連邦公務員労使関係法(FSLMRS)(5 USC §§ 7101-7135)は、米国連邦政府のほとんどの職員の団体交渉権を定める連邦法です。これは、1978年公務員制度改革法第7編に基づいて制定されました。
FLRAは、ジミー・カーター大統領が公務員制度の包括的な改革と連邦政府の労使関係の正規化を目的とした法案を求めた後に採択されました。[ 1 ]この法律は、連邦労働関係協議会と労働省労働管理関係担当次官の機能を統合し、新たに設立された連邦労働関係局(FLRA)に、組合選挙の監督と連邦政府職員の組織化権および交渉権の保護を課しました。[ 2 ]ある評論家は、FSLMRSの成立につながった立法交渉によって「新機関の内容と意図が曖昧になり、誰もそれが何をするべきか、どのようにするべきか分からなくなった」と指摘しました。[ 3 ]時が経つにつれて、この法律で規定された適用範囲と責任に修正が加えられました。
議会は、この法律を可決するにあたり、連邦職員と雇用主との間の団体交渉を奨励したいと表明した。議会は、団体交渉は「公共の利益」にかなうものであると宣言した。その理由の一つとして、団体交渉は「公共業務の効率的な遂行に貢献する」こと、そして「雇用条件に関する職員と雇用主との間の紛争の友好的な解決を促進し、奨励する」ことが挙げられる。[ 4 ]
ごくわずかな大きな例外を除けば、全米労働関係法(NLRA)をモデルにしている。
両法の重要な違いの一つは、認められた団体交渉の範囲である。民間企業の従業員は、賃金、労働時間、福利厚生、その他の労働条件に関して、自らが選んだ代表者を通じて団体交渉を行う権利を有するが、連邦職員は人事慣行に関してのみ団体交渉を行うことができる。したがって、連邦職員は、専属交渉代表者を通じて、賃金、労働時間、従業員福利厚生、職種分類といった労働条件について交渉することはできない。
もう一つの重要な違いは、NLRAは民間部門の従業員が職場ストライキのような「協調行動」を行うことを認めているものの、連邦職員にはこの権利を認めていない点である。[ 2 ]実際、同法は職場ストライキに参加する者を「従業員」の定義から明確に除外している。労働組合が連邦機関の運営を妨げるストライキや業務停止を呼びかけたり参加したりすることは不当労働行為であると規定している。
3つ目の重要な違いは、FSLMRS の下では、労働組合が連邦機関の運営を妨害するピケッティングを呼びかけたり参加したりすることは不当労働行為であり、同法の下での従業員のピケッティングは「情報提供」のためのピケッティングのみでよいという点です。 [ 5 ] NLRA の下では、適切なピケッティングは民間部門の従業員に保証された権利です。同法で認められているピケッティングは、機関の運営を妨害してはなりません。また、従業員が勤務時間中にピケッティングを行うこともできません。