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バージニア グレアム ベイカー プールおよびスパ安全法( VGBA ) は、2002年 6 月にスパの排水口からの吸引によって水中に閉じ込められ、プールの吸引排水による負傷を負って亡くなったバージニアグレアム ベイカーにちなんで名付けられた米国の法律です。この法律は、2007 年の米国エネルギー独立および安全保障法( EISA Title 14、Pub.L. 110-140) の Title 14 として組み込まれています。この法律は、2008 年 12 月 19 日に施行されました。
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バージニア・グレアム・ベイカープール・スパ安全法
目標
VGBA の目標は、公共および民間のプールやスパの安全性を高め、子供の溺死を減らし、吸引による閉じ込め事故、負傷、死亡の数を減らし、水の中や水辺にいる子供を常に監視することの重要性について一般の人々を啓蒙することでした。
バージニア・グレアム・ベイカー
バージニア・グレアム・ベイカーは、温水浴槽の排水口の強力な吸引力で水中に閉じ込められて溺死した7歳の少女だった。彼女は単に「グレアム」と呼ばれ、双子を含む5人姉妹の2番目に若い娘だった。彼女は年齢の割に泳ぎが上手で、3歳の頃から一人で泳ぐことができた。さらに、彼女は地域の水泳とダイビングのチームのメンバーでもあった。彼女の両親はナンシーとジェームズ・ベイカー4世である。ジェームズ・ベイカーは元国務長官ジェームズ・ベイカー3世の息子である。[1] [2]
2002 年 6 月、グレアムはホットタブの排水口に吸い込まれて動けなくなった。母親は彼女を救おうとしたがうまくいかず、2 人の男性がようやく彼女を救ったときには (死後)、排水口は勢いで壊れていた。グレアムは溺死したが、公式の死因は「排水口カバーの不具合による吸引による閉じ込め」だった。2002 年 6 月のグレアムの死後、母親のナンシー ベイカーはプールとスパの安全を訴える活動を始めた。彼女は議会に働きかけ、閉じ込め防止用の排水口カバーやその他のプールとスパの安全装置を義務付ける法案を可決させた。EISA は 2007 年 1 月 12 日に議会に提出され、2007 年 12 月 19 日にジョージ W. ブッシュ大統領によって法律として署名された。[3]
アビゲイル・テイラーの死
アビゲイル・ローズ・テイラーはミネソタ州エディナ出身の少女で、彼女の事故による負傷とその後の死亡により、プールの安全性を向上させる連邦法が制定された。[4] [5]
2007年6月29日、6歳のテイラーの両親は彼女をミネソタ州セントルイスパークのミネアポリスゴルフクラブに連れて行った。テイラーは誤ってプールの開いた排水溝に落ち、お尻が開口部に吸い込まれた。吸引によって小腸の大部分が剥がれ落ち、肛門から強制的に引き出された。これは経肛門内脱出症と呼ばれる現象である。テイラーは事故で小腸を6.5メートル（21フィート）失い、短腸症候群になった。テイラーは入院し、事故で損傷した小腸、肝臓、膵臓の3つの臓器を置き換える珍しい3臓器移植を受けた。彼女は食べることも飲むこともできず、完全静脈栄養を必要とした。[6] [7]テイラーは事故の9か月後に移植関連の癌で死亡した。[要出典]
この事件は、1993年にノースカロライナ州でヴァレリー・レイキーが起こした事件に似ている。テイラー事件とレイキー事件の両方で問題となったプールの排水管は、ミネソタ州に拠点を置くペンテア社の一部門であるスタライト社が製造したものだった。[8]レイキーは弁護士（後に上院議員）ジョン・エドワーズの助けを借りて2500万ドルの和解金を受け取った。[9]
罠にかける
消費者製品安全委員会の職員は、1970年代に報告されたプールやスパの吸引器による挟み込み事故の調査を開始しました。このような事故には、髪の毛、体、手足の挟み込み、内臓の摘出や内臓の摘出、宝石や水着の機械的挟み込みなどがありました。1999年から2007年まで、すべての年齢層の記録が調査されました。2007年には、すべての年齢層で循環器による挟み込みの報告が74件ありました。5歳から9歳の年齢層の個人が、挟み込みの報告の頻度が最も高かった。[10]
プール/スパの事故統計
消費者製品安全委員会の記録によると、1985年1月から2002年3月の間に、吸引器による挟み込み事故が147件確認され、記録されている。そのうち51件は髪の毛の絡まり、79件は身体または手足の挟み込み（内臓の摘出3件を含む）、4件は機械的な絡み（宝石など）、13件は不明である。147件の事故のうち、36件は死亡に至った。[11]最初に記録された事件は不明だが、弁護士のジョン・エドワーズは1974年の事件を指摘している。[9]
全米安全評議会（NSC）によると、2010年のメモリアルデーからレイバーデーまでの間に、15歳未満の子供172人がプールやスパで溺死した。さらに15歳未満の子供180人が負傷した。NSCはさらに、親やプール/スパの所有者に警戒を強化するよう呼びかけている。彼らは、プール/スパエリアの四方フェンス、プール/スパエリアに入るドアすべてに警報装置、頑丈なプールカバー、閉じ込め防止用排水溝、プール/スパ付近の子供を注意深く監視するなどの予防策を提案している。[12]
排水規定
排水口とは、プール、スパ、または温水浴槽のポンプの吸引側に設置された配管継手と定義されます。排水口は、現在「詰まりにくい」ことが求められています。この用語は、以前は「定義」のセクションで定義されていました。排水口が詰まりにくくするための主な 4 つの方法は、大きなアスペクト カバー、長いチャネル、大きな排水口格子、および完全に水没した吸引口を含まない循環設計です。米国では、プールまたはスパが詰まりにくい排水口を採用していない場合、少なくとも次の安全システムのいずれかを備えている必要があります。「定義」で定義されている安全真空リリース システム (SVRS)、改ざん防止の大気開口部を備えた吸引制限通気システム、コレクター タンクを使用する重力排水システム、自動ポンプ遮断システム、排水口を無効にするデバイスまたはシステム、または消費者製品安全委員会によって認定されたその他のシステム。[13]
法的地位
EISAからの定義
EISA 2007のタイトル XIV には 7 つの定義があります。
以下の定義はEISA 2007から直接引用したものです。
（１）ASME/ANSI — 安全規格に適用される「ASME/ANSI」という用語は、米国規格協会によって認定され、米国機械学会によって発行される規格を意味します。[14]
（２）障壁 — 「障壁」という用語には、子供がプールに無断で立ち入るのを防ぐ自然または人工の地形的特徴、および温水浴槽に関しては施錠可能なカバーが含まれる。[14]
（３）委員会 — 「委員会」とは、消費者製品安全委員会を意味する。[14]
（４）主排水管「主排水管」とは、通常、プールやスパの底に設置され、循環ポンプに水を導く水中吸引口を意味します。[14]
（５）安全真空放出システム（SVRS） - 「安全真空放出システム」とは、吸引口の流れが閉塞して高真空状態になった場合に、吸引口で真空を放出できる真空放出システムを意味する。[14]
（６）スイミングプール、スパ— 「スイミングプール」または「スパ」という用語は、水泳またはレクリエーション目的の入浴を目的とした屋外または屋内の構造物を意味し、地中構造物および地上構造物を含み、温水浴槽、スパ、ポータブルスパ、非ポータブル水遊び用プールが含まれます。[14]
（７）閉塞不可能な排水管 - 「閉塞不可能な排水管」とは、人体では十分に閉塞できず、吸引による閉じ込めの危険を生じないあらゆる大きさや形状の排水管を意味する。[14]
法案の提案者
- ハウス：デビー・ワッサーマン・シュルツ[より良い情報源が必要] [15]
- 上院：マーク・プライアー（アーカンソー州民主党）、テッド・スティーブンス（アラスカ州共和党）、クリス・ドッド（コネチカット州民主党）が提出。エイミー・クロブシャー（ミネソタ州民主党）が共同提案者として署名した。[5]
連邦政府の要件
2008 年 12 月 19 日現在、公共プールには州法または地方条例に優先する連邦要件があり、さらにそれに加えて次のような規制があります。
セクション 1404: 公共プールおよびスパの所有者/運営者にとっての最優先事項 2008 年 12 月 19 日以降に製造、配布、または取引されるすべてのプール/スパの排水口カバーは、ASME/ANSI A112.19.8– 2007 に準拠している必要があります。すべての公共プールおよびスパは、ASME/ANSI A112.19.8– 2007 規格に準拠したカバーに改造する必要があります。閉塞不可能な排水口以外の単一の排水口を持つすべての公共プールおよびスパは、1 つ以上の追加オプションを採用する必要があります。
州の要件
プール請負業者は、プールおよび/またはスパが、2008 年 12 月 19 日に発効する連邦法であるバージニア グレアム ベイカー プール & スパ安全法に準拠していることを確認する必要があります。プールが準拠していない場合は、この法律に準拠するために必要な手順を実行する必要があります。この法律では、基本的に次のことが規定されています。
- 新規および既存のすべての公共プールおよびスパには、ASME/ANSI A112.19.8 2007 規格に準拠した排水カバーを装備する必要があります。
さらに、閉塞不可能な排水管以外の単一の主排水管を備えたすべての公共プールおよびスパでは、ANSI/APSP 7 に準拠した分離排水システム、ANSI/ASME A112.19.17 または ASTM F2387 に準拠した安全真空リリース システム (SVRS)、吸引制限通気システム、重力排水システム、自動ポンプ遮断、排水無効化、CPSC が決定した同等のシステムなど、1 つ以上のデバイスも採用する必要があります。
この法律における閉塞不可能な排水溝の定義は、「人体によって十分に閉塞できず、吸引による閉じ込めの問題を生じない、あらゆる大きさや形状の排水溝」です。
法律へのリンク: タイトル XIV - プールおよびスパ安全法
適合排水カバー
VGBA では、すべての排水口カバーが製造製品であるか、または現場で製作される排水口であるかのいずれかであることが義務付けられており、いずれの場合も、法律の特定の技術要件を満たし、必要な認証を取得している必要があります。
PSSA では、カバーとサンプ間の安全で確実な接続が求められます。既存のサンプにしっかりとフィットする新しい適合カバーは、一定の条件下で受け入れられます。
SVRSデバイス
これらは、承認されたメイン排水カバーおよびスキマーと組み合わせて使用します。SVRS は、完全な真空に反応し、排水口が完全に詰まってから 4.5 秒以内に真空を停止および解放するようにテストされるデバイスの一種です。これらのシステムは、ANSI/PSPS/ICC-7-2013「住宅用および商業用スイミング プール、スパ、温水浴槽、および幼児用プールの吸引システム用に製造された安全真空リリース システム (SVRS)」または ASTM F2387「スイミング プール、スパ、温水浴槽用に製造された安全真空リリース システム (SVRS) の標準仕様」に準拠するようにテストおよび認定される必要があります。これらの規格では、製造された SVRS デバイスの要件 (寸法と許容差、材料、設置手順、テスト要件、およびマーキングと識別) を規定しています。SVRS は、独立したシステムとして設置することも、プール ポンプの一部として組み込むこともできます。
- 挟み込みや閉塞が装置によって感知されたときに、真空を緩和するためにポンプに空気を送り込む機械装置。[引用が必要]
- 詰まりや挟み込みを感知するとポンプを停止する電気機械装置。[要出典]
- 詰まりや挟み込みを感知するとポンプを停止するソフトウェアを内蔵したポンプまたはモーター。[要出典] [16]
コンプライアンス
2008年12月19日以降、新しいプール/スパ安全規則15 USC § 2068(a)または新しい排水基準ASME/ANSI A112.19.8に準拠していないプール/スパ製品を販売目的で製造、販売の申し出、商業的に配布、または米国に輸入することは違法となりました。[13]
不適合な機器を故意に製造、販売、配布、輸入した者は、最高182万5千ドルの罰金が科せられる。議会は、この金額を1件あたり1千万ドルに引き上げることを検討している。この犯罪には懲役刑も認められているが、量刑期間のガイドラインは示されていない。不適合な製品を製造、販売、配布、輸入したことを故意に報告しなかった者も、刑事罰と民事罰が科せられる可能性がある。[13]
2008年12月19日に営業していないプールやスパは、再開するまで新しい安全基準を満たす必要はありません。[13]
出典
- 消費者製品安全委員会 (http://WWW.CPSC.GOV/)
- CPSC の執行立場
- 溺水防止、閉じ込め防止、プールとスパの安全法に関するプレゼンテーション (pdf)
- CPSC スタッフによる法律遵守ガイド、2008 年 10 月 (pdf)
- CPSC スタッフによるバージニア グレアム ベイカー プールおよびスパ安全法第 1404 条の解釈、2008 年 6 月 18 日 (pdf)
- 補助金プログラムに関する州の最低要件に関するセクション 1406 に関する CPSC スタッフ草案技術ガイダンス* パブリックコメント期間
- ANSI/APSP-7 ファクトシート
- 吸引による閉じ込めの危険性を特定するための ANSI/APSP-7 フィールドチェックリスト
参考文献
- ^ 「『彼女は私の腕の中で死んだ』：安全なプールを求める母親の使命」ABCニュース。2008年7月23日。
- ^ ベイカー、ナンシー (2004-07-27)。「2004 年 7 月 27 日にアリゾナ州フェニックスで行われた吸引による閉じ込めに関する委員会の公聴会に対するナンシー ベイカーの書面提出」米国消費者製品安全委員会。
- ^ BBC。「ブッシュ米大統領、2007年エネルギー独立・安全保障法に署名」。相互に関連する気候とエネルギーの課題。2011年8月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月23日閲覧。
- ^ Lerner, Maura (2007-07-06). 「新しいプールは排水事故のリスクを最小限に抑えると当局が言う」Star Tribune . ミネアポリス. 2007-07-10 のオリジナルからアーカイブ。
- ^ ab 「7月11日：上院議員がプールの安全に関する法案を提出」。Star Tribune。AP通信。2007年7月13日。2007年11月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「Wading Pool Drain Sucks Out Girl's Organ」WSB Atlanta . ミネアポリス. 2007-07-05. 2007-07-08時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Taylor, Scott (2007-11-13). 「原告の苦情」(PDF)。ミネソタ州第4司法管区。2008-09-10時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。
- ^ 「家族が2500万ドルの支払いを保証する和解に達する」WRAL-TV . ノースカロライナ州ローリー. 1997年1月14日.
- ^ ab Gamel, Kim (1997-01-15). 「プールの排水溝で内臓をえぐられた少女に3090万ドルの賠償金」AP通信。
- ^ 報告されたプール/スパ関連の循環/吸引による閉じ込め、CPCS、2007
- ^ Dumas, Bob. 「Troubled Waters」.プール＆スパニュース. ロサンゼルス: Hanley Wood LLC . 2011-07-15時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 全米安全評議会。「CPSC が子供の溺死者数を発表」。Safety + Health。CPSC。2011年3月 23 日閲覧。
- ^ abcd poolsafety.gov. 「Virginia Graeme Baker Pool and Spa Safety Act」（PDF）。2008年6月18日、スタッフによるセクション1404の解釈：「Federal Swimming Pool and Spa Drain Cover Standard」（連邦スイミングプールおよびスパ排水口カバー基準） CPSC。 2011年10月15日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2011年4月17日閲覧。
- ^ abcdefg HR 6--第110回議会。「2007年エネルギー独立・安全保障法」。EISA 2007。govtrack.us。2011年3月24日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link) - ^ Schultz, Debbie. 「第5回全国溺水シンポジウム」。連邦プール安全法の必要性。house.gov。2011年4月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年3月23日閲覧。
- ^ プール＆ホットタブアライアンス編。「施設の安全性」プール＆スパオペレーターハンドブック、第2版、プール＆ホットタブアライアンス、2017年、186〜187ページ。
外部リンク
- Swimming-Pool-Information.com - 準拠デバイスに関する詳細情報が掲載された Web ページ
- EISA 2007 の全文版: EISA 2007
- プールセーフティ
- Poolsafety.gov 新しい排水基準に関するスタッフの解釈。poolsafety.gov 解釈
- ヴァージニア・グレアム・ベイカーの物語。ヴァージニア・グレアム・ベイカー
- プールとスパの安全な設備。設備の仕様と写真
- プール/スパ運営に関するよくある質問。よくある質問
- 代替底部排水技術に関する情報