パナマ憲法

パナマは1972年に制定され、1978年、1983年、1993年、1994年、2004年に改正されたパナマ憲法に基づいて統治されている。 ^[1]これはパナマの4番目の憲法であり、それ以前の憲法は1904年、1941年、1946年に制定されている。これらの憲法間の違いは強調点であり、制定当時の政治状況を反映している。^[2]

パナマの歴代憲法は、共和国政府によってさまざまな程度に尊重されてきた。1968年のクーデター以来、さまざまな政府の反対派は、政府が憲法の精神、時には文言に違反し、純粋に政治的な目的で非常事態条項を発動していると非難してきた。憲法によって確立された法の支配に対する国民の信頼を築くことは、1980年代後半の政府にとって大きな課題の1つであった。^[2]

1904年憲法第136条は、米国に「公共の平和と憲法秩序を回復するためにパナマのいかなる地域にも介入する」権利を与えた。これはヘイ・ブナウ・バリラ条約の条項を反映しており、パナマが事実上 米国の保護国であるという地位を確証するものだった。第136条は、米国が防衛目的に必要だと判断した場合にいつでも運河地帯に領土を追加する権利を与えるなど、ヘイ・ブナウ・バリラ条約の他の条項とともに、 30年以上にわたりパナマの民族主義者を苛立たせた。 ^[2]

1918年に憲法が改正された。この改正により死刑が廃止され、大統領は直接選挙で選出され、下院議員の任期は4年と定められた。^[3]

1939年、米国はハル＝アルファロ条約の批准によりパナマの内政干渉権を放棄した。アルヌルフォ・アリアス大統領の短い任期中に制定された1941年憲法は、パナマの憲法で定められた保護領としての地位を終わらせただけでなく、大統領の政治的見解を反映したものとなった。権力は大統領の手に集中し、大統領の任期は議会議員の任期とともに4年から6年に延長された。市民権の要件が追加されたが、これは国内の英語を話す黒人コミュニティとその他の非ヒスパニック系少数民族を差別するものだった。^[2]

1941年10月、アリアス大統領は国家警察（国家警備隊およびパナマ国防軍の前身）によって解任され、リカルド・アドルフォ・デ・ラ・グアルディア・アランゴが大統領に就任した。1946年、デ・ラ・グアルディア大統領は、基本的に攻撃的な第136条を除いた1904年の文書への回帰となる新しい憲法を公布した。

1946年の憲法は26年間有効でした。1968年の軍事クーデターの後、言論、出版、旅行の自由を含む11の憲法保障が数か月間停止され、1972年の憲法が採択されるまで一部は完全に回復されませんでした。1972年の憲法はトリホス将軍によって公布され、将軍と軍による政治システムの優位性を反映していました。^[2]

1972年憲法第277条はトリホスを「パナマ革命の最高指導者」と定め、6年間にわたり政府職員の大半を任命し、外交関係を指揮する権限を含む特別な権限を与えた。1978年10月11日、この条項と1972年憲法の他の暫定条項は失効し、トリホスが支配する市町村代表者全国議会によって批准された一連の修正条項が法律となった。これらの修正条項は1978年から1984年の間に民主的な政治プロセスに徐々に復帰することを求めており、パナマの政治システムの非民主的な性質に対する米国の懸念を和らげることも目的としていた。^[2]

1983年、 1984年の選挙に備えて憲法をさらに改正するため、さまざまな政党を代表する委員会が設立された。16人からなる委員会は憲法の条項のほぼ半分を変更し、いくつかの重要な変更を加えた。第2条は軍に特別な政治的役割を与えていたが、改訂草案ではこれに関する言及が一切なかった。立法府も刷新された。^[2]

国家立法評議会は廃止され、政府が管理する扱いにくい全国市町村代表者議会（各コレヒミエント（市町村の小区域）から1人ずつ、計505人の代表者で構成されていた）が、人口に基づいて配分され直接選挙で選ばれる67人の議員からなる立法議会となった。司法と選挙裁判所の独立性が強化され、大統領の任期は5年に短縮され、2人の副大統領が選出されることとなった。市民の自由の保障が強化され、少なくとも理論上は、選挙における候補者への公式支援が厳しく制限された。^[2]

権力は国民から発せられ、政府の三権によって行使される。各権能は「限定され独立」しているが、理論上は「調和のとれた協力」のもとで連携して機能する。国土は「コスタリカとコロンビアの間の陸地、領海、海底大陸棚、地下、および空域」と定義されている。この領土を他国に譲渡、リース、その他の方法で譲渡することは明示的に禁止されている。スペイン語が国の公用語である。^[2]

改正憲法には328条が含まれており、1つの前文と15のタイトルに分かれています。^[1]

• 前文
• 第1章 パナマ国家（第1条～第7条）
• 第2章 国籍と移民（第8-16条）
• 第3章 個人および社会の権利と義務（第17-130条）
• 第4章 政治的権利（第131条～第145条）
• 第5章 立法機関（第146条から第174条）
• 第6章 執行機関（第175条から第200条）
• 第7章 司法行政（第201条から第224条）
• 第8章 地方自治体と州の制度（第225条から第256条）
• 第9章 国庫（第257条から第281条）
• 第10章 国民経済（第282-298条）
• 第11章 公務員（第299条～第309条）
• 第12章 公権力（第310条から第312条）
• 第13章 憲法改正（第313条～第314条）
• 第14章 パナマ運河（第315条から第323条）
• 第15章 最終的かつ暫定的な規定（第324条から第328条）