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2014 年継続歳出法(公法113–46 (本文) (PDF) ; HR 2775 ) は、2013 年の米国連邦政府閉鎖と2013 年の米国債務上限危機の両方を解決するために使用された法律です。共和党主導の下院が合意されていた政府危機を終わらせるための発議決議で合意できなかったため、民主党主導の上院は、法案 HR 2775 を使用して行き詰まりを解消し、歳入法案は下院で発議されなければならないという米国憲法第 1 条の発議条項の要件を満たしました。伝統的に、歳出法案も下院で発議されます。[ 1 ]
原案であるHR 2775は、2013年7月22日に下院に提出され、「 検証なしの補助金禁止法」と題されていた。この法案は、患者保護および医療費負担適正化法（PPACA、通称「オバマケア」）に基づく適格医療給付プランの購入に対する保険料税額控除や自己負担額の軽減は、保健福祉長官（HHS）が、PPACAの要件に合致したプログラムが存在し、そのような控除や自己負担額の軽減を申請する個人の世帯収入と保険適用要件を検証していることを議会に証明するまでは認められないと宣言することを目的としていた。[ 2 ]この法案は2013年9月12日に下院を通過した。
2013年10月16日、上院は法案を修正し、2014年継続歳出法と改名し、2014年1月15日まで政府に資金を提供する継続決議を追加し、他の事項に加えて、米国の債務上限を2014年2月7日まで停止し、下院の当初のPPACA検証条項を維持した。上院はその日の夜に81対18の投票で法案を可決した。下院も同日に285対144の差で可決し、バラク・オバマ大統領は10月17日の午前0時過ぎに法案に署名した。[ 3 ] [ 4 ]
HR 2775は、当初「検証なしの補助金禁止法」という名称で2013年7月22日に下院に提出されました。その時点では法案はわずか1ページ程度でした（提出時の条文を参照）。[ 5 ]
HR 2775 は、保健福祉長官(HHS) が、PPACA の要件に合致したプログラムが存在し、そのような控除や費用分担の軽減を申請する個人の世帯収入と保険加入要件を検証していることを議会に証明するまでは、PPACA に基づく適格医療給付プランの購入に対する保険料税額控除や費用分担の軽減は認められないと宣言するものです。[ 2 ] [ 6 ] PPACA の第 1411 条は、そのような保険料税額控除や費用分担補助金の収入と保険加入資格を満たしているかどうかを判断するプログラム (その他) の要件を定めています。[ 6 ]
下院はこの法案を2013年9月12日に可決した。[ 7 ]
CBOと合同税制委員会（JCT）は、当初のHR 2775が直接支出や歳入に影響を与えないと推定している。[ 6 ]税額控除と補助金の所得と保険適用資格を確認するプログラムが現在導入されており、CBOとJCTは、そのプログラムが第1411条に準拠していると考えている。 [ 6 ] CBOは、保険料税額控除と費用分担補助金が初めて支払われる2014年初頭までに、長官がHR 2775の要件が満たされていることを証明すると予想している。[ 6 ]
ペイ・アズ・ユー・ゴー方式（PAYGO）は、CBOとJCTの推計では法案が直接支出や歳入に影響を与えないため、元のHR 2775には適用されません。[ 6 ] HR 2775には、1995年の無資金義務改革法で定義されている政府間または民間部門の義務は含まれていません。[ 6 ]
2013年10月16日、上院は法案を以下のように大幅に修正した。
同法はまた、2014年1月15日の期限に限らず、多くの追加的な歳出予算を計上した。
HR 2775は、2013年7月22日にダイアン・ブラック下院議員（共和党、テネシー州第6選挙区）によって下院に提出された。[ 7 ]この法案は、米国下院エネルギー・商業委員会、米国下院エネルギー保健小委員会、および米国下院歳入委員会 に付託された。[ 7 ] 2013年9月12日、下院は記名投票458で賛成235票、反対191票でこの法案を可決した。[ 7 ]
2013年10月16日、上院は当初の法案の内容を大幅に変更し、法案名を2014年度継続歳出法に変更した。上院は 午後7時56分頃、記録投票219で81対18の賛成多数で法案を可決した。 [ 7 ] 民主党は54対0で法案を支持し、共和党は27対18で支持した。[ 13 ]反対した18人の共和党議員には、テッド・クルーズ 上院議員、ランド・ポール上院議員、マルコ・ルビオ上院議員が含まれており、いずれも2016年の大統領選における共和党の有力候補と目されていた。[ 8 ]
下院は 同日午後10時18分頃、ロールコール投票550で上院の新案を285対144で可決した。[ 7 ] 民主党は198対0で法案を支持し、共和党は87対144で反対した。[ 13 ]下院議長のジョン・ベイナーは、共和党の反対が続いているにもかかわらず、デフォルトを避けるために投票を進めた。[ 9 ]これは、ベイナーが以前にこの件で遵守しようとしていた非公式の「ハスタート・ルール」に違反するものであった。 [ 14 ] [ 15 ] ベイナー、下院多数党院内総務のエリック・カンター、下院多数党院内幹事のケビン・マッカーシーは全員賛成票を投じたが、下院予算委員長で2012年の共和党副大統領候補のポール・ライアンは反対票を投じた。[ 3 ] [ 13 ] 投票の終わりに奇妙な出来事が起こった。下院の速記者が偏執的な宗教的メッセージを叫び始め、議場から退場させられた。[ 3 ]
オバマ大統領は2013年10月17日午前0時30分頃にこの法案に署名し、法律として成立させた。[ 15 ]
当初の法案は、オバマケアに関する数百ページに及ぶ規制に対応して作成されたもので、オバマケア補助金の受給資格を判断する際に「自己申告制」に移行することも含まれていた。[ 16 ] 法案が提出された後、ホワイトハウスは、議会で可決された場合、大統領が拒否権を行使する旨の声明を発表した。[ 17 ]
共和党員の中には最終合意に不満を持つ者もいた。クルーズ上院議員は上院法案を「ひどい合意」と評した。[ 8 ] 医療保険制度改革法の資金削減を推進していた保守系団体のうち、ヘリテージ・アクションとクラブ・フォー・グロースの2団体はこれに反対した。[ 13 ]
共和党は、2014年継続歳出決議（HJRes 59）に盛り込まれていた、医療機器税の延期という譲歩を得ることができなかった。[ 8 ] また、共和党は、債務上限に達した場合にデフォルトを回避するための「緊急措置」を制定する米国財務省の権限を制限することも得られなかった。[ 13 ]
ケンタッキー州へのダム建設資金の計上は一部で批判を招いた。ケンタッキー州選出の上院少数党院内総務ミッチ・マコーネルは、この取引全体の立案者であり、上院保守基金はこの追加を「ケンタッキー州へのキックバック」と呼んだ。[ 12 ] しかし、上院多数党院内総務ハリー・リードは、実際には連邦政府全体の資金を節約するものだと擁護した。[ 8 ] ローテンバーグの遺贈も、彼が議会で最も裕福な議員の一人であったことから注目を集めた。[ 12 ]
法案可決につながる合意が成立した後、ボーナー氏は「我々は善戦したが、勝てなかった」と述べた。[ 15 ] 共和党のリンジー・グラハム上院議員は「このパッケージは、もっと合理的なアプローチをとっていれば得られたであろうものと比べると冗談のようなものだ」とコメントした。[ 3 ] オバマ大統領は「危機によって統治する習慣から抜け出さなければならない」と述べた。[ 15 ]
この合意によって、米国の予算や債務に関する根本的な議論が何一つ解決されないまま、別の継続決議や債務上限の引き上げの必要性が数ヶ月先延ばしになっただけだったという事実は、多くの政治家やその他の観察者から、議会がまたしても「問題を先送りしているだけだ」という発言につながった。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
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この記事には、米国政府のウェブサイトや文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。