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収入源による差別とは、家主が住宅バウチャーやその他の政府援助を利用している入居者に住宅を貸すことを拒否することを指す。住宅擁護派は、この慣行により脆弱なコミュニティが住宅にアクセスできないと主張しているが、家主は、サービスを拒否する権利を持つ入居者に対する保護が不十分であると指摘している。
アメリカ合衆国
米国では、住宅バウチャーは1937年住宅法第8条に該当する。第8条の住宅バウチャーは、低所得者、高齢者、障害者の個人または家族に住宅支援を提供する。[1]「所得源差別」という用語は、住宅擁護者[2]によって、米国全土では合法であるが、州[3]および市レベルで禁止されつつある現象を説明するために使用されている。[4] [5] 第8条住宅バウチャープログラムへの参加は、家主にとって主に任意である。[6]バイデン政権は、この慣行が現在連邦で合法であることを認めたが、この問題に対処することを約束した。[7]所得源差別を禁止する州法は大きく異なり、第8条住宅バウチャーを使用する入居者を保護するものもあれば、そうでないものもあります。[8] NAACPなどの擁護者は、賃借人は不当に住宅バウチャーの使用を拒否されており、住宅バウチャーの受け入れはより多様なコミュニティにつながると主張している。[9]
州の政策
カリフォルニア州、コロラド州、コネチカット州、デラウェア州、ハワイ州、イリノイ州、アイオワ州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ミネソタ州*、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ノースダコタ州、オクラホマ州*、オレゴン州、ロードアイランド州、ユタ州、バーモント州、バージニア州、ワシントン州、ウィスコンシン州の22州では、州全体で所得源による差別を禁止する政策をとっています。[10]
アリゾナ州、インディアナ州、テキサス州は所得源差別法の成立を優先しているが、市条例は異なる可能性がある。アリゾナ州フェニックスは2023年3月に所得源差別を禁止する条例を可決した。[11]
*セクション8住宅を除く
背景
米国には、民間賃貸住宅に住めるようセクション8住宅選択バウチャープログラム（セクション8バウチャープログラム）に参加している世帯が200万世帯以上ある。[12]
セクション8バウチャー参加者が参加家主から家賃を借りる場合、地元のPHAは「世帯の負担額（収入の30％に設定）と月額家賃総額の差額を支払う」[13] 。 セクション8バウチャープログラムでは家賃の上限は設定されていないが、参加者は計算された補助金と実際の家賃の差額を支払わなければならない。[13]家主はPHAから直接補助金を受け取る。
差別の例
1980年代初頭の最初の調査では、セクション8住宅バウチャーの参加者の50％が住宅を見つけることができました。この数字は1985年から1987年にかけて68％に増加しました。[14] 1993年には81％に上昇しました。しかし、2000年には成功率は69％に低下しました。[14]成功率が低いのは、プログラムの参加者に対する差別や、プログラムが住宅提供者に課す負担のために、家主がバウチャーの受け取りを拒否したことによると考えられます。
米国住宅都市開発省が実施した調査では、貧困率の異なる地域で、住宅バウチャーを持つ個人に対する家主の拒否率を研究者が調査しました。研究者は、バウチャーを持つ人々が保護対象とみなされる地域では、拒否率が著しく低いことを発見しました。バウチャーを持つ人々の全面的な拒否が少ない地域は、貧困率が高い地域である傾向があります。具体的には、貧困率の低い地域では、貧困率の高い地域と比較して拒否率が11～27％高くなりました。[15]
さらに、バウチャーの受け取り拒否は表面上は人種的に中立であるように見えるが、多くの住宅擁護者は、セクション8差別の容認性と合法性により、家主はそれを、人種、民族、国籍、性別、家族の状況、または障害に基づく差別など、法的に禁止されている他の種類の差別の代理として使用できると主張している。[16] たとえば、調査によると、セクション8バウチャーの所有者に対する差別は、受給者がアフリカ系アメリカ人またはラテン系の場合に増加する。[16]バウチャー所有者に対する差別のため、多くの補助金受給者は、すでに人種的多数派となっている地域でしか住宅を見つけることができない。[17]
不均衡な影響の主張
差別を受けた当事者が差別に対処する方法の 1 つは、差別的影響の訴訟を起こすことです。差別的影響の訴訟では、被告の争われている行為が実際にまたは予測可能に人種差別につながることを示すことによって、差別の一応の証拠が確立されます。 [18]この分析は、差別的影響を及ぼす可能性のある表面上は中立的な政策に焦点を当てています。連邦裁判所は、FHA を Title VII に類推することで、差別的影響理論に基づいて FHA に基づく訴訟を起こすことを認めます。なぜなら、両者は差別を減らすという目標を共有しているからです。[18]
しかし、バウチャー差別に対するFHAに基づく不均衡な影響の請求を認めるかどうかについては、裁判所の判断が分かれている。いくつかの連邦裁判所は、バウチャーが原因で住宅を拒否された原告がこれらの請求を主張することを認めた。他の裁判所は、これらの請求を制限または禁止した。したがって、バウチャー差別に対する不均衡な影響の請求に対処することに関しては、裁判所の判断は一様ではない。議会は、子供のいる家族に賃貸を拒否することはFHAに違反することを認めており、バウチャーを使用する人々にもその保護を拡大すべきである。法的保護がさらに強化されなければ、バウチャー差別は続く可能性があり、セクション8住宅バウチャープログラムは、低所得の個人および家族向けの住宅の選択肢と質を増やすという本来の目標を達成できない危険がある。[19]
参照
参考文献
- ^ 「Housing Choice Voucher Program Section 8」HUD.gov / 米国住宅都市開発省 (HUD) 2017-09-20 . 2023-02-28閲覧。
- ^ 「住宅擁護団体、フェニックスに対し地主の所得差別に対処するよう求める」KJZZ 2023年2月2日2023年2月28日閲覧。
- ^ Schwemm , Robert G. (2019). 「所得源による差別を禁止する州法および地方法」。Journal of Affordable Housing & Community Development Law。28 ( 3): 373– 386。ISSN 1084-2268。JSTOR 27195688 。
- ^ 「収入源ステータス - 条例第9960号」。カンザス州ローレンス市。 2023年2月28日閲覧。
- ^ フロリック、コーネリアス、ライター、スタッフ。「デイトン市は「収入源」の保護を検討、地主はセクション8の規則を非難」。デイトン・デイリー・ニュース。 2023年2月28日閲覧。
- ^ Graoch Assocs. #33 v. Louisville/Jefferson County Metro Human Relations Comm'n, 508 F.3d 366, 376 (6th Cir. 2007)を参照。
- ^ 「THE WHITE HOUSE BLUEPRINT FOR A RENTERS BILL OF RIGHTS」（PDF） 。 2023年3月9日閲覧。
- ^ 「州、郡、市別の所得源に関する法律」www.nmhc.org . 2023年3月9日閲覧。
- ^ 「所得差別の原因 | NAACP」naacp.org 2007年1月1日2023年2月28日閲覧。
- ^ 「州、郡、市別の所得源に関する法律」www.nmhc.org . 2023年3月9日閲覧。
- ^ Boehm, Jessica (2023-03-03). 「フェニックス市、今のところ収入源に基づく住宅差別を禁止」Axios . 2023-03-09閲覧。
- ^ ブルース・カッツ、マージェリー・オースティン・ターナー、「米国の賃貸住宅政策の再考：連邦、州、地方の行動のための新たな青写真」『賃貸住宅の再考：政策、プログラム、優先事項』 319、319（ニコラス・P・レツィナス、エリック・S・ベルスキー編、2008年）。
- ^ エヴァン・アンダーソン、「家主の保証：セクション8住宅選択バウチャープログラムからの撤退とその結果生じる不均衡な影響の請求」、78 U. Cin. L. Rev. 371、375（2009年）。
- ^ ab Meryl Finkel & Larry Buron、米国住宅都市開発省、セクション8バウチャー成功率に関する調査、大都市圏の成功率の定量的調査2-2（2001年）。
- ^ 米国住宅都市開発省 (2018)。「住宅選択バウチャーに対する家主の受け入れに関するパイロット調査」(PDF) 。HudUser。2019年7月21日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2020年12月5日閲覧。
- ^ ab Rebecca Rotem、「公正住宅法請求における差異影響分析の使用：セクション8バウチャープログラムからの地主の撤退」、78 Fordham L. Rev. 1971、1980、(2010)。
- ^ レベッカ・ロテム、「公正住宅法請求における差異影響分析の使用：セクション8バウチャープログラムからの家主の撤退」、78 Fordham L. Rev. 1971、1982、(2010)。
- ^ ab Tamica Daniel、「住宅選択バウチャープログラムに真の選択肢をもたらす：連邦住宅法に基づくバウチャー差別への対処」、98 Geo. LJ 769、776（2010年）。
- ^ タミカ・ダニエル、「住宅選択バウチャープログラムに真の選択肢をもたらす：連邦住宅法に基づくバウチャー差別への対処」、98 Geo. LJ 769、793（2010年）。