エネルギー政策および保全法

1975年エネルギー政策および節約法

長いタイトル	国内のエネルギー供給と利用可能性を高め、エネルギー需要を抑制し、エネルギー緊急事態に備え、その他の目的のための法律。
頭字語 （口語）	EPCA
制定者	第94回米国議会
引用
公法	94-163
法令全般	89 法令 871
立法の歴史
1975年2月7日、ヘンリー・M・ジャクソン（ワシントン州民主党）により上院でS.622として提出された。 1975年4月10日に上院を通過（60対25） 1975年9月23日に下院を通過 （255対148） 1975年12月9日に合同協議委員会で報告され、 1975年12月15日に下院で承認され（300対103）、 1975年12月17日に上院で承認された（58対40）。 1975年12月22日にジェラルド・フォード大統領によって法律として署名された。
主な改正点
国家エネルギー節約政策法

1975年エネルギー政策・節約法（EPCA ）（ Pub . L.  94–163, 89  Stat.  871、1975年12月22日制定）は、 1973年の石油危機に対応して連邦エネルギー政策への包括的なアプローチを作成した米国 議会の法律です。EPCAの主な目標は、エネルギーの生産と供給を増やし、エネルギー需要を減らし、エネルギー効率を提供し、エネルギー供給の途絶に対応するための追加権限を行政機関に与えることです。^{[1]最も注目すべきは、EPCAが}戦略石油備蓄、消費者製品のエネルギー節約プログラム、および企業平均燃費規制を 確立したことです。

国家石油備蓄の必要性は少なくとも30年前から認識されていた。ハロルド・L・アイクス内務長官は1944年に緊急原油備蓄を提唱した。^[2]ハリー・S・トルーマン大統領の鉱物政策委員会は1952年に戦略的な石油供給を提案した。ドワイト・アイゼンハワー大統領は1956年のスエズ危機後に石油備蓄を提案した。石油輸入管理に関する内閣タスクフォースは1970年に同様の備蓄を推奨した。

1973年から1974年の石油禁輸ほど、戦略石油備蓄の必要性を劇的に強調した出来事はほとんどありません。1973年のアラブ・イスラエル戦争中の米国のイスラエル支援は、1973年から1974年にかけて米国とイスラエルを支援する他の国に対する石油禁輸につながりました。OPECから米国への石油流入が停止したことで、国全体に経済的衝撃が走りました。エネルギーに関する今後の問題は国の議題のトップに急浮上し、1974年に連邦エネルギー局が設立され、1977年に米国エネルギー省に改名されました。^[3]石油危機の余波で、米国は戦略石油備蓄（米国）を設立しました。

EPCA は、米国の政策として石油備蓄を確立することを宣言し、戦略石油備蓄(SPR) を発動させ、 1973 年の緊急石油配分法(EPAA) を延長しました。1977 年には、既存の貯蔵場所がいくつか取得されました。最初の地上施設の建設は、1977 年 6 月に開始されました。1977 年 7 月 21 日、最初の石油 (サウジアラビア産軽質原油約 412,000 バレル (65,500 m ³ )) が SPR に供給されました。1995 会計年度には、予算リソースを SPR 機器の改修と複合施設の寿命延長に充てるため、充填が一時停止されました。現在の SPR サイトは、2025 年頃まで使用可能になると予想されています。充填は 1999 年に再開されました。

EPCA は大統領に多くの新しい権限を与えました。その 1 つに、石炭、石油製品、石油化学原料、天然ガス、およびエネルギー供給の探査、生産、精製、輸送用の資材や機器の輸出を制限する権限があります。また、大統領が国家または国家安全保障にとって最善であると判断した場合、これらの制限に例外を設ける権限も与えられました。大統領がこの権限を行使することを選択した場合、大統領は四半期ごとにこれらの措置について議会に報告することが法律で義務付けられました。

大統領には、国内のエネルギー供給を最大化するために、資材や機器の供給に関する契約の割り当てや優先履行を要求する権限が与えられている。大統領は、エネルギー供給の維持またはさらなる探査、生産、精製、輸送、保全、あるいはエネルギー施設の建設と維持が、そのような権限を行使しなければ合理的に達成できないと判断した場合、EPCA は大統領に 60 日以内に報告するよう指示し、さもなければそのような権限が行使される。EPCA はまた、内務長官に 30 日以内に同じ以前の燃料源を禁止する措置を取るよう指示している。^[4]

EPCA の第 3 編のパート A では、自動車の企業平均燃費基準が定められました。1978 年、1979 年、1980 年モデルの平均燃費は、それぞれ 18、19、20 マイル/ガロンに設定され、1985 年までに平均燃費は 27.5 mpg にする必要があった。さらに、自動車には燃費、推定燃料費、および 1976 年モデル以降の同等の車両の燃費範囲をラベルに表示することが義務付けられました。^[1]国立道路交通安全局には、自動車と小型トラックの燃費を規制する権限が与えられました。^[5]

EPCA第3編B部では、エネルギー節約プログラムが制定され、エネルギー省に「機器および装置の最低エネルギー節約基準を策定、改訂、実施する権限」が与えられている。^[6]現在実施されているように、エネルギー省は住宅、商業、工業、照明、配管用途をカバーする50以上の製品に対してテスト手順と最低基準を実施している。^[7]

この法律は原油の輸出を禁止しているが、米国商務省は特定の種類の石油については例外を認めることができる。1980年の原油輸出量は1億400万バレルでピークを迎え、2013年には4,380万バレルに落ち込んだ。例外的な輸出許可は、クック湾産の石油、トランスアラスカパイプラインシステムを通る石油、カナダに輸出される石油、カリフォルニア産の重油、メキシコとの特定の貿易、および外国産石油の再輸出に対する例外であった。 ^[8] 石油が蒸留などの加工をされている場合は、許可なしで輸出できる。^[9] 輸出禁止は、2014年初めから2015年を通して原油がウエスト・テキサス・インターミディエイト（WTI）ベンチマークで測定された世界価格より10ドル安く割引された理由として引用されているが、^[10]この主張は実証研究によって裏付けられていない。^[11]

^{石油生産会社と、テキサス州、 [12]}アラスカ州、ノースダコタ州などの石油生産州は、この禁止令の解除を求めてロビー活動を行った。 ^[13] 石油精製会社は、原料である国内産の軽質原油が低価格で入手できるため、輸出禁止令の解除に反対してきた。^[14]

2015年6月、オバマ政権はメキシコからの重質油の輸入に代えて軽質油の輸出を許可した。環境保護団体は、この禁止措置の解除に反対している。なぜなら、それは石油販売の増加、掘削の増加、石油生産の増加を意味し、環境への影響、二酸化炭素やその他の汚染物質の排出量の増加につながるからだ。^[13]

2015年12月18日、議会は41年間続いた禁止令を解除した。共和党は禁止令の解除を支持し、その代わりに国連緑の気候基金への5億ドルの支払いと太陽光発電と風力発電への減税を阻止しないことに同意した。^[15]

EPCA には、国内エネルギー源の生産を促進するためのいくつかの政策が含まれていました。石炭生産を促進するプログラムを承認し、適格な地下炭鉱事業をプロジェクトごとに最大 3,000 万ドルまで保証しました。適格要件は、より環境に優しい開発と小規模石炭生産者を促進するように調整されています。融資保証の受領者は、環境保護庁によって工場を大気浄化法に準拠して運営することを認定された顧客と契約する必要があります。総保証額の少なくとも 80% は、低硫黄石炭開発に資金を提供する必要があります。最後に、大規模な石炭会社または石油会社は融資保証を受けることが禁止されています。^[1]

EPCA は、この法律の石炭生産増加目標を補完するものとして、燃料不足や危機の際に消費者が天然ガスや石油系燃料を利用できるように政府が保証する仕組みも提供した。連邦エネルギー局が発電所に天然ガスや石油系燃料の代わりに石炭を燃やすよう要求する権限は 1977 年まで延長された。この仕組みにより、発電用のこれらの燃料の使用が減り、他の消費者が使用できるようになる。さらに、大統領には国内の石油とガスの生産を最大限にするよう命令する権限が与えられ、燃料不足の場合に備えてエネルギー節約とエネルギー配給の計画を提出するよう大統領に指示された。^[1]

• GPO法令集に修正されたエネルギー政策および保全法（PDF/詳細）
• Congress.govの S. 622
• 米国エネルギー省