古代ローマ では、クリアレス(curia + -ales、「同じクリアレスの者たち」に由来)は、当初はローマ市のgentes (氏族)の指導者たちでした。彼らの役割は、市民的なものと宗教的なものの両方でした。各gens curialisには、 curioと呼ばれる指導者がいました。集会全体の運営は、curio maximusによって統括されていました。
ローマの市民制度は、ローマの支配下に入った帝国の町や都市で再現された。後期帝国時代には、クリアレスとは、地元のクリアで地方長官やデクリオンとして務めた商人、実業家、中級地主を指すようになった。クリアレスは、公共建築事業、神殿、祝祭、競技、地方福祉制度のための資金を調達することが期待されていた。彼らはしばしば、名声を得るためにこれらの費用を自腹で支払った。3世紀半ばから、これは義務となった。コンスタンティヌス1世が都市の寄付金、地方税、都市の土地や建物の賃料を没収したからである。ユリアヌスはこれらを返還したが、ヴァレンティニアヌス1世(363-375)とヴァレンス(364-378)は資源を没収した。彼らは3分の1を都市に返還したが、これは予算の中で都市資産を別項目として確保した王室財産から支払われた。最終的に、これらの管理は都市に戻された。 4世紀以降、クリアレス(市政官)の地位が低下しただけでなく、都市も帝国政府の支援があっても公共インフラや公共施設の維持に苦労していた。クリアレスはまた、帝国税の徴収、軍隊への食料と宿泊の提供(これらの任務は文民行政の管理下にあった)、そして帝国郵便局(cursus publicus)の支援も担当していた。郵便局の費用と維持費は、郵便局が通過する地域の地主が負担していた。
4世紀から5世紀にかけて、特に西方では、最も裕福な者(多くの場合、義務の免除を購入することができた)を除いて、宮廷階級に属することは経済的に破滅的なものとなった。西方では、部族の入植地が帝国の行政を混乱させ、西暦400年から600年の間に生活水準が半減するという事態に見舞われた。多くの宮廷人は、軍隊、帝国政府、教会に入隊したり、元老院議員の地位を得て評議会での職務を免除されたりすることで逃れようとした。帝国政府はこれを阻止しようとし、義務を果たす前に逃亡した宮廷人やその息子は評議会に復帰させられた。
ユリアヌス帝は、評議会の規模を拡大し、負担をより均等に分散させることで、この状況に対抗しようと試みた。この試みは成功せず、ユリアヌス自身も政策を完遂する前に亡くなった。状況を改善するための他の試みも失敗に終わり、評議会の重要性はローマ末期を通じて低下していった。5世紀には、都市の統治は、評議会に所属する必要のない人々、すなわち元老院議員、大貴族、領地を持つ元軍人、裕福な元評議会職員、司教、地位の高い元皇帝官僚、および特定の免除された専門職階級からなる「名士」と呼ばれる外部グループの手にますます委ねられるようになった。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
デクリオンはローマ帝国の都市元老院議員であった。[ 4 ]デクリオンは、都市社会の裕福な中流階級の市民で構成されるクリアレス階級から選出された。デクリオンの地位の出現は、紀元前125年にローマが忠誠心を築くためにイタリアのラテン植民地の役職者にローマ市民権を与えることを決定したことに見出すことができる。 [ 5 ]
デクリオンは地方レベルで最も権力のある政治家だった。彼らは公共事業の契約、宗教儀式、娯楽、そして秩序維持を担当していた。おそらく帝国政府にとって最も重要な役割は、地方税の徴収を監督することだった。
帝政初期には、貴族階級の市民は名声の証として積極的にその地位を求めた。彼らは劇場の最前列の席を獲得し、名誉ある人々( honestiores)の階級に受け入れられた。[ 6 ]選出されると、彼らは公共事業を行うために多額の私財を投じることが期待され、デクリオンたちは通常、寺院、浴場、その他の公共施設を地域社会に提供するために互いに競い合った。
ドミナテス(284年以降)の時代には、帝国の財政がより厳格な徴税措置を必要とするようになり、デクリオンの地位は地位の象徴ではなくなり、望まれない公務員の地位となった。[ 4 ]依然として貴族階級に限られていたが、主な重点は明らかに徴税に置かれ、デクリオンは地方税収の不足分を自腹で補填することが期待されていた。多くのデクリオンはこの負担から逃れるために不法に職を辞したが、捕まれば財産没収や処刑の対象となった。[ 7 ]