公正賃金協定法 2022

現在は廃止されている2022年公正賃金協定法は、ニュージーランドの議会法であった。この法律は、業界全体レベルでの公正賃金協定のための団体交渉の枠組みを促進した。 ^[1] 2023年10月25日、法案は議会で3回目の読会を通過。この法案は労働党、緑の党、マオリ党によって支持されたが、野党の国民党とACT党は反対し、 2023年のニュージーランド総選挙で当選した場合は廃止すると誓った。^{[3] [4]} 2023年12月14日、国民党主導の連立政権は、最初の一連の立法改正の一環として公正賃金協定法を廃止した。^[5]

2022年公正賃金協定法は、公正賃金協定（FPA）プロセスの基準と枠組みを概説した。この法案は、労働組合や雇用者団体への自主的な加入の権利を保護した。従業員と雇用者の交渉当事者は、それぞれ労働組合と雇用者団体の会員のみを代表できる。公正賃金協定やその他の同様の契約や取り決めは、労働組合や雇用者団体への加入の有無にかかわらず、雇用者や従業員に優遇を与えることはできない。当事者は交渉中も「誠意を持って」行動することが求められる。^[6]

この法案は、交渉を開始し、交渉陣営を形成するためのプロセスを概説した。これらの当事者は、従業員と雇用主の交渉当事者から構成される。提案された公正賃金協定の団体交渉を開始したい組合は、最高責任者に承認を申請しなければならない。承認の基準には、提案された公正賃金協定の交渉開始の申請を支持する提案された公正賃金協定の対象従業員の少なくとも1,000人または10%が含まれる。公正賃金協定を進めるための重要な条件には、従業員の賃金が低い、雇用契約で交渉力がほとんどない、有意義な昇給がない、長時間かつ非社会的な時間に働いている、または季節労働または不規則な労働をしている、などがある。^[6]

この法案では、FPA交渉プロセスを開始するための承認を求めるプロセス、証拠の提出、職業、業界、または仕事の種類に基づいた提案されたFPAの範囲についても概説されています。この法案では、最高経営責任者がFPA交渉の開始を承認するための時間枠とプロセスも概説されています。^[6]

この法案では、交渉を開始した組合は、最高責任者の承認を受けてから15日以内に、他の組合や雇用主に交渉開始の承認を通知することが義務付けられました。雇用主はまた、交渉開始の承認が与えられてから15日後に、従業員と組合に交渉プロセスについて通知することが義務付けられました。雇用主はまた、従業員の連絡先を従業員の交渉側に提供することが義務付けられました。^[6]

雇用主はまた、最高経営責任者の承認を条件として、承認された雇用主協会を雇用主交渉当事者として指名することができる。その他の承認された雇用主交渉当事者には、公務員委員、ニュージーランド国防軍司令官、議会顧問長、警察長官、Te Whatu Ora（ニュージーランド保健省）などの公務員が含まれる。他の組合も、最高経営責任者の承認を条件として、追加の従業員交渉当事者となることを申請することができる。^[6]

この法案は、賃金補償を含む公正な賃金合意会議を従業員と雇用主の交渉当事者が手配するための手順を概説した。また、住宅、国家安全保障、宗教上の理由を除き、従業員交渉当事者が職場に入るための基準も概説した。^[6]

また、同法案は、当事者が互いに、要請者または独立審査員に情報を提供するなどの交渉プロセスの概要を示した。また、従業員交渉当事者は、マオリ従業員を含む対象メンバーに適切な代表を提供することが求められた。同様に、雇用者交渉当事者は、マオリ雇用者を含む対象メンバーに適切な代表を提供することが求められた。同法案は、交渉当事者がFPAプロセスの当事者でなくなった場合、およびFPA交渉プロセスの対象範囲の変更、重複、統合、および職業の追加に関する規定も提供した。^[6]

この法案では、公正賃金協定の必須内容も概説されており、協定の発効日と終了日、協定の対象範囲、賃金率、研修および開発の取り決め、休暇の取り決めを含む賃金の詳細が盛り込まれている。公正賃金協定では、最低基本賃金や残業手当を含む賃金の詳細もまとめる必要がある。公正賃金協定では、提案されている協定、健康と安全の要件、柔軟な勤務体制、解雇手当、最低権利規定などのトピックも取り上げられる。^[6]

この法案では、雇用関係庁（ERA）のコンプライアンス評価、批准プロセス、最高経営責任者による検証プロセス、さまざまな公正賃金協定の重複のチェック、最高経営責任者による提案されたFPAの発効通知など、FPAの最終決定プロセスも概説されている。^[6]

この法案では、公正賃金協定の変更、更新、交換のプロセスについても議論されています。また、FPAプロセスに従わなかった場合の執行および罰則のプロセスも概説されており、これらの問題に対する管轄権はERAに与えられています。この法案では、調停サービス、交渉支援サービス、ERAの役割を含む調停プロセスも概説されています。また、労働監督官に公正賃金協定の適用範囲を決定する権限も与えられています。^[6]

2018年6月、第6次労働党政権は、セクターレベルの交渉制度の設計について助言を行う公正賃金協定ワーキンググループを設立した。ワーキンググループの議長は、ジム・ボルジャー元首相が務めた。^[7]政府は、賃金上昇と労働生産性の格差拡大に対処し、企業が賃金や雇用条件を引き下げて契約を争う特定のセクターにおける「底辺への競争」状況と闘うことを目指した。さらに、労働組合の組合員数は1992年の70%から2022年までに20%未満に減少した。政府は、賃金と労働条件の合意された最低基準に達するために雇用主と労働組合間の団体交渉を促進し、FPAプロセスの交渉において交渉当事者を支援し、遵守を確保するために、公正賃金協定（FPA）システムを設立することでこれらの問題に対処することを提案した。^[7]

作業部会は2018年12月にイアン・リース・ギャロウェイ職場関係・安全大臣に報告書を提出した。この報告書ではニュージーランドにおける公正賃金協定制度の発展が直面している問題について議論し、法的および執行メカニズムに関する助言を行った。^[8]

2019年10月、政府はFPA制度の設計に関するさまざまな選択肢について意見を求める討議資料を発表した。この協議は2019年11月下旬に終了した。^[7]この討議資料では、労働者の同意を得た労働組合がFPAプロセスを開始し、対象となる業務を決定するという4段階の公正賃金協定プロセスが提案された。第2に、討議資料では主要な交渉当事者（労働組合と使用者代表）、協定の範囲、免除が定義された。第3に、当事者が研修や政府提供の交渉支援員の形で支援を受けることを提案し、労働組合と労働者間のコミュニケーションのプロセス、雇用関係庁（ERA）による外部調停の概要を示した。第4に、ERAによる審査、従業員、使用者による批准、ERAと労働監督官による制定と執行を含むFPA協定の検証プロセスの概要を示した。^[9]

2021年5月、政府は公正賃金協定ワーキンググループと公聴会からの意見を参考にした公正賃金協定システムの設計を発表しました。さらに、ニュージーランド労働組合評議会とBusinessNZがFPAモデルの開発に貢献しました。^[7]

公正賃金協定法案は2022年3月29日に議会に提出された。^[7]この法案は2022年4月5日に77対43の差で第一読会を通過した。労働党、緑の党、テ・パティ・マオリは法案を支持したが、野党の国民党とACT党は反対した。法案提出者の労働党議員マイケル・ウッド（当時の労働関係・安全大臣）は、公正賃金協定制度は労働者の権利と経済的安全を守り、使用者と労働組合の間のセクター全体の団体交渉の枠組みを提供すると主張した。同様の意見は、同僚の労働党議員スチュアート・ナッシュ、メカ・ファイティリ、マルヤ・ルーベック、アンジェラ・ロバーツ、カミラ・ベリッチ、イブラヒム・オマー、緑の党議員ヤン・ロジーからも聞かれ、公正賃金協定制度は「優良」使用者をターゲットにしておらず、労働者の権利を守り、職場の公平性を保証し、生活費の圧力に対処すると主張した。^[10]

国民党議員のポール・ゴールドスミス、スコット・シンプソン、デイビッド・ベネット、トッド・マクレイ、オーストラリア首都特別地域議員のクリス・ベイリーは、公正賃金協定制度は雇用者と従業員を犠牲にして労働組合を優遇し、起業家精神を阻害し、企業に官僚主義を押し付け、経済に悪影響を及ぼすと主張した。ゴールドスミスは、ニュージーランドでは労働組合の重要性がますます低下しており、この法案は密かに「強制的な労働組合化」に等しいと主張した。ベイリーはまた、1991年に雇用契約協定制度が導入されて以来、従業員の賃金と労働条件は大幅に改善されているため、公正賃金協定制度は不要であると主張した。マクレイは、公正賃金協定制度はニュージーランドに損害を与え、COVID -19パンデミック後の回復を妨げると主張した。^[10]

公正賃金協定法案は、2022年4月5日に教育労働委員会に付託された。委員会はまた、労働関係・安全大臣の要請により、法案と並行して議会文書G.46Cを検討した。この文書は、交渉を主導しない側を代表する意思のある当事者がいない状況に対する「バックストップ政策」を提案した。その状況では、雇用関係当局が公正賃金協定の条件を設定することが認められる。G.46cはまた、デフォルトの交渉当事者の役割を義務ではなく任意にすることを提案した。^[11]

公正賃金協定法案についても、2022年5月19日までに1,796件の書面意見と120件の口頭意見が寄せられた。2022年10月5日、教育労働委員会は報告書を発表し、法案にいくつかの修正を加えてさらなる審議を進めるよう勧告した。特別委員会の段階で、ACT党は法案への反対を改めて表明し、労働者が望んでいない場合でも労働組合が労働者を代表することを認めることで結社の自由を侵害していると述べた。同様に、国民党は、法案により政府が職場に強制的な労働組合協定を課すことが認められると主張し、2023年のニュージーランド総選挙で政権に就いた場合は法案を廃止すると誓った。^[11]

2022年10月18日、議会は77対43の票差で、公正賃金協定法案を進めるための教育労働委員会の勧告を承認した。法案は第二読会でも77対43の票差で可決した。労働党、緑の党、テ・パティ・マオリ党、無所属候補のガウラフ・シャルマは法案の推進に賛成票を投じたが、国民党とACTは公正賃金協定法案への反対を表明した。^[12]

2022年10月25日、公正賃金協定法案は76対43の票差で三回目の読会を通過した。労働党、緑の党、テ・パティ・マオリは法案を支持したが、国民党とオーストラリア首都特別地域は反対した。労働党と緑の党の議員は法案の可決を労働者の権利の勝利と称賛したが、国民党とオーストラリア首都特別地域議員は法案が自主的な労働組合結成と市場の柔軟性に対する脅威であると批判した。国民党は、2023年の選挙後に次期政権を樹立した場合、法案を廃止すると誓った。^{[13] [3] [4]}法案は2022年11月1日に国王の裁可を受けた。^[1]

この法案は2022年12月に施行されたが、2023年12月の廃止時点では公正な賃金合意には至っていなかった。企業は、コスト増加などの追加条件を課すとしてこの法案に反対した。^[5]

2023年のニュージーランド総選挙後、国民党主導の次期連立政権は、同盟関係にあるACTおよびニュージーランド・ファースト党との連立協定の一環として、2023年のクリスマスまでに公正賃金協定法を廃止するとの公約を再確認した。^[5] 政府の廃止計画は、スタンドアップ、ニュージーランド看護師協会、中等教育教員協会、ユニテ・ユニオン、ファースト・ユニオン・ニュージーランドなど、いくつかの労働組合から反対を招き、労働者に不利益をもたらし、賃金と労働条件を引き下げると主張した。2023年12月11日、約150人の抗議者がACT党首のデイビッド・シーモアと副党首のブルック・ヴァン・フェルデンの選挙区事務所をピケで占拠した。彼らには労働党の職場関係報道官のカミラ・ベリッチ、同僚の労働党議員のフィル・トワイフォード、緑の党共同党首のマラマ・デイビッドソン、リカルド・メネンデス・マーチなど、数人の野党議員も加わった。^[14]対照的に、リテールNZの最高経営責任者であるキャロリン・ヤングは、公正賃金協定は柔軟性に欠け、複雑な雇用法であると主張し、その廃止を歓迎した。^[15]

12月14日、政府の公正賃金協定法廃止法案2023が緊急審議で3回目の読み上げを通過した。廃止法案は国民党、ACT、NZファースト党の支持を得たが、労働党、緑の党、テ・パティ・マオリ党は反対した。ヴァン・フェルデン労働関係・安全相は公正賃金協定法の廃止を歓迎し、「公正賃金協定は公平性に関するものではなく、少数の労働組合員の意見をすべての影響を受ける労働者と企業に押し付けるものであり、現政権は前政権が提唱した意見とその法律に反対する」と述べた。^[5]公正賃金協定廃止法は12月19日に国王裁可を受け、12月20日に発効した。^[7]その結果、ニュージーランドは以前の職場の枠組みに戻り、団体交渉は労働組合と特定の雇用主に限定された。^[2]

• 「公正な賃金協定法案」ニュージーランド議会。2023年12月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年12月26日閲覧。
• 公正な賃金協定法案（政府法案）。ニュージーランド議会。2022年11月25日。 この記事には、CC BY 4.0 ライセンスに基づいて利用可能なテキストが組み込まれています。