ファテ・ムハンマド対登録局長および登録人法廷事件は、香港の終審法院で2001年に審理された事件で、香港での居住権を求めたパキスタン人移民による訴訟である。この事件は、非中国籍者が永住権を申請する資格を得るための7年間の「通常居住」を申請直前に満たす必要があるとする移民条例の規定に関するものであった。パキスタン出身のケマル・ボカリ判事が執筆した全員一致の判決では、これらの規定は香港基本法と矛盾しないと判断された。この判決により、原告は一時的に永住権を申請する資格を失ったが、数年後には再び資格を得られると見込まれていた。
ファテ・ムハンマドは1962年から香港に居住していたパキスタン移民であった。 [ 1 ]彼は1993年に偽造紙幣行使の共謀罪で懲役4年の判決を受けた。保安局長は、刑期満了後に香港から追放するよう命じた。ムハンマドは香港永住身分証の資格確認を移民局長に申請した。事実上、彼は香港に居住する権利を有しており、したがって移民条例2A(1)(c)に基づき追放されないと主張しようとした。局長は、ムハンマドが確認申請の直前の7年間香港に「通常居住」していなかったことを理由に確認を拒否した。これは、移民条例2(4)(b)に基づき、刑務所で過ごした期間は「通常居住」とはみなされないためである。[ 2 ]
ムハンマドは1998年8月4日に局長の決定を不服として人身登録裁判所に上訴し、同裁判所は1999年1月29日に上訴を認め、ムハンマドに永住身分証明書を発行するよう命じた。その際、同裁判所は、永住申請の資格を得るための7年間の通常居住期間が申請直前に必要であると規定したIO附則1第1項(4)(b)は基本法に違反しており、無効とされるべきであると述べた。[注1 ]局長は1999年2月26日に国外退去命令を取り下げた。[ 3 ]
しかし、局長は第一審裁判所にも上訴した。ブライアン・キース判事は、問題となっている条項は基本法と整合していると判断し、ムハンマドに永住身分証明書を発行するという人身登録裁判所の命令を取り消す差止命令を出した。 [ 2 ]ムハンマドは控訴裁判所に上訴した。サイモン・メイヨー判事、ロバート・リベイロ判事、アンソニー・ロジャース判事は、2000年4月19日に第一審裁判所の判決を支持した。[ 2 ]控訴裁判所は、基本法24(2)(4)の解釈に目的論的アプローチを適用し、非中国国民が永住者となるための3つの要件(有効な旅行書類で香港に入国したこと、香港に7年以上継続して通常居住していること、香港を永住地としていること)は同時に満たされるべきであると結論付けた。[ 2 ]
ムハンマドは再び終審法院に上訴した。彼の事件は、香港の「憲法上の危機」の一部を構成するとされたその年の居住権に関する終審法院の3つの事件のうちの1つであり、他の2つは、入国管理局長対チョン・フォン・ユエン(香港で生まれた中国国民は、両親の香港の移民ステータスに関係なく居住権を有すると判決した)と、タム・ンガ・イン対入国管理局長(香港の両親に養子縁組された中国本土生まれの子供は、居住権を得ないという判決)であった。[ 4 ]終審法院は、3月に審理されたチョンの判決を、ファテ・ムハンマドとタム・ンガ・インの審理が終わるまで延期した。[ 5 ]
2001年7月20日、CFAもムハンマドに不利な判決を下した。[ 2 ] CFAは、基本法の永住権の要件が同時に満たされる必要があるとしても、香港とのつながりが希薄な人々に居住権を与えることを法律は意図していないというCAの見解を支持した。CFAはまた、移民条例が7年間の「通常居住」期間のタイミングに関する追加要件を課していることが基本法と矛盾しているという主張を退け、代わりに基本法はこの点について沈黙しており、「条例がその空白を埋めるのは正当である」と述べた。[ 1 ]
ムハンマドの弁護人は、移民条例の関連条項が中国系以外の人々を差別していると主張しようとしたが、これは成功しなかった。[ 6 ]香港人権監視団はプレスリリースで、裁判所がン・カリン対移民局長事件と比較してムハンマド事件で基本法をより厳しく解釈したことは人種差別的であると非難した。[ 7 ]保安局長代理のティモシー・トンは、判決を歓迎すると述べたと伝えられている。[ 8 ]