カナダの薬物政策

カナダの薬物規制は、食品医薬品法と規制薬物および物質法に基づくものである。規制薬物および制限薬物製品に関して、規制薬物および物質法は、総督によって定義された規制物質の所持、取引、輸出、製造に対する8つの薬物スケジュールと新しい罰則を定めている。カナダの薬物政策は伝統的に、最も軽い犯罪に対する処罰を支持してきたが、この慣習は1996年に規制薬物および物質法が可決されたことで部分的に破られた。^[1]

1908年まで、カナダでは麻薬、アヘン剤、特にアルコールとタバコの使用は規制されていなかったが、規制される方向にありました。^[2] 1850年代以降、中国人移民が大挙してブリティッシュコロンビアにやって来て、孤立したコミュニティにアヘン窟を作りました。カナダの雇用主は中国人移民を安価な労働力と見なし、政府はアヘンの消費を収入を得るもう1つの方法と見なし、1871年にアヘン工場に税金を課しました。しかし、1880年代にゴールドラッシュが衰退するにつれて、失業したカナダ人は安価な中国人の労働力と競争できなかったため、中国人に対する恨みが高まりました。^{[3]さらに、カナダへの日本人移民が急増し始め、アジア人労働者に対するデモが発生しました。1907年には、}バンクーバーのチャイナタウンで特に大規模なアジア人移民に対するデモがありました。^[4]デモへの対応として、労働副大臣 マッケンジー・キングはブリティッシュコロンビア州を訪れ、2人のアヘン商人にインタビューした。キングは白人のアヘン使用者の増加を懸念し、カナダが世界中で薬物使用に関する先例を作らなければならないと信じていた。翌年、政府は1908年アヘン法を制定し、アヘンの輸入、製造、所持、販売を犯罪としたが、懲役刑には処されなかった。^[2]同年、議会は1908年特許医薬品法を可決し、医薬品へのコカインの使用を禁止し、ヘロイン、モルヒネ、アヘンが成分の一部である場合は、製薬会社にラベルにその成分を記載するよう義務付けた。^{[3] [4]}

1908年の麻薬法によりアヘンの闇市場が生まれ、法執行機関は闇市場を食い止める唯一の方法は犯罪者を投獄することだと考え、1911年にアヘン・麻薬法が議会で可決された。^[1]この法律により麻薬犯罪者に対する刑罰が重くなり、禁止薬物のリストにモルヒネとコカインが含まれ、1923年には大麻が追加された。 ^[1]第一次世界大戦中、全州で禁酒法が施行されたが、この決定は1929年までにプリンスエドワード島を除く全地域で廃止された。 ^[5] 1921年、アヘン・麻薬法の刑罰が拡大され、同法下で犯した犯罪には7年の懲役刑が科せられるようになった。この改正により麻薬のある建物内にいることも犯罪となり、特にこの犯罪の立証責任が被告人に移った。 1922年には1911年法違反に対する罰として鞭打ち刑と国外追放刑が導入された。^[4]

カナダの1920年代の麻薬政策は、今日の政策とそれほど変わらない。麻薬使用者は病人というより犯罪者とみなされ、麻薬法の執行は犯罪者の処遇よりも優先された。^[2]さらに、1922年に1911年の麻薬法で有罪判決を受けた人のほぼ4分の3は中国人だった。 ^{[2] [4]}このため、多くの白人カナダ人は麻薬法は自分たちには影響がなく、アジア系にのみ適用されると考えていた。^[4]

1923年、政府はアヘンその他の薬物の不適切な使用を禁止する法律を導入した。これは他の法律を統合したものであったが、マリファナを含む3つの新しい薬物がリストに載った。^[6]歴史家は、3つの薬物が追加されたきっかけとして、1922年に出版されたエミリー・マーフィーの『黒い蝋燭』（1973年に再版された）を挙げることが多い。しかし、カナダの歴史家キャサリン・カーステアーズによると、麻薬取締局がマーフィーを尊敬していなかったのは、彼らが支援した研究を発表する際に彼女が独創的な自由を取ったためである。「記録には、麻薬取締局の官僚がエミリー・マーフィーをあまり高く評価しておらず、彼女が書いている内容に注意を払わず、彼女を特に正確で価値のある情報源とは考えていなかったとほのめかしている。」^[7]

1929年、麻薬取締法が制定され、麻薬使用者に対する刑罰が強化された。^[5]これは1960年代後半までカナダにおける主要な麻薬規制となった。1954年、麻薬密売に対する刑罰は7年から14年に倍増した。^[1]その10年間、カナダにおける麻薬使用率は実際には減少していたにもかかわらず、メディアは若者の麻薬使用についてセンセーショナルに報じた。 ^[要出典] 1961年、麻薬取締法により、大麻などの麻薬所持が起訴可能な犯罪となり、麻薬密売の最低刑は14年となった（以前の最高刑とは対照的）。^{[1] [2]}

1969年から1973年にかけて、薬物の非医療的使用に関する調査委員会（ル・デイン委員会）はカナダにおける麻薬の使用を調査し、麻薬法を緩和し、違法薬物を徐々に非犯罪化するよう改正するよう勧告した。議会の合意は徐々に委員会の勧告の実施に賛成する方向に傾き始めたように見えたが、麻薬法は変更されず、麻薬取締法から大麻を削除し、すべての犯罪に対する刑罰を軽減する食品医薬品法の第5部を新たに設ける法案は上院を通過したものの、下院では否決された。^{[1] [2]}

1988年、大麻や大麻関連製品（ヘンプを含む）の使用を推奨することは、初犯で10万ドル、再犯で30万ドルの罰金が科される犯罪となり、大麻に好意的な立場の意見記事を出版するだけで違法となった。^[要出典]カナダのマリファナ法改革全国機構のオンタリオ州事務所は、大麻の合法化を推奨するパンフレットを配布したことで刑法第462条第2項に違反したとして警察の捜索を受けた。1994年、オンタリオ州裁判所は第462条第2項が表現の自由を抑圧しているとの判決を下し、文献の禁止を覆し、オンタリオ州でのみ有効とした。同年、オンタリオ州の農家は、農業への可能性を調査するため、自分の土地で10エーカーの大麻を栽培することを許可された。^{[1] [2]}

1996年に規制薬物および物質法が可決された。この法律は麻薬取締法と食品医薬品法第3部および第4部（規制薬物の広告に関する部分）を廃止した。この法律は薬物をIからVIIIまでの8つのスケジュールに分類した。スケジュールIとIIの違法薬物の密売に対する刑罰は最高終身刑に引き上げられたが、スケジュールVIIIの薬物（大麻30グラムまで、ハシシ1グラムまで）の所持に対する刑罰は最高6ヶ月の懲役および/または最高1000ドルの罰金に引き下げられた。^[8]

規制薬物および物質法の制定以来、さまざまな裁判所が法律の一部を無効とし、議会で修正案が可決されている。^[要出典] 2001年、カナダは末期患者に対する大麻の使用を合法化した世界初の国となり^[1]、3年後にはアーウィン・コトラー法務大臣が、 大麻所持に対する刑罰を軽減し、大規模な麻薬取引に対する刑罰を強化する法案が下院で提案されていると発表した。^[要出典]

^{2023年1月31日、ブリティッシュコロンビア州は、モルヒネ[9]} 、ヘ​​ロイン、メタンフェタミン、エクスタシー、クラックコカイン、フェンタニル[10]を含む、個人使用を目的とした一連の薬物の少量（合計2.5グラム以下とみなされる）の使用を非犯罪化する3年間のパイロットプログラムを開始しました。 ^{[10] [11] [12]}ブリティッシュコロンビア州でこれらの薬物を前述の合計量（またはそれ以下）を個人使用目的で所持している成人は、逮捕、起訴、罰金、または投獄されることはなく、薬物が没収されることもありません。^{[10] [11] [12]}代わりに、警察はこれらの薬物をこの量以下所持している人に対して医療サービスへの紹介を行うように指示されています。^{[10] [11] [12]}このパイロットプログラムは、薬物の過剰摂取に取り組むための複数のステップの1つであり、薬物使用を健康問題として焦点を当て、汚名を減らし、薬物使用者の生活への警察の不本意な介入を切り離し、薬物問題を抱える人々が逮捕や起訴を恐れることなく当局に助けを求めやすくすることを目的としています。^{[10] [11] [12]}パイロットプログラムの1周年を迎えた現在、薬物の過剰摂取が続いているのは、政府の混乱したメッセージと、2.5グラムという恣意的な所持制限が原因であると言われています。これは「裁量的な警察活動のようなものへの扉を開きました。裁量的な警察活動は、偏見が強く染み付いており、貧困層や人種差別を受けた人々をターゲットにする傾向があることはわかっています」と、カナダ薬物政策連合のニコール・ルオンゴ氏は述べています。^[13]薬物の有効性が不明で、薬物の品質が規制されていないため、規制されていない薬物の供給も大きな問題として取り上げられています。^[13]

2018年10月17日、カナダで大麻が合法化された。大麻法の目的は、公衆衛生と公衆安全を保護し、「カナダ全土での大麻の生産、流通、販売、所持を規制するための厳格な法的枠組みを構築する」ことである。^[14]大麻法は、大麻を若者の手に渡さないようにし、犯罪者のポケットから利益を奪い、成人が合法的な大麻を利用できるようにすることで公衆衛生と安全を保護するという3つの目標を達成することを目指している。^[14] 18歳以上の個人は、「[...] スケジュール3に従って決定された総量が乾燥大麻30gを超える1つ以上のクラスの大麻を公共の場所で所持することができる」。^[15]

カナダは、大麻所持で過去に有罪判決を受けた国民を赦免する手続きを開始した。「カナダはまた、大麻所持で過去に有罪判決を受けた国民を赦免する予定である」^[16] 。大麻が合法化された今、さまざまな研究、調査、ガイドが作成されている。「[...] 情報ガイドは、合法化後にのみ利用可能であった適切な公衆教育戦略と結び付けられている」^[16]

カナダのコカインの路上価格は南米や東アジア諸国よりも高いが、1997年から2001年の4年間で、この薬物の路上価格は1グラムあたり94.3ドルから81.6ドルに、約13ドル下落した。 ^[17]しかし、1995年以降、カナダの犯罪率は減少傾向にあり、1995年の10万人あたり131人から2004年には10万人あたり107人にまで減少した。 ^[18]カナダは大麻とエクスタシーの両方の生産国および輸出国であり、逮捕者に対するより厳しい刑罰でもこの傾向を止めることができていない。^[19]

最近、カナダでは薬物裁判所という考え方が人気を集めており、その数は数百に上る。これらの薬物裁判所は、規制薬物規制に違反した者を刑務所から治療プログラムに転用しようとするものである。カナダのモデルは、刑務所人口増加の最大4分の3が薬物犯罪者に起因することが判明した後、刑務所の過密状態を緩和することを目指したアメリカの薬物裁判所システムに基づいている。カナダの薬物裁判所の一例はトロントにあり、1998年から運営されている。トロントの薬物裁判所に紹介された284人の薬物犯罪者のうち、3分の2以上がプログラムから追放されている。^[20]