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コミュニティ・スポンサーシップは、英国政府が支援する、ボランティア主導の難民再定住制度です。 40年以上続くカナダの難民民間スポンサーシッププログラムに触発され、コミュニティ・スポンサーシップは2016年に英国で導入されました。この制度では、地元のボランティアグループが難民家族を英国での最初の1年間サポートすることができます。[1] [2]この制度は、シリア危機により避難を余儀なくされたレバノン、ヨルダン、トルコ、イラク、エジプトの人々が対象です。
2020年に開始予定の新たな英国再定住制度（UKRS）の開始以降、コミュニティ・スポンサーシップによって再定住したすべての人が政府の目標に加えてカウントされ、英国民が合法的に国に来る難民の数を直接増やす唯一の方法となる。
この計画は英国の難民慈善団体や、カンタベリー大主教ジャスティン・ウェルビーなどの著名人によって支援されている。[2]
プログラム
難民スポンサー団体は、慈善団体Reset [3]による研修に参加し、内務省の承認を得た場合にのみ、最初の1年間は難民家族を受け入れ、支援することが承認されます。
グループは協力して、難民家族が教育、英語レッスン、福祉支援、医療、雇用を受けられるよう支援します。また、難民家族が英国での最初の 2 年間に利用できる宿泊施設も確保する必要があります。
この支援は、家族が地域社会に溶け込み、生活を立て直し、早く自立する能力を高めることを目的としています。
難民の選別
コミュニティ スポンサーシップは現在、シリア危機の影響を受けたレバノン、ヨルダン、トルコ、イラク、エジプトに住む難民を対象としています。英国が UKRS に移行すると、資格は引き続き国連難民高等弁務官事務所(UNHCR) の脆弱性基準に従って決定されますが、対象範囲は世界的になります。
英国政府とUNHCRは、再定住の対象となる最も脆弱な難民を特定し、[4]出身国で支援を受けられない難民を優先して支援する取り組みを行っている。これには女性や子ども、医療を必要とする人々、暴力や拷問の被害者などが含まれる。
難民支援団体
難民スポンサーグループは、友人、隣人、同僚、家族などのボランティアで構成されています。難民家族を支援するには、内務省が資金提供している慈善団体「Reset Communities and Refugees」が提供する厳しいトレーニングに参加する必要があります。Reset Communities and Refugees は、難民家族を支援している年間を通じてグループを支援します。
グループは承認を得るために英国内務省に申請書を提出します。登録された慈善団体（グループの「リード スポンサー」になる）からの正式な支援を得て、地方自治体の同意を得ることも、申請の重要な部分です。リード スポンサーはスポンサー グループに対して法的責任を負い、内務省は適切なリード スポンサーとスポンサー グループを承認する責任を負います。
歴史
コミュニティ・スポンサーシップの導入は、深刻化する難民危機に対する英国の対応の一環であり、過去40年間に30万人以上の難民を再定住させたカナダの民間スポンサーシップ・モデルに倣ったものである。
2016-2020
2014年、英国は2020年までに2万人のシリア人を再定住させる脆弱者再定住制度（VPRS）を導入し、その後、 MENA地域の脆弱な子供3000人とその家族を再定住させる脆弱児童再定住制度（VCRS）を導入した。2015年、当時の内務大臣テリーザ・メイは、英国がこれらの目標にカウントされるスポンサーシップ制度を開発すると発表した。[5]
英国政府は、シチズンズUKを含む市民社会組織と緊密に協力してこの制度の設計と実施に取り組み、2016年7月にランベス宮殿でカンタベリー大主教ジャスティン・ウェルビーによって正式にプログラムが開始された。[6]
2017年、内務省はコミュニティ・スポンサーシップ運動を支援する組織への資金提供を発表し、その結果、潜在的および既存のスポンサーグループと地方自治体にエンドツーエンドのトレーニングとサポートを提供する独立した慈善団体であるResetが設立されました。[7]また、彼らは内務省と協力して、コミュニティ・スポンサーシップの設計と実施の改善に取り組んでいます。
2020年から現在
2019年6月、英国政府は、VPRSとVCRSを介して難民を再定住させるという現在の約束が達成されれば（2020年に完了予定）、ゲートウェイ保護制度と他の再定住プログラムを統合した新しい「英国再定住制度」を開始すると発表した。[8]
この取り組みは2016年の開始以来、450人以上の難民と協力してきました。[9] [10]
2020年の移民政策研究所の論評によると、スポンサーシップ制度を試験的に導入している8カ国のうち5カ国はヨーロッパにある。ヨーロッパでは、「英国は[...]ドイツを含む他の国々で自国のモデルの開発を促進する世界的なリーダーとなっている。」[11]
この制度は、Reset Communities and Refugees、Citizens UK、Sponsor Refugees（Citizens UKのプロジェクト）、Refugee Council、Scottish Refugee Council、UNHCRなど英国の主要な難民NGOによって推進されており、国際的にはGlobal Refugee Sponsorship Initiativeによって推進されている。[12]
影響と評価
バーミンガム大学による2019年のコミュニティ・スポンサーシップに関する研究[13]では、この制度の利点は次のように報告されています。
- 人々を結びつける - 既存のコミュニティを結びつけるだけでなく、それらのコミュニティと難民を結びつける
- 難民の子供たちが英語を学び、友達を作るスピード
- 他の文化について学ぶ
- より内向きな場所でよりグローバルな視点を育む
- 人間性への信頼を鼓舞する
同じ研究[13]では、この制度の課題として以下が挙げられていると報告されている。
- 難民の輸送機会の乏しさ
- 難民の雇用の難しさ
- 難民の福祉を向上させるための支援が不足している
- 難民と支援団体メンバー間のジェンダーとセクシュアリティに関する文化的見解の違い
UNHCR英国代表のロゼラ・パグリューチ・ロール氏は、このプログラムは難民とボランティアの双方にとって変革をもたらすものだと述べている。 [14]
参考文献
- ^ 「コミュニティスポンサーシップの形成的評価、スーパー多様性研究所pp.24-27」（PDF）。バーミンガム大学。2019年7月。
- ^ ab 「コミュニティの関与が難民再定住プログラムを変革する可能性」ガーディアン2018年9月21日2021年5月18日閲覧。
- ^ 「Reset UK」www.resetuk.org . 2020年6月17日閲覧。
- ^ 「英国政府の再定住政策」（PDF）。英国内務省。2018年。
- ^ 「内務大臣が保守党大会の演説で英国に移民制限が必要だと警告」EIN.org . EIN . 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「大主教、難民コミュニティ支援制度を歓迎」カンタベリー大主教。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「内務省、難民を支援するコミュニティを支援するために100万ポンドを支給」政府のウェブサイト。英国政府。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「最も脆弱な難民のための新たな世界再定住計画が発表」GOV.UK 2020年6月17日閲覧。
- ^ 「コミュニティ・スポンサーシップ」UNHCR 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「『ゲームチェンジャー』：英国への難民再定住支援に100万ポンドを約束」ガーディアン。2020年12月7日。 2021年5月18日閲覧。
- ^ 「ヨーロッパ製：難民再定住の未来」移民政策研究所2020年2月。
- ^ 「Global Refugee Sponsorship Initiative」. Global Refugee Sponsorship Initiative . 2021年5月18日閲覧。
- ^ ab 「英国におけるコミュニティ・スポンサーシップに関する中間報告」（PDF）。バーミンガム大学。2019年11月。
- ^ 「国連、イギリスに対し、海峡で家族が溺死した難民の再定住を再開するよう要請」ガーディアン紙2020年10月30日2021年5月18日閲覧。