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欧州気候変動対策計画は、欧州連合加盟国が気候変動対策として採択した一連の措置から構成される。この計画は2007年3月に発表され、加盟国間の数ヶ月にわたる厳しい交渉を経て、2008年12月に欧州議会で採択された。この計画は、排出量削減、再生可能エネルギー、エネルギー効率の向上に重点を置いている。
2007年1月10日：欧州委員会は、温室効果ガス削減の野心的な目標を設定した一連の提案を発表した。同委員会は、国際交渉において、先進国の排出量を2020年までに（1990年比で）30％削減することを約束すると発表した。さらに、委員会は、国内排出量を2020年までに少なくとも20％削減するという約束を計画した。[ 1 ]
2007年3月8日～9日：欧州理事会は、2007年1月10日に欧州委員会が提示した温室効果ガス排出削減目標を承認した。また、2007年から2009年までのエネルギー政策行動計画の一環として、20-20-20目標も支持した。
2008年1月23日：欧州委員会は、欧州理事会が概説した提案を含む最終パッケージを提示した。この計画は、2008年3月に欧州理事会で議論され、採択される予定だった。[ 2 ]委員会はまた、排出量取引制度を拡大し、制度の対象となっていない経済部門に温室効果ガス排出量の削減を課し、再生可能エネルギーを促進することを提案した。
2008年3月13日～14日：欧州理事会はパッケージの基本原則に合意し、議題を設定した。[ 3 ]
2008年12月11日～18日：欧州理事会において当該パッケージに関する議論が行われ、欧州議会によって最終的に採択された。
2009年12月：コペンハーゲンで世界気候会議が開催され、2012年末に期限切れとなる気候変動に関する京都議定書に代わる国際協定の策定を目指した。
1997年にほとんどのヨーロッパ諸国が署名し、2012年に期限切れとなった京都議定書の後、温室効果ガスの排出削減に関する新たな国際協定が、 2009年にポーランドのポズナンとコペンハーゲンで交渉されることになった。これらの交渉で主導的な役割を果たすため、欧州連合は気候変動対策における共通の立場をできるだけ早く確立したいと考え、気候変動に対処するための独自の措置を実施した。[ 4 ]
2007年3月8日と9日に開催された欧州理事会は、京都議定書よりもさらに野心的な新たな環境目標を採択した。[ 5 ]この計画には、いわゆる「3つの20の目標」が含まれていたが、実際には4つの提案から構成されていた。これらの目標は以下のとおりである。
2007年1月に気候変動対策の実施を提案してパッケージに関する交渉を開始した後、[ 7 ]欧州委員会は1年後に新たな措置を提案した。[ 8 ]この提案には、前回の欧州理事会の3つの「20の目標」が含まれている。
欧州委員会が定めた新たなガイドラインでは、車両からのCO2排出量の上限設定、 CO2の回収・貯留技術の開発、各加盟国への温室効果ガス排出量削減の要請、欧州排出量取引制度の改革が提案された。この最後の提案は、加盟国間で激しい議論を呼んだ。欧州委員会はまず、この制度を2013年から拡大し、CO2排出量に限定するのではなく、すべての温室効果ガスに拡大することを提案した。また、排出量上限をより多くのセクターや産業に拡大することも提案した。最終的には、2013年にすべての発電事業者に対して無償割当を終了し、2020年までに他の産業に対しても割当額の支払いに切り替えることを計画した。
この計画は迅速にまとめられ、2008年12月11日と12日に欧州理事会で採択され[ 9 ] 、その1週間後に欧州議会で可決された[ 10 ]。当初、議会での採択期限は2009年3月だった。しかし、特に世界金融危機の影響で、これらの目標を達成するための方法に関して一部の国から抗議があり、各国間の交渉は難航した。
2008年12月11日と12日の欧州理事会は、このパッケージを最終的に採択したが、当初の措置を修正した。27の国家元首と政府は、最終的に20-20-20目標の実施に合意した。2020年までに、1990年レベルと比較して温室効果ガスの排出量を20%削減し、EUのエネルギー効率を20%向上させ、EUの総エネルギー消費量に占める再生可能エネルギーの割合を20%にすることである。[ 11 ] [ 6 ]温室効果ガスの排出権のオークションについては、段階的な導入が予定されている。企業は、2013年から排出枠の20%、2020年に70%、2027年に100%を購入しなければならない。しかし、今後数年間で国際合意が得られない場合、国際競争に最もさらされている産業企業は、割当量の無償配分の恩恵を受けることになる。最後に、電力部門では、新規加盟国に対しては2020年まで例外が想定されている一方、他のEU加盟国については2013年からすべての排出枠のオークションが実施される。このパッケージはその後、12月15日から18日にかけて欧州議会に提出された。EUは2050年までに世界を気候中立に導くことを目指している。 [ 12 ]
交渉中、一部の加盟国は、このパッケージの実施によって生じるエネルギーコストの上昇について懸念を表明した。2020年までに10～15％の上昇が見込まれるという。特に、複数の国は、温室効果ガスの排出権すべてをオークションにかけることが、一方では電力価格に、そして何よりも汚染度の高い産業企業の競争力に及ぼす影響について懸念を抱いていた。
ポーランドと、電力の大部分を石炭に依存している新規加盟国の大半は、電気料金の値上げにつながるこの改革が、経済成長とエネルギー安全保障を損なう可能性があると懸念している。彼らは、2013年に20%から始まり、2020年には100%に達する段階的な割当制への移行を可能にする特例措置の恩恵を受けたいと考えていた。ポーランドとバルト三国はまた、このパッケージによって温室効果ガス排出量を削減するためにロシアからのガス輸入を増やすことを余儀なくされ、エネルギー自給が制限されると主張した。加盟国は、これらの国々と欧州市場との電力相互接続を改善することを提案することで対応した。10月下旬、ポーランド、スウェーデン、フィンランド、エストニア、ラトビア、リトアニアの首相は、エネルギー相互接続計画を策定することで合意した。
一方、加盟国は、地球温暖化対策にほとんど関与していない国々の競合企業との競争にさらされる、最も汚染度の高い産業のアウトソーシングをいかに回避するかについて意見が分かれた。ドイツは、最も脆弱な企業（特に鉄鋼業界）に無償の排出枠を割り当てることを提案した。