エストラーダ・ドクトリン(メキシコ・ドクトリン、メキシコ・ドクトリン、オルティス・ルビオ・ドクトリンとも呼ばれる)は、1930年以来のメキシコの外交政策の中核をなす指針である。このドクトリンによれば、国家は外国政府の外交的承認を正式に発表すべきではない。なぜなら、それは当該政府の正当性に対する判断と受け取られる可能性があり、そのような行為は国家主権の侵害を意味するからである。[ 1 ]この政策は、不干渉、紛争の平和的解決、およびすべての民族の自決の原則に基づいている。[ 2 ]エストラーダ・ドクトリンに沿って、メキシコは今日に至るまで、他の多くの国とは対照的に、外国のどの政府を正当と認めるかを宣言していない(例えば、クーデターや革命の最中など)。[ 3 ]
この教義の名前は、パスクアル・オルティス・ルビオ大統領時代(1930~1932年)の外務大臣であったヘナロ・エストラーダに由来する。[ 1 ] [ 4 ]
1931年9月12日、メキシコは国際連盟に加盟した。これは重要な出来事であった。第一次世界大戦終結後の政府間組織の設立以来、メキシコは招待されていなかったが、これは主にメキシコとアメリカ合衆国の間の未解決の問題に起因する。国際連盟の中心において、メキシコは国際法と不干渉および民族自決の原則を支持する立場を確立した。メキシコ政府は常に紛争の平和的解決を支持し、国際関係における武力行使を拒否した。これらすべてが、メキシコに大きな国際的威信をもたらした。ラテンアメリカとカリブ海の南の隣国に関しては、メキシコはアメリカ諸国国際会議に復帰した。以前は、政府がアメリカ合衆国に承認されていなかったため、同会議から除外されていた。メキシコは、ラテンアメリカの統合と国際法を支持する姿勢を示したハバナ(1928年)とモンテビデオ(1933年)で開催された会議で、傑出した威信を獲得した。[ 5 ]
一方、メキシコは、エストラーダ・ドクトリンとして知られる、国際的な承認慣行に対する自国の立場を広める機会を得た。外務大臣ヘナロ・エストラーダは、1930年9月27日に次のように指摘した。[ 2 ]
メキシコ政府は、適切と判断される場合に、自国の外交官を留任または退任させること、および適切と判断される場合に、それぞれの国がメキシコに信任した同様の外交官を引き続き受け入れることに限定する。ただし、各国が自国の政府または当局を受け入れ、留任させ、または交代させる権利を、性急にも事後的にも制限するものではない。
エストラーダ・ドクトリンによれば、メキシコは他国に事実上の政府が樹立された際、承認を与えることを支持しなかった。それは、承認が屈辱的な行為とみなされたためである。承認は他国の主権を侵害し、他国政府によって内政が判断される可能性があるため、その国を脆弱な立場に置く。他国政府は、外国政府の合法性や正当性を判断する際に批判的な態度をとるからである。[ 2 ]メキシコ自身もこの行為によって損害を受け、独立の承認を得ることが困難になった。
エストラーダ・ドクトリンが最も広く用いられたのは1970年代で、メキシコはクーデターによって樹立された南米諸国の政府を承認し続けた。メキシコがそのような政府に対して取れる唯一の手段は、外交使節団を撤退させることだった。[ 1 ]
言い換えれば、エストラーダ・ドクトリンは、メキシコは他国の政府や政権交代について肯定的な判断も否定的な判断も下すべきではないと述べている。なぜなら、そのような行為は他国の主権を侵害することになるからである。[ 1 ]さらに、このドクトリンは、国家間の相互尊重と協力に不可欠とされる、普遍的に認められた自決権と不干渉の原則に基づいている。[ 2 ]
ビセンテ・フォックス政権(2000年から2006年)の間、ホルヘ・カスタニェダ・グットマン外務大臣とルイス・エルネスト・デルベス外務大臣はエストラーダ・ドクトリンを廃止しようとし[ 6 ] 、その結果、カスタニェダ・ドクトリンと呼ばれるものが生まれた。アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領の下、メキシコは特に2019年のベネズエラ大統領危機の際に再びエストラーダ・ドクトリンを活用し始めた。[ 7 ]
この教義に対する批判のほとんどは、メキシコ政府が独裁政権に分類される政府に対して「中立」を維持することが道徳的にも政治的にも妥当かどうかという点に向けられていた。[ 1 ]
後にビセンテ・フォックス政権下で外務大臣を2年間務めることになるホルヘ・カスタニェダ・グットマンは、 1987年にメキシコの外交政策を批判した。[ 8 ]
メキシコの外交政策において、一貫して「我々の原則と国際法の擁護」が主張されてきた。しかし、これによれば、我々には利益などなく、原則があるだけであり、これは外交上の偽善としか言いようがない。長期的に見れば、このような原則の不適切な運用は、あらゆる真の外交政策(コスト、結果、利益を伴う)に対する国内の支持を損ない、国際社会においてメキシコに傲慢なオーラを与えることになる。