共通だが差異のある責任

共通だが差異のある責任（CBDR）は、1992年にリオデジャネイロで開催された地球サミットの国連気候変動枠組条約（UNFCCC）で正式に定められた原則です。CBDR原則は、UNFCCC第3条第1項^{[ 1 ]}および第4条第1項^{[ 2 ]}に記載されています。これは、気候変動に対処する最初の国際法文書であり、地球環境への悪影響に対処するための最も包括的な国際的な試みでした^{[ 3 ]} 。CBDR原則は、すべての国が環境破壊に対処する共通の義務を負っていることを認めていますが、環境保護に関してすべての国が平等な責任を負うことを否定しています。

地球サミットでは、各国は先進国と発展途上国の間の経済発展の格差を認めた。先進国では発展途上国よりもはるかに早く工業化が進んだ。CBDRは工業化と気候変動の関係に基づいている。^{[ 4 ]}工業化が進んだ国ほど、気候変動に寄与している可能性が高い。各国は、先進国は環境悪化に大きく寄与しており、発展途上国よりも気候変動緩和に対する責任が大きいという点で合意した。したがって、CBDRの原則は、気候変動への過去の寄与とそれぞれの気候変動対策能力が環境保護に対する責任の尺度となる汚染者負担原則に基づいていると言える。^{[ 5 ]}

CBDRの概念は、1949年の米州熱帯マグロ委員会設立条約^{[ 6 ]}の「共通の関心」の概念と、 1982年の国連海洋法条約^{[ 7 ]}の「人類の共通の遺産」の概念から発展した。

一般的に、差別的待遇を契約する目的は3つあります。正義の枠組みの中で実質的な平等を実現すること、国家間の協力を促進すること、そして国家が義務を履行するためのインセンティブを提供することです。^{[ 8 ]}

地球サミットでは、汚染は政治的境界を超越するものであり、環境保護は協力によって達成されるべきであることを世界に知らせるために、CBDR原則が確立されました。1992年のUNFCCC第3条第1項「締約国は、公平の原則に基づき、かつ共通だが差異のある責任とそれぞれの能力に従って、現在及び将来の人類の利益のために気候システムを保護しなければならない。したがって、先進国締約国は、気候変動及びその悪影響に対処する上で主導的な役割を果たすべきである。」^{[ 1 ]}

共通基盤防衛（CBDR）は、国際協定における国家間の差別的待遇の最初の事例ではなかった。差別的待遇の原則を採用した他の議定書や協定も存在した。

• 京都議定書
• パリ協定
• オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書（モントリオール議定書）
• ワシントン海軍軍縮条約
• 関税及び貿易に関する一般協定（GATT）1979年第4部^{[ 9 ]}
• 1972年の国連人間環境会議宣言の原則23 ^{[ 10 ]}

2002年、ラヴァニャ・ラジャマニは、発展途上国は先進国と同じ制限を受けないため、不公平な経済的優位性を得ることになると主張した。気候変動条約は、発展途上国の参加なしには効果がないだろう。米国は、発展途上国は気候変動という「問題に対する共通の責任」を果たすために十分なことをしていないと示唆している。しかし、発展途上国は、自国の炭素排出は生存に不可欠であり、先進国の排出は「贅沢な排出」であると主張した。^{[ 11 ]}

クリストファー・D・ストーンは、「差別化された」という言葉の意味は、あらゆる合意が差別化をもたらすため問題となる可能性があると主張した。^{[ 12 ]}また、CBDRは「普遍的でも自明でもない」とも述べている。^{[ 13 ]}フィリップ・キュレは、CBDRでは特定の慣習規範の存在を判断することが難しい可能性があると指摘している。CBDRは、気候変動などの主要な地球規模の課題に対する各国の能力と貢献に基づいて行動することを要求するため、特定の慣習を判断することが難しくなる可能性があると彼は示唆している。これは、CBDRが適用に柔軟性を要求するため、普遍的に合意された法的原則を決定することが難しくなるためである。^{[ 14 ]}

当時米国気候変動特使だったトッド・スターンは、2012年のダートマス大学卒業式での祝辞で、気候変動緩和に対する責任が異なる2つの異なるカテゴリーの国を世界が持つことはもはやできないと述べた。各国は、自国の状況、能力、責任に応じて積極的に行動することが求められる連続体の分化に従うべきである。彼は、緩和の責任の大部分を一部の国が負うのではなく、すべての国が炭素排出量削減の責任を共有することを強調した。 ^{[ 15 ]}

パリ協定は、先進国と発展途上国を厳密に分類するという従来のパラダイムから脱却した。京都議定書などの従来の協定では、京都議定書の締約国間で附属書1と附属書2の国が厳密に区別され、各国の責任が決定されていた。先進国（附属書1）は排出量に厳しい制限を課せられたが、他の国はそうではなかった。パリ協定では、各国がそれぞれの国内事情に基づいて国別決定貢献を行い、状況が変われば責任も変わる。^{[ 16 ]}