに含まれる有権者の数を減らすよう提案した」。リーによると、同社の提案に対する州の回答は「忘れろ」というものだった。

「この件（DBT）に携わった人々は非常に断固とした態度で、何が起こるかを彼らに伝えた」とリー氏は語った。「州は郡の監督官が万全の態勢を整えることを期待していた」。リー氏は、自社が二度と投票名簿の改ざんに関与することはないとした。「現在使用されているどの方法も、合法的な有権者が不当に投票権を奪われないことを保証できるとは確信していない」と、リー氏は2001年3月にアトランタ地域の黒人議員グループに語った。^[7]

フロリダ州は誤りを訂正するために1998年以来5回にわたり重罪犯リストを再編集してきた。

2000 年 4 月に DBT Online が選挙管理局に提供した最初のリストには、181,157 人の名前が含まれていました。このうち、約 65,776 人が重罪犯と特定されました。

2000 年 5 月、DBT は、除外リストに約 8,000 人の名前が誤って記載されていることを発見しました。そのほとんどは、軽犯罪以上の有罪判決を受けたことのないテキサス州の元受刑者でした。その月の後半、DBT は、合計 173,127 人を含む改訂リストを選挙管理局 (DOE) に提出しました。「修正リスト」に記載された人々のうち、57,746 人が重罪犯と特定されました。

例: ^{[引用が必要]}

• トーマス・クーパー、生年月日 1973 年 9 月 5 日、犯罪歴 不明、有罪判決日 2007 年 1 月 30 日
• ジョニー・ジャクソン・ジュニア、生年月日、1970年、犯罪歴なし、テキサスの刑務所にいたジョン・フィッツジェラルド・ジャクソンと間違えられた
• ウォレス・マクドナルド、生年月日、1928年、犯罪、1959年にバス停のベンチで眠る
• ウィリー・ディクソン牧師は遅くとも1970年代に有罪判決を受け、恩赦を受けた。
• ランドール・J・ヒギンボサム、生年月日、1960年8月28日、犯罪歴なし、1971年6月16日生まれのショーン・デイビッド・ヒギンボサムと間違えられる
• ウィリー・D・ホワイティング・ジュニア牧師、犯罪、1990年のスピード違反切符、誕生日が2日違うウィリー・J・ホワイティングと間違えられる

パームビーチ・ポスト紙（他の記事も含む）によれば、黒人は名簿から削除された人の88%を占めていたが、フロリダ州の有権者のうち黒人が占める割合はわずか11%程度だった。^[7]

ワシントンDCの政治経済研究合同センターの元上級研究員で、有権者人口統計の権威であるデイビッド・ボシティスは、ネイション誌の調査結果を検討し、排除・ブロック計画は「黒人有権者を差別するための明白な手法」であると結論付けた。彼は、全国の有罪判決率に基づくと、不当に選挙権を剥奪された重罪犯の46%がアフリカ系アメリカ人であると指摘した。^[8]

選挙当時、除名リストには、実際には重罪犯ではないのに重罪犯と特定された人々が多数含まれていた。

リストの正確性に疑問を抱いた20郡（パームビーチを含む）の選挙管理委員会はリストを完全に無視し、その結果何千人もの重罪犯が投票することができた。^[7]

州全体では、合計19,398人の有権者が名簿から削除されました。これらの削除のうち18,600人以上は、名前、生年月日、人種、性別が重罪犯と一致していました。6,500人以上は投票した郡以外の郡で有罪判決を受けており、DBTリストがなければ地元当局は彼らを見つけられなかったことを示唆しています。^[7]

重罪犯の確認に関する抹消リストには、4,000件以上の空白の有罪判決日と325件以上の将来の有罪判決日を含む多くの具体的な問題がありました。^[9]

DBTは1999年3月、自動的に投票権が回復されるサウスカロライナ州とテキサス州の重罪犯のリストを含めないことを決定していたが、フロリダ州行政恩赦局長ジャネット・キールズがこれを覆し、これらの州であっても恩赦命令書を持っていない重罪犯をリストに含めるよう命じ、誤って996人の有権者を重罪犯リストに加えた。フロリダ州は選挙の3か月後まで彼らの投票権を回復しなかった。

さらに、重罪犯として記載されている人物の中には、軽罪のみで有罪判決を受けた者も数人おり、そのため法律上は資格があった。

この問題を調査し、こうした問題の発生を特定したグレッグ・パラスト氏は、フロリダ州の 2000 年重罪犯リストに記載されている 23 人の名前のサンプルを提供し、これらの誤ったリストのうち 5 つの例を強調表示しています (これは、このサンプルの不正確さの最低率が 22% であることを示しています)。リストの 2 番目のトーマス・クーパーは、2007 年 1 月 30 日に有罪判決を受けたと記載されています。

Greg Palast 氏が相談したデータベース専門家 (DBT の副社長を含む) によると、85% 以上の精度を得るには、少なくとも次の 3 つが必要であるとのことです。

• 社会保障番号;
• 住所履歴;
• 他のデータベースとの照合。

対照的に、ChoicePoint は、このタスクに使用できる 1,200 のデータベースを保有していたにもかかわらず、社会保障番号をほとんど使用せず、住所履歴も確認せず、データベースのクロスチェックも行っていませんでした。

使用されたソースデータベースの一部には人種が記載されていなかったため、重罪犯リストに含めるために、マッチング基準では有権者の人種との一致は必要とされなかった。しかし、この決定を拡大し、ソースデータベースと有権者リストに記載されている人種の間に明確な不一致があった場合でも、問題の有権者を不適格と判断するという決定も下された。パームビーチポストによると、人種や性別が異なるにもかかわらず、1,300人以上の登録有権者が重罪犯とマッチングされた。^[7]

パームビーチポスト紙は次のように報じた。

コンピューター分析により、昨年の選挙前に少なくとも1,100人の有権者が誤って有権者名簿から削除されたことが判明した。…少なくとも108人の法を遵守する人々が犯罪容疑者として有権者名簿から削除されたが、選挙後に削除された。DBTのコンピューターはこれらの人々を重罪犯と照合したが、数十のケースで名前、生年月日、性別、人種が異なっていた。ネイプルズのある男性は、ムーアヘイブン刑務所で服役中の重罪犯と関連しているため、投票できないと告げられた。フロリダ州当局は、他州で有罪判決を受けた996人を名簿から削除したが、彼らにも投票権が与えられるべきだった。選挙前、州当局は重罪犯は恩赦命令書を書いた場合にのみ投票できると述べたが、他のほとんどの州では、重罪犯は刑期を終えると自動的に投票権を回復する。…重罪犯リストの作成に使用された記録は時々間違っていた。州の重罪人データベースには、軽罪に減刑された数十人の犯罪者が誤って含まれていた。さらに、恩赦記録も不完全だった。^[7]

さらに、リストには正確性に関する問題が他にもある。例えば、マディソン郡選挙管理官のリンダ・ハウエルは、有罪判決を受けた重罪犯ではなく、選挙管理局やフロリダ州法執行局が提供した重罪犯リストに載ったこともないが、フロリダ州法執行局から以前の重罪有罪判決に言及した^{[さらなる説明が必要]}という定型文の手紙を誤って受け取った。

リストの問題、リストの作成と配布のプロセス、およびフロリダ州での2000年の選挙論争に関連するその他の問題は、多くの批判と不正の疑惑を引き起こし、調査、訴訟、改革措置につながりました。

フロリダ州選挙管理委員会の顧問弁護士フィリス・ハンプトン氏は、故意の違反の証拠があれば、フロリダ州民の有権者名簿からの不当な削除について委員会が調査できると証言した。

2001年2月17日、フロリダのアメリカ自由人権協会は、フロリダ法律サービスおよびフロリダ司法研究所と協力して、平等投票権プロジェクトを立ち上げました。^[10]

2001年6月、米国公民権委員会は報告書と声明^{[11] [12]を発表し、フロリダ州は}1965年投票権法に多くの点で違反していると主張し、次のような勧告を行った。

• 1 点目は、「米国司法省は、知事、国務長官、選挙管理局長、選挙の特定の監督者、および選挙法、選挙慣行、および選挙手続きの執行に責任を負うその他の州および地方の役人に対して、直ちに訴訟手続きを開始すべきである」というものです。
• 「米国司法省は知事に対して訴訟手続きを開始すべきである」という1つの主張について
• 「米国司法省は国務長官に対して訴訟手続きを開始すべきである」という1つの主張について
• 「米国司法省とフロリダ州司法長官事務所の公民権局は、州の選挙管理当局者に対する訴訟手続きを開始すべきである」という12の主張について
• ...など、「訴訟手続きを開始すべき」または「訴訟手続きを直ちに開始すべき」というフレーズを含む推奨事項は合計20件あります。

（2000年の投票および選挙改革も参照）

2002年2月、NAACPと他の4つの団体は、郡選挙管理委員会と元州選挙管理委員長であるハリスに対して訴訟を起こした（NAACP対ハリス）。^[13]この訴訟では、有権者登録、有権者名簿、投票の手続きをめぐって州、いくつかの郡、請負業者が訴えられている。この訴訟では、2000年の大統領選挙で黒人有権者が選挙権を剥奪されたと訴え、フロリダ州は1965年投票権法と米国憲法修正第14条に違反していると主張した。当事者は、チョイスポイントが原告の条件で有権者ファイルを再処理し、NAACPに7万5000ドルを寄付することで和解した。^{[14] [15]}

2002年8月、米国公民権委員会はフロリダ州における投票権の進展に関する概要を発表しました。^[16]

• フロリダ州の選挙

主な情報源

• 米国連邦政府、米国公民権委員会
• グレッグ・パラスト