フィンランド競争消費者庁

フィンランド競争消費者庁

フィンランド語：Kilpailu-ja kuluttajavirasto
代理店概要
形成された	2013年1月1日 ( 2013-01-01 )
先行機関	フィンランド消費者庁 フィンランド競争当局
管轄	フィンランド
代理店幹部	キルシ・レイヴォ事務局長
Webサイト	www.kkv.fi

フィンランド競争消費者庁(フィンランド語: Kilpailu-ja kuluttajavirasto、スウェーデン語: Konkurrens- och konsumentverket ) は、フィンランドの競争規制機関です。競争と消費者の権利保護 の分野で活動するフィンランド政治の規制機関です。フィンランド競争消費者庁 (FCCA) の目的は、企業やその他の事業者が責任を持って消費者の利益に沿って行動する健全で効果的な市場を作り出すことです。

FCCA は以下の法​​律に従って機能します。

• フィンランド競争消費者庁法（661/2012）: ^[1]
• 競争法（948/2011）^[2]

FCCA は、フィンランド消費者庁とフィンランド競争当局の合併により設立されました。

最初の消費者協議会は1965年に設立された。1974年以来、消費者調整協議会は貿易産業省（現在は雇用経済省）の一部であった。この協議会の成果の1つは、フィンランド消費者庁の設立である。しかし、そのルーツは、社会民主女性協会が家庭カウンセリング同盟を設立した1957年にまで遡ることができる。両協同組合運動の女性団体と家庭の代表は、これらの政府の消費者団体の積極的な代表者であった。その結果、女性団体と消費者協同組合の利害関係者と圧力団体は、消費者のエンパワーメントに取り組んだ。^[3]

フィンランド競争当局は1988年に設立され、かつては貿易産業省の管轄下にあった。その目的は、健全で効果的な経済競争を保護し、競争を促進し競争制限を廃止することで経済効率を高めることであった。^[4]

現在、前述の両機関は、2013 年 1 月 1 日より FCCA として連携して活動しています。競争政策と消費者政策には機能上の違いがありますが、両部門は消費者が信頼し、経済成長のインセンティブを生み出す市場秩序を維持することを目指しています。

合併に関する法案提出に先立つ予備調査では、支援機能と施設の費用に関する明確な節約目標に加えて、合併の根拠がいくつか提示された。合併の理由はいくつかある。^[5]

1. 機関の機能は市場と関連しており、機関の目的にも類似点があった。
2. 分野横断的な専門知識を増やし、活用する必要性。
3. 研究機能を開発する必要性
4. 競争と消費者問題の社会的重みと影響力を高め、その管理をより効果的にすることを目的とする。

FCCAは、競争部門と消費者部門の2つの主要部門で構成されています。^[6] FCCAは、キルシ・レイヴォ局長が率いています。フィンランド欧州消費者センターは、フィンランド競争消費者庁（FCCA）の一部です。^[7]

競争問題に関する業務を担当する部署:

• 執行部1、副部長マーリット・タウルラが率いる
• 執行部2、ヴァルテッリ・ヴィルタネン副部長が率いる
• 執行部 3、長官補佐 Sanna Syrjälä が率いる
• 権利擁護ユニット、アシスタントディレクター Arttu Juuti が率いる
• 国際関係担当、ライナー・リンドバーグ副局長

以下の部門と機能が消費者問題を扱っています。

• 消費者保護 1、局長補佐 Miina Ojajärvi が率いる
• 消費者保護2、副部長オウティ・ハウニオ・ルダンコ氏
• 消費者保護3、副部長パイヴィ・セッパラが率いる
• マイヤ・プオミラ所長が率いるアドバイザリーサービス

さらに、以下の部署が局長の直轄で運営されています。

• 市場調査、調査ディレクター Martti Virtanen 氏
• コミュニケーションディレクター ローラ・サルミ
• 管理部門、管理部長 アンナ・サハリネン

FCCA の最も重要な 2 つの機能は、公共調達に関する法律の遵守の監督と合併規制です。

新しい 調達およびコンセッション契約に関する法律 (1397/2016) により、 2017 年初頭から FCCA に公共調達に関する法律の遵守を監視する権限が与えられました。特別分野における公共契約に関する法律は、水道、エネルギー、運輸、郵便サービスで事業を展開する契約主体による調達を対象としています。防衛および安全保障調達法は、防衛および安全保障調達に適用されます。さらに、公共契約法には、社会福祉サービス、医療サービス、およびその他の特定のサービス調達に関する分野固有の規則が含まれています。欧州連合の加盟国として、フィンランドは公共調達に関する EU の適用法の対象となります。フィンランドは、公共調達に関する最新のEU 指令、すなわち公共調達に関する指令 2014/24/EU、水道、エネルギー、運輸、郵便サービス部門で事業を展開する事業体による調達に関する指令 2014/25/EU、およびコンセッション契約の授与に関する指令 2014/23/EU を実施しています。

調達監督の目的は、調達における公開性や無差別性など、調達法の主要原則の実施を確保することです。調達監督において、FCCA は主に、違法な直接調達や、明らかに誤りや差別的な方法で実施されるその他の同様の調達の監視に重点を置いています。調達およびコンセッション契約に関する法律によると、FCCA は公共調達の監督に関する年次報告書を作成する必要があります。調達監督の初年度の報告書には、調達監督業務中に FCCA が確認した違法行為と、公共契約に関する法律で言及されている措置の概要が含まれています。

契約主体が調達法に違反していると考える人は、FCCA に手続きの合法性を調査する措置を要請できることを述べておくことが重要です。損害賠償請求は民事訴訟で行うことができます。

FCCAは、合併規制の分野では、経済集中に関する取引を許可しています。例えば、FCCAは、ケスコ・コーポレーションによるオンニネン・オイの買収^[8]、フィンランドのストックマン・デリカテッセンのSグループの3つの地域協同組合とSOKへの売却^{[9]を承認しました。}

消費者オンブズマンは、利用可能なリソースの状況を考慮して、最大限の効果が得られる対策を選択します。選択肢には、たとえば次のようなものがあります。

• 企業または業界全体への情報提供。
• 消費者教育;
• 企業の慣行を変えるために業界団体と協力し、ロビー活動を行うこと。
• 問題となっている個々の企業に送信される説明要求。
• 企業からのコミットメントの要求。
• 禁止;
• 市場裁判所への請願;
• 裁判所における消費者支援;
• 集団苦情;
• 集団訴訟。

FCCAは、毎年約600件の国際協力問題に取り組んでおり、競争政策に関わる約50の国際ワーキンググループの活動に参加しています。競争問題におけるFCCAの最も重要な国際協力パートナーには、EU加盟国の国家競争当局を含むECN（欧州競争ネットワーク）があります。FCCAは、他の北欧諸国の国家競争当局とも密接な関係を持っています。さらに、FCCAは、OECD（経済協力開発機構）、ICN（国際競争ネットワーク）、ECA（欧州競争当局）の競争関連問題に関する国際協力に積極的に参加しています。^[10]フィンランド競争消費者庁（FCCA）は、以前はフィンランド消費者庁およびオンブズマンでしたが、1993年以来、欧州消費者機構（BEUC）のメンバーです。^[11]

FCCAは他国の機関との関係を構築している。例えば、FCCAはロシア連邦独占禁止局（FAS）と協力関係にある。その協力は次のような方向性で示されている^[12]

• 法的文書およびその他の規範文書の交換ならびに情報交換。
• 当局の長による会議の開催。
• 締約国代表者のための研修の組織、シンポジウム、会議、セミナーの開催の分野。

• 公式サイト