議会討論(学生議会、立法討論とも呼ばれる)は、米国で行われる高校対抗の競技討論イベントです。[ 1 ]全米スピーチ・ディベート協会(NSDA)、全米カトリック弁論連盟(NCFL)、および多くの州協会や全国招待トーナメントが、議会討論をイベントとして提供しています。各組織やトーナメントは独自のルールを設けていますが、NSDAは2007年に地区に対し全国大会への出場資格を得るための複数の手順のいずれかを使用するよう求め始めて以来、標準化を推進してきました。[ 2 ]
議会討論会では、高校生が米国議会議員を模擬し、法案や決議案などの議案について討論を行います。大会に先立ち、各学校は模擬法案を各大会に提出します。法案がまとめられると、参加チームに配布されます。各チームはできるだけ多くの議題について調査を行い、参加者は討論中の法案に対して賛成か反対かを表明します。
他のディベートイベントとは異なり、学生たちは大会に提出する独自の法案を作成することで、議論のテーマを主導します。法案と決議案は全国的な範囲のものでなければならず、法案の場合は米国議会の立法権限の範囲内にあるか、決議案の場合は議会の権限外の事項について、具体的な立場や今後の行動に関する勧告を表明するものでなければなりません。立法には、法案、決議案、憲法改正案の3つの主要な種類があります。
大会側は、提出された法案を審査してから、参加校すべてに提出する議案一覧を共有する場合があります。各校の出場者は、大会に参加する前に、議案一覧にある各法案について、賛成と反対の両方の立場から調査し、議論を準備します。これは非常に重要なことです。
各トーナメントに参加する生徒は、10~30人(通常は15~20人、NSDAの推奨は18人)のグループに分けられます。これらの個室は「チャンバー」と呼ばれ、地域やトーナメントによっては「ハウス」や「セネイト」と呼ばれることもあります。
トーナメントの各段階(予選と決勝トーナメント)には、少なくとも1つのラウンドがあり、これはしばしば「セッション」と呼ばれます。全米スピーチ・ディベート協会は、セッションを次のように定義しています。
大規模なトーナメントでは、予選ラウンドに続いて準決勝、決勝などのトーナメントが行われる場合があるが、小規模なトーナメントではトーナメントが行われず、各部門ごとに学生を表彰する場合もある。
ラウンドは通常、どの法案をどの順序で審議するかを決定する方法(議題と呼ばれる)から始まります。これはトーナメントで指名された議題で行われるのが一般的ですが、一部の地域では、非公式の会合や高度に組織化された委員会のシステムがあり、トーナメントによって特定のトピック分野を扱うために細分化された法案を審査するために招集されます。これは、全米カトリック弁論連盟で行われていることと同様です。[ 3 ]一般的な委員会の構成には、「公共福祉」、「経済」、「外交」などがあります。
議会討論のスピーチは3分10秒以内です。3:00から3:10の間、議長は発言者を叩き、3分10秒で発言を止めます。各法案に関する最初のスピーチは「起草者」と呼ばれ、法案を作成した人、または起草者と同じ学校の人が行います。(ただし、多くの大会ではNSDAの法案を使用するため、誰でも起草者になることができます。)起草者の学校から誰も出席していない場合は、別の討論者がスポンサーシップスピーチ(最初の肯定スピーチと呼ばれることもあります)を行います。これは実質的に起草者と同じです。この最初のスピーチの後、2分間の質疑応答時間が続きます。続いて、反対(否定)の3分間のスピーチが行われ、さらに2分間の質疑応答時間が義務付けられています。これらの最初のスピーチの後、3分間のスピーチと1分間の質疑応答が交互に行われ、法案に対する賛成と反対の討論が行われます。各演説において、出場者は、議会が提示された法案に賛成または反対する理由について、信頼できる証拠に裏付けられた、論理的で体系的な2つまたは3つの論点を展開する。演説の一般的な形式は以下のとおりである。
質疑応答は、従来からディベート規則で定められた標準的な形式です。スピーチを行った後、スピーチ者は1分間の質疑応答(通常は30秒のブロックが2回、または肯定側/否定側の最初のスピーチ中は4ブロックで2分間)を受けます。質疑応答では、スピーチ者と質問者が議長の介入を最小限に抑えながら、対話形式で議論を交わします。これは、他の競技ディベートイベントにおける反対尋問と同様に、質問者が後のスピーチで使用する論拠を構築するために用いられることがあります。この形式が採用されている大会では、議長は質問者に平等な機会を与えるため、質疑応答の優先順位を別途設けることが義務付けられているか、強く推奨されています。この方法は、2009年に全米スピーチ・ディベート協会が議会ディベート規則・勧告委員会との協議の結果、提案して以来、いくつかの大会で試験的に導入されています。
ルールでは通常、学生が質問の一部として主張や論拠を述べる「前置き」は認められていません。学生は質問のみを述べなければなりません。ただし、このルールは大会によっては適用されない場合や、例外が認められる場合もあります。
一部のリーグやトーナメントでは、発言時間を特定の時間として設けるのではなく、残りの発言時間を質疑応答のために確保するという手順を今でも採用している。
学生の中には、講演者が発言を譲るかどうかを尋ねる必要があると感じる人もいるが、手続き上、これは不要である。なぜなら、組織や大会の規則には、質問期間に関する具体的な基準が定められており、質問の開始時期が既に規定されているからである。
議会討論大会はすべて、議会で実施されている議事手続き(米国上院の常任規則または米国下院の議事手続き)をセッションの進行方法の基礎としていますが、大会自体の運営方法には若干の違いがある場合があります。各議院には議長(PO)または議長がいます。各セッションの開始時に、議院の参加者は候補者を指名します。通常、各候補者は自己紹介と資格を述べる短い立候補演説を行います。その後、参加者は個別の秘密投票により、多数決で議長を選出します。
議長の役割は、発言者、質問者、動議を認めることによって、選出されたセッション中に公正でバランスの取れた効率的な議論を促進することです。[ 1 ]多くのトーナメントの最後に、議場の学生がどの議長が最も優れていたかを投票し、一部のトーナメントでは、審査員が議長を評価するための別の方法があります。
議長は、常に最初の法案の提案者またはスポンサーを順番に呼び、提案者には常に優先権があります。セッションが始まると、通常、最初のスピーチを行う出場者を選ぶためのあらかじめ決められた方法はありません。スピーカーが認識されると、すべてのリーグやトーナメントで共通のルールは、まだ発言していない人、または発言回数が最も少ない人(「優先順位」と呼ばれる)を最初に認識することです。さらに、全米スピーチ・ディベート協会と一般的な慣習では、学生は誰が先に発言したか(「最近の発言」と呼ばれる)も考慮するように指示されています。優先順位と最近の発言が確立される前に、議長はスピーカーを公平かつ平等に認識しなければなりません。全米スピーチ・ディベートトーナメントと多くのトーナメントは(2012年現在)、質問の数や動議の数、または順番を無視して立ち上がった回数をスピーカーの認識に結びつける方法の使用を禁止しています。なぜなら、そのような方法は競技者が単に「ゲームをする」だけになるからです。
多くの場合、コーチは司会を務める学生に対し、自分がよく知らない、あるいは経験の浅い出場者を早い段階で指名してスピーチをさせるよう指示する。さらに、議論が進むにつれて議論は複雑化するため、後から発言する者は反論や論駁においてより大きな責任を負うことになる。
全米スピーチ・ディベート協会の議事進行動議表は、全米カトリック弁論連盟を含む、議会ディベート競技会を実施するほぼすべての団体で使用されています。[ 2 ]動議は、通常、議会で使用される動議とほぼ同じですが、議事進行規則の悪用を防ぐために動議や法案を修正するために必要な3分の1秒など、いくつかの例外があります。
議長は決して動議を呼びかけるべきではなく、むしろ参加者が起立して「動議」と言い、具体的な動議を提出するべきである。
ほぼすべての議会討論大会で、以下の動議が用いられます。
* 不必要な動議であると広く認識されている。議会の規則では、議場は議長によって開かれ、議場からの動議によって開かれるのではないと規定されている。[ 4 ] [ 5 ]
地域や討論の形式によっては、一部の議会討論大会でこれらの動議が認められています。
これには規則の一時停止が必要となる。*
「主要動議」とは、議会における主要な議題を指します。議会討論においては、これは議事日程に記載されている法案そのものであるため、参加者が必ずしも主要動議を提出する必要はありません。主要動議は、様々な補助動議によって変更または影響を受ける可能性があります。
以下の動議により、審議中の主要動議に関する討論は終了する。
一度に審議できる主要な動議は1つだけです。議場が別の法案の審議中に別の法案に変更したい場合は、議場は審議を終了し(議案を棚に置くことで審議を一時停止することもあります)、希望する議題に変更する必要があります。トーナメントによっては、前の議題を動議できるまでの最低時間を定めているものもあれば、各法案の審議時間を制限しているものもあります。審議が一方的になったり、「停滞」したりすると、多くの場合、参加者が立ち上がり、議場の3分の2の賛成が必要な前の議題を動議します。この動議が否決された場合、議長は、多数決の前に少数派に発言権を与えるという規則の精神を回避する濫用的な方法として、直ちに提出される「棚に置く」(単純過半数の賛成が必要)動議を却下します。
前の議案が提出された後、議長は法案に対する採決を求め、票を集計した後、賛成か反対かを発表し、動議が可決されたか否決されたかを発表します。なお、「賛成」と「反対」は、議会用語としてはもはや使われていない、古風な投票表現です。
生徒たちが投票後に休憩時間をずらすのはよくあることだ。
修正案は、かつてほど頻繁には行われなくなりましたが、特定の問題に関する議論にニュアンスや視点を加えることができる重要な手段です。修正案を提出するには、学生は修正案を文書で議長席に提出します(多くの場合、個人特権を行使して演壇に近づく許可を求めます)。議長は(多くの場合、議事進行係と協議して)、まず修正案が適切かどうか、あるいは法案の本来の意図を変更するものであれば、審議を遅らせるものと判断されます。修正案の提出者は修正動議を提出し、議長が適切と判断した場合は、議場に読み上げ、3分の1の賛成(通常は声による投票)を求めます。議場の3分の1が修正案の審議に賛成した場合、議長は修正案を支持する演説を求めます。ほとんどの大会では、修正案の提出者または提案者による演説は保証されておらず、実際、一部の地域では、競技者が修正案に関する直前の質問をすぐに動議することが一般的です。その場合、議会が修正案を可決または否決する前に議論は行われない。修正案が可決された場合、その後の法案審議は修正後の法案を前提としなければならない。
裁判官は採点係か議事進行係のいずれかを務める。採点係は個々のセッションを採点する。
スピーチの評価は主観的なものですが、効果を区別する重要な基準がいくつかあります。[ 1 ]
議長は常に、裁判官による議場での評価の対象となります(通常はセッション終了時のランキングを通じて)。トーナメントによっては、スコアラーと議長の両方が議長を評価するものもあれば、どちらか一方だけが評価するものもあります。有効性を区別する主な基準は次のとおりです。[ 1 ]
スピーチを採点する審査員に加え、ほとんどの大会では各議場に議事進行係が配置されています。通常、各セッションごとに交代する採点係とは異なり、議事進行係は予選、準決勝、決勝のすべてのセッションで同じ議場に留まります。議事進行係の役割は比較的受動的なものであり、主な目的は、議長が解決できない混乱や紛争が生じた場合に、議事進行手順に関する参考資料となることです。議長が手続き上の重大な誤りを犯した場合(または修正しなかった場合)、あるいは議論が行き詰まった場合を除き、議場内の誰かから要請されない限り、議事進行係は通常、議事進行に介入しません。
高校生による初の全国大会は、現在全米スピーチ・ディベート協会として知られる全米弁論連盟によって1938年に開催されました。[ 6 ]他の形式のディベートと同様に、この大会はアイデアの衝突と、政策(法案)や価値(決議)に関する問題の検討を重視しています。この大会は、複数のエントリーをセクションごとに分け、ポイントによる比較ランキングと評価を行う(単に2つのエントリーをペアにして勝敗を決めるのではなく)弁論大会のように運営されます。2000年以降、この大会は全国的に成長し、いくつかの州で州大会として追加され、多数の大規模な招待制大会にも追加されています。
過去10年間で、議会討論はディベート界全体に広く普及しました。NSDAとNCFLの全国大会以外で初めて議会討論を開催した主要大会は、2月のプレジデンツデーの週末頃に伝統的に開催されるハーバード大学大会でした。議会討論を開催するその他の主要大会には、エモリー大学のバークレー・フォーラム・フォー・ハイスクールズ、フロリダ大学ブルーキー、イェール大学、プリンストン大学、フィラデルフィアのヴィリガー・トーナメント、シカゴのグレンブルックス・トーナメント、フロリダのクレスティアン・クラシック、ペンズベリー、プリンストン大学、ジョージ・メイソン大学、ミネソタ州のミネアプル・ディベート・トーナメント、スタンフォード大学、カリフォルニア大学バークレー校のカリフォルニア・インビテーショナル、フロリダのサンビテーショナル、フロリダのノヴァ・タイタン・インビテーショナルなどがあります。さらに、議会討論は現在、ケンタッキー大学が主催するディベート・トーナメント・オブ・チャンピオンズの公式イベントの1つとなっています。他の全国大会で高いレベルの競技成績を収めた学生は、全国から優秀な議員が集まるTOCに出場する資格を得ます。[ 7 ]「議会討論」という名称も、近年、より討論に重点を置いたカテゴリーへと変化した結果です。以前は、このカテゴリーは弁論スキルを通して議会をシミュレートすることに重点を置いていたため、「学生議会」という名前でした。最近の傾向は、雄弁なスピーチと論理的な討論のバランスを取ることです。